泸西县财政局2025年度法治政府建设情况报告

一、工作推进情况

（一）做实依法行政制度体系，确保执法有依有据。一是抓实依法决策机制。制定了《泸西县财政局全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大行政执法决定法制审核制度工作方案》《泸西县财政局重大行政听证制度》等相关制度，通过制度的健全，执法人员工作有准绳有依据。二是抓实规范性文件制定及清理。按照“谁制定谁清理、谁实施谁清理、谁清理谁负责”的原则开展规范性文件清理。2025年以来开展行政规范性文件清理2次，废止文件2个；备案审查率达100%。通过规范性文件的清理进一步加强了规范性文件管理，提高了依法行政、依法管理水平。三是抓实梳理及沿用执法清单。在沿用以前年度梳理出行政执法清单及包容审慎执法“五张清单”的基础上，按照“谁执法 谁编制”的原则，结合财政工作权责清单，认真梳理筛选并由本单位法律顾问全程参与把关开展涉企行政检查事项清单梳理。2025年梳理出涉企行政检查事项清单3条，梳理出涉企行政检查事项清单并通过人民政府网站公示。

（二）做实行政执法工作体系，确保公正文明执法。一是全面落实创新行政执法方式。在制定《泸西县财政局采购管理流程图》《泸西县财政局招投标管理流程图》等流程图的基础上，依照各类流程图，切实转变财政职能，深化财政体制改革，增强财政公信力和执行力，建设法治财政和服务型财政。二是全面落实行政执法责任制。一方面制定了《泸西县财政局行政执法过错责任追究制度》《泸西县财政局行政执法人员执法行为规范》，设立泸西县财政局依法行政举报电话和邮箱；另一方面做到行政执法人员严格执行2人以上执法、“亮证执法”等相关规定，并将上年度行政执法总体情况报上级相关部门。杜绝和减少了执法过错发生，防治和纠正违法裁量和滥用自由裁量权行为，确保依法行政落到实处。三是全面落实执法人员清理。2025年泸西县财政局开展行政执法证清理三次，其中：到期换证人员5人、年满50周岁免考换证人员4人、调入人员换证人员1人。四是全面落实行政处罚目录。严格按照以前年度确定的行政处罚事项、编制目录，对照法律法规做深做细行政执法工作，接受社会及群众监督。

（三）做实政府机构职能体系，确保突出工作特点。一是严格财政综合检查及案卷评查。按照上级部门要求，在全县范围内开展了综合性财政监督检查40余家、“双随机、一公开”8家、参与行政处罚案卷评查2次等，在财政内部实现行政执法工作政治效果、法律效果、社会效果有机统一。同时把检查情况录入相关系统，实现数据共享。二是严格政务服务工作。一方面始终坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，坚持把群众最关心、最需要了解的事项作为政务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度，按时在泸西县人民政府门户网站上公布行政许可事项实施规范等相关事项，2025年共公开55条；另一方面把办事指南按照上级部门要求放在显眼位置，做到办事指南发布率、事项与业务办理系统关联精准率、权力清单关联准确率、办事窗口进驻政务服务事项比例等达到上级部门指标要求。同时组织干部职工积极参与2025年度云南省法治建设群众满意度调查工作，并积极配合“12340”电话调查。三是持续优化法治化营商环境。通过开展财政监督检查、行政执法事项清理、健全行政执法人员管理制度等工作，充分发挥财政监督服务营商环境的职能作用，积极推行行政执法包容审慎监管在行政执法监督上出实招、抓实效，全局行政执法水平全面提升，达到营商环境全面提质的目标。

（四）做实行政决策制度体系，确保决策公正透明。一是增强公众参与实效。全面落实重大决策听证、民主评议制度。涉及重大公共利益和群众切身利益的重大行政决策事项（部门预决算、政府采购评审等），在作出重大行政决策之前，通过听证会的形式公开听取、收集公民、法人和其他组织的意见和建议的活动。除依法应当保密的外，在决策前均向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，并及时反馈意见采纳情况。2025年开展重大决策听证4次。二是坚持集体讨论决定。重大行政决策经过局长办公会议讨论，由局长在集体讨论基础上作出决定。若局长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致时，则必须在会上说明理由，集体讨论情况和决定都按照规定如实记录、完整存档。三是稳推合法性审查。在成立法律顾问工作领导小组、法律顾问团队，印发《泸西县财政局法律顾问制度》的基础上，充分调动团队力量，让法律顾问团队在制定重大行政决策中发挥积极作用，确保财政依法行政稳步推进。2025年财政局法律顾问共出具法律意见书14份，参与行政复议1次，行政许可事项审核1次，发送律师函1份，接收相关法律法规咨询 20次。

（五）做实行政权力制约和监督体系，确保资金人员两安全。一是自觉接受各类监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。对干部的管理上做到坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，依法依纪问责。二是落实纠错问责机制。全面落实《泸西县财政局行政执法过错责任追究制度》等相关制度，使干部职工规范行政执法行为，减少和杜绝执法过错发生。三是深入推进廉政风险防控。推进廉政风险防控管理，提高风险防控工作效能，逐步建立持续有效的防控长效机制，切实加强财政内部风险防控工作，充分发挥财政管理在廉政风险防控中的源头管控作用，制定了《泸西县财政局廉政风险防控管理工作制度》。四是严格规范收费行为。深入推进罚缴分离和收支两条线管理制度，实现了以科技手段将全口径非税收入“赶进”财政的“笼子”。2025年11月非税收入完成114227万元，达到非税收入电子化收缴上线率100%。

（六）做实法治政府建设科技保障体系，确保信息资源共享。一是实现信息共享。我局按照上级部门要求做到业务信息实时在线、数据实时流动，构建智慧政务一体化服务体系，有关信息系统行政执法数据更新统一、共享等工作。二是深化行政审批制度改革。我局大力推进“互联网+政务服务”，深化行政审批制度改革，认真做好政务服务事项编制、录入、核查和维护管理工作，积极推动“互联网+政务服务”工作有序开展。截至目前，所有政务服务事项均已录入云南省政务服务管理平台系统，并已按照州、县委编办、政务服务管理局等部门要求开始接件办理、每月发布部门工作动态信息。

（七）做实党的领导工作，确保法治政府建设机制稳步推进。一是落实行政执法人员专题培训。自2025年7月初至8月20日我局30名行政执法人员都参加了2025年行政执法能力提升专题培训。同时组织3名业务精、思想硬的工作人员参加了县司法局组织的为期3天的2025年行政执法业务培训。通过行政执法人员专题培训，在财政内部形成了忠于职守，爱岗敬业的财政执法干部队伍。二是落实学习培训及宣传工作。通过党组成员领头学、领导主讲指导学、中层干部集中学、名师主讲深入学、利用平台全面学等方式，组织干部职工深入学习领会习近平法治思想等内容。2025年组织党政班子成员学法4次，组织干部职工开展公共法律知识培训6次，组织干部职工向群众宣传法律法规3次，对每名行政执法人员开展不少于40个学时的业务知识和行政执法技能培训，各位执法人员在规定时限内按照州局要求完成60个学时的业务知识和法律法规的培训。通过各类学习培训及宣传把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，增强了财政领导干部的法治观念、提升了法治思维能力，在实际工作中发挥示范作用，推动学规学法常态化、规范化，更好地运用法治思维和法治方式去化解经济发展和社会治理中的各种难题，不断提高财政干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设一支革命化、正规划、专业化、职业化的财政行政执法队伍。同时组织相关人员积极参加县级司法部门的各类培训。三是落实经费保障工作。一方面年初将司法部门人员工资、津贴补贴和特殊岗位津贴等人员经费支出，司法辅助人员、社区矫正等人员工资，政法编制工作人员工作补贴足额列入财政预算。截至2025年12月底司法局财政拨款总支出1071.97万元，其中：人员经费支出872.35万元，公用经费支出52.09万元，项目经费支出147.53万元。同时将县委政法委、县司法局1200元/人·月的政法津贴足额列入预算，并随工资按月按时发放。另一方面在符合《中华人民共和国预算法》的前提下全力保障城乡居民的公共法律服务体系和乡镇公共法律服务工作站、村（居）委会法律顾问的相关工作经费。2025年12月29日拨付上级公共法律服务资金44.35万元。同时配合相关部门推进企事业单位、乡镇、社会组织中人民调解组织建设和村委会、居委会人民调解组织全覆盖。

二、存在问题

2025年的工作，我局始终将法治政府建设与财政工作紧密结合，取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题：一是干部职工还存在一定的学法实用主义思想，与本职工作有关的财政法律法规学得多，而理论性的、其他与本职工作无关的法律法规则学得少，普法学习的平衡性需进一步加强；二是干部职工的法治宣传教育和培训工作有待进一步加强，存在以工作忙为由，法治宣传教育和培训时重签到不重全程参与、不重参与的实效的问题。

三、下步工作打算

我们将在今年工作总结的基础上，分析找出问题症结所在，制定相应的措施加以整改。将开展法治政府建设工作与推进财政各项工作紧密结合起来，积极探索和创新活动方式，多渠道、多方式开展各类财政法治宣传教育活动和财政法治文化建设活动，为推动法治政府建设工作深入开展，为建设法治财政营造良好的法治环境。一是注重学法的全面性。利用重要时间节点、网络在线学法等方式，对财政干部开展有针对性、全面性的学法活动，在全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是注重法治宣传教育和培训工作的实效性。一方面创造条件在财政内部成立法制宣传服务队，加强对服务队人员的法治宣传教育培训，让他们把所学知识宣传到群众中。另一方面利用多种渠道，增强财政干部队伍对法治宣传教育和培训的认识，让财政干部主动克服困难，主动积极参与到每次法治宣传教育和培训工作，确保工作取得实效。

泸西县财政局

2025年12月29日