国家税务总局泸西县税务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，国家税务总局泸西县税务局（以下简称“泸西县税务局”）坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，锚定法治政府建设目标持续发力，深化税收法治实践，着力提升税收治理体系和治理能力现代化水平，为地方经济社会高质量发展提供法治保障。按照工作要求，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

泸西县税务局始终将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习、全面依法行政领导小组会议重点学习内容，通过专题学习研讨、线上平台学习等形式，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。同时，结合税收工作实际，将法治思想学习与政策执行、执法实践相结合，引导干部准确把握核心要义与实践要求，切实把学习成果转化为推进税收法治建设的具体行动。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收职能

1.推动税费收入量稳质优。严格恪守组织收入原则，依法依规强化税收征管，坚决守住不收“过头税费”底线。用好“组织收入责任共担机制”，做到常量税源预测“准”、变量税源管控“细”，切实增强收入预测的前瞻性与科学性，牢牢把握组织收入工作主动权，确保税费收入规模与质量同步提升。

2.精准落实减税降费政策。全面抓实抓细税费优惠政策螺钉作，通过大数据分析开展政策精准推动，实现“政策找人”更快、更准、更优。建立政策执行问题收集反馈闭环机制，定期梳理纳税人关注度高、诉求集中的问题，以及政策执行中发现的漏洞短板，持续优化政策执行流程，提升政策执行的确定性与一致性。同时，依法严厉打击恶意骗取税费优惠的违法行为，保障政策红利精准直达市场主体。

3.优化税收营商环境。以“征纳互动”服务模式作为抓手，持续推进智慧税务建设，为纳税人缴费人提供更智能、更便捷的办税缴费服务体验。以办税服务厅转型升级为契机，逐步构建“自助网上办为主、远程协同办为辅、线下进厅办为底”的多层次递进式税费服务格局，着力培育纳税人自主办税习惯，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.全面落实权责清单制度。严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，修订完善《国家税务总局泸西县税务局权力和责任清单》及所辖4个派出机构的权责清单，并通过行政执法信息公示平台向社会公开，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。

2.持续推行行政执法“三项制度”。纵深推进行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的贯彻落实，从源头上减少执法随意性，保障执法行为合法合规。

3.加强税务规范性文件管理。坚守税收法定原则，严格按照法定权限和程序制定税务规范性文件，严禁以便函、通知等形式出台限制行政相对人权利、增加行政相对人义务的要求或规定。建立健全规范性文件合法性审查、合规性评估、公平竞争审查机制，对规范性文件的制定背景、适应范围、权责条款进行全面审核，同时加强文件动态清理，及时废止或修订与上位法冲突、不适应发展需要的文件，健全税务规范性文件清理长效机制，实行税务规范性文件目录与文本动态化、信息化管理。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行集体讨论决定等决策程序，将“三重一大”事项全部纳入党委会集体讨论决策范围。对局内各项制度的制定与修改工作，广泛征集意见，经会议集体审议后实施，确保决策的科学性与民主性。同时，严格按规定向上级税务局、地方政府报备重大行政决策事项，自觉接受上级指导和地方监督。积极发挥公职律师等法律人才的作用，安排公职律师、法律顾问参与合同审核、重大执法决定法制审核、行政复议、行政诉讼、行政争议调解等事项，有效提高行政决策的科学性、民主性。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.规范执法裁量权行使。严格落实“首违不罚”制度及《西南区域税务行政处罚裁量基准》规定，深化使用柔性执法、递进式执法方式运用，通过约谈警示、风险提醒等引导纠正，以公正文明执法方式有效稳定企业法律预期，有效提升纳税人税法遵从度。

2.落实“减证便民”措施。持续深化“放管服”改革与税务证明事项告知承诺制，对符合条件的事项切实精简事前证明材料，强化事中事后监管，有效破解了“证明繁、办事难”问题，进一步优化了法治化、便利化税收营商环境，纳税人缴费人满意度和获得感切实增强。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

按照《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》要求，严格落实重大事项请示报告和突发事件信息报告，健全突发事件应对机制，切实提升突发事件依法处置力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，制定《国家税务总局泸西县税务局税费服务诉求和舆情分析办理管理办法》，搭建税费服务诉求快速响应、涉税舆情监测处置的闭环管理提醒。及时化解涉税矛盾纠纷和突发舆情风险，保障税收征管秩序和纳税服务工作平稳运行。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.完善复议、诉讼工作机制。成立行政复议委员会、行政应诉工作领导小组，构建权责清晰、流程规范的法治建设长效机制。常态化组织执法人员、行政复议工作人员参加行政复议法学习培训，持续提升工作人员专业能力。充分发挥行政复议化解税务行政争议的主渠道作用，严格按照法定程序办理行政复议案件，确保复议工作有序推进，合法公正。

2.完善矛盾化解机制。抽调公职律师、业务骨干设立公职律师税费争议调解处理中心，成立“税宁调解室”，建立“窗口+大厅+县局”三级联动一站式调解机制，践行“小事不出厅、大事不出局、矛盾不上交、税费争议就地解决”的法治服务理念，有效将涉税费矛盾纠纷化解在萌芽状态。

3.完善权利救济渠道。公开投诉、举报电话，在办税场所放置服务投诉电话宣传资料，设置举报箱，畅通社会监督渠道，受理并及时解决纳税服务投诉、举报，切实维护纳税人权益。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

持续深化税务领域政务公开制度化、标准化、信息化建设，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。通过执法信息公示平台网站公告执法主体、执法人员、非正常户认定等信息，在办税场所进行个体工商户定额公告，主动接受社会监督。向上级税务局以及地方媒体报送税费优惠政策宣传、纳税服务等相关内容新媒体宣传作品，挖掘纳税服务鲜活案例，广泛宣传税务机关优质纳税服务以及优惠政策落实情况。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推进“智慧税务”建设，深化“非接触式”税费服务，让纳税人缴费人多走“网路”、少跑“马路”。同时，优化线下服务体验，规范办税服务厅管理，推广“导税预审”“容缺受理”“限时办结”等服务措施，为特殊群体提供绿色通道等服务。推进线上线下融合发展，提供预约办理、远程协助等服务，满足纳税人多样化需求，有效节约企业办税时间成本。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持党对法治政府建设的集中统一领导，县局党委切实履行推进法治建设领导职责，定期听取汇报，研究解决重大问题。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。坚持把党的领导贯穿于依法行政、应急管理、矛盾化解等各环节，压紧压实领导干部推进法治建设责任，特别是在应对重大突发事件、化解涉税矛盾纠纷中，形成了“主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门牵头协调、业务部门协同落实”的齐抓共管格局。同时，注重发挥党建引领作用，将法治教育培训融入党性锻炼和税收实践，引导全体干部在履职尽责中强化法治思维、提升依法办事能力，切实将法治优势转化为治理效能，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保障。

二、存在问题

一是税收普法宣传的精准性和实效性有待进一步提升。当前普法宣传未能充分匹配不同行业、不同类型纳税人缴费人的个性化需求，税收共治理念的深度渗透和覆盖面仍需拓展，难以有效满足纳税人缴费人对精准化、场景化税法知识的需求。二是复杂涉税争议处理能力存在短板。面对新经济业态、复杂交易模式带来的新型涉税法律问题，干部队伍的专业知识储备和实战应对经验不足；同时，借助外部法律专家等“外脑”智慧解决复杂争议的机制尚未完善，社会协同应对的效能未充分发挥。

三、下一步工作打算

（一）深入推进依法治税工作。坚持依法治税根本原则，以健全内部权力运行制约机制为核心，完善以自我约束为重点的制度体系，细化税收执法、行政管理等环节的内控流程，通过制度感性约束推动执法行为规范化。持续开展领导干部带头学法活动，将法治培训纳入干部教育培训体系，以关键少数的法治素养提升带动全员依法履职能力增强，确保各项税收工作始终在法治轨道上推进。

（二）保障纳税人、缴费人合法权益。以纳税人需求为导向，优化纳税服务质效，规范税收执法行为，畅通权利救济渠道，切实保护纳税人缴费人合法权益，持续发挥“税宁调解室”作用，坚持“疏堵结合、以疏为主，惩防并举、以防为先，标本兼治、重在治本”原则。做好行政复议与行政诉讼的衔接工作，完善争议化解流程，充分发挥行政复议化解税费争议主渠道作用，推动涉税矛盾纠纷高效、妥善解决。

（三）创新普法模式。推行“分类分级”精准普法工作机制，针对企业法人、财务人员、个体工商户、自然人等不同群体，开展差异化、订单式普法宣传。建设税法宣传阵地，巩固办税服务厅主阵地，拓展与商会、园区、社区的合作，构建多层次税法宣传网络。以国家宪法日、税收宣传月等重要节点为契机，构建多层次、广覆盖、立体式的税收普法格局，推动税收法治理念深入人心。

(四)加强人才培养。强化实践锻炼与岗位练兵，以“传帮带”通过业务指导、案例研讨、实战历练等方式，助力青年干部快速成长为税收法治工作骨干。鼓励青年干部参加专业化资格考试，培养更多具有法律专业背景的复合型人才，为税收法治建设提供坚实的人才支撑。