泸西县发展和改革局2025年法治政府建设工作报告

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

坚持党的领导，深入学习提升法治建设思维。始终坚持树立持续、深入、广泛学习的理念，通过学习不断提升干部职工法治思维和工作能力。一是持续自我学习，提高法治素质能力。认真学习法律法规知识和党的二十大和二十届历次全会精神，不断增强法律意识，提高依法行政的能力和水平。坚持把依法行政贯穿于日常工作的各个环节，做到依法施政，依法办事。牢固树立“法律面前人人平等”的理念，自觉接受法律约束，以法律法规严格规范自己的行为。二是强化组织学习，提升党员干部法治思维。普及法律知识，增强学法用法的法治观念。通过党组理论学习中心组、局党组会、班子会、党员大会、个人自学等方式，组织干部职工深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚持系统学、跟进学、联系实际学，着力推动党员干部学深、悟透、践行，将习近平法治思想贯彻落实到推动法治政府建设的全过程和各方面。围绕各科室职能定位，组织学习《固定资产投资项目节能审查办法》《政府投资条例》《关于废止、修改部分规章、行政规范性文件和一般政策性文件的决定》等业务领域法律知识。

（二）坚持政治引领，推动法治政府建设

始终将深入推进依法行政、加快法治建设摆在工作的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续抓好落实委党组领导作用，不断提升制度建设水平。一是切实履行“第一责任人”职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极推动履行推进法治建设第一责任人职责，推进“一岗双责”职责落到实处。二是充分发挥党组领导核心作用。局党组高度重视全面依法治区建设，将推进法治建设摆在发改工作的重要位置。制订学法计划、落实法治政府建设工作要点，局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过党组会、班子会、理论学习中心组专题学习法律法规，带头认真研读习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，研究部署推进法治政府建设工作。三是强化内部学法用法，坚决落实“第一议题”制度，带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。四是加强权力规范运行监督。自觉接受人大、政协、审计监督，加强行政执法监管，自觉接受群众监督。严格做好党务、政府信息公开，机关财务、人事考核公示等公开工作，充分利用政府门户网站、政务服务网等多种平台，公开我局办事程序、工程审批（核准、备案）情况。

（三）坚持法治教育，提升依法行政水平

一是班子领导带头学习贯彻习近平法治思想，树立“执法有证”理念，提升运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力，引导全体干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全局领导干部队伍学法考法覆盖率100%，全面提高党员干部的法治思维和依法行政能力；督促干部积极考证上岗，目前局机关取得《云南省行政执法证》27人，加强行政执法证件管理，为依法行政夯实基础。二是常态化推进法治学习宣传教育。将学法活动列入常态化建设，持之以恒，常抓不懈。2025年，认真组织开展泸西县普法强基补短板专项行动，利用县能源局煤炭大楼电子大屏幕和微信、QQ工作群进行法制宣传，营造浓厚法治宣传氛围。利用干部职工会议学习《宪法》《民法典》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》《民法典》《优化营商环境条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》（新修订）等相关法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。举办《中华人民共和国行政处罚法》培训会，积极组织行政执法人员执法培训，提高行政执法水平和执法素质，促进行政执法制度化、规范化和法治化，进行廉洁警示教育学习，进一步弘扬法治精神。三是积极配合开展普法教育活动。

2025年以来，我局通过开展“4·15全民国家安全教育日”“安全生产月”“节能宣传周和低碳日”“宪法宣传周”等宣传教育活动，发放宣传资料3900余份，向人民群众广泛宣传宪法、国家安全法、安全生产法和节能减排等相关法律法规，提升了全社会广大人民群众的法治意识。

（四）全面履行职能，不断规范执法行为

1.狠抓依法决策机制。一是根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目，经党组会议集体讨论，集体决策。严格以具体业务科室为主体、法律顾问为辅助的重大行政决策合法性审查和风险评估机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，筑牢依法决策“防火墙”。二是着力提升制度决策法治水平，建立健全相关重大行政决策制度，确保重大决策、重大执法案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。

2.建立健全法律顾问制度。认真落实法律顾问制度和公职律师制度，强化决策支撑，聘请专业律师作为法律顾问，为我局开展各项工作提供法律咨询和意见建议。通过召开党组班子会议研究，聘请赵振钦律师担任我局法律顾问，并在工作实践探索中逐步建立以下工作机制。一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证；二是在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险；三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。

3.积极推进政府信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。进一步推进各类重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

4.简政赋权，全力优化营商环境。一是强化统筹调度。按照省州安排部署，积极启动泸西县优化营商环境三年行动计划，明确目标任务和责任单位，压实各牵头部门责任，推动各项目标任务落地落细。对营商环境三年行动计划重点任务等重点工作开展调度，确保落实见效。二是持续推进“清廉云南”建设。围绕营商环境主线任务，根据《红河州贯彻落实云南省优化营商环境“暖心行动”2025年实施方案任务分解清单》，持续统筹推进优化营商环境“暖心行动”6个方面28项任务落实，推动营商环境不断提质见效，全县发展活力不断增强。三是聚焦要素保障服务。牵头抓好2025年泸西县10件惠企实事的落实，以解决具体的问题，推动要素保障能力逐步提升；配合州级部门开展好服务企业需求局长坐诊接诉、巡诊、上门问诊活动，积极帮助企业解决生产经营过程中的关切诉求问题，激励企业增强发展信心。5月28日，筹备并组织好州级领导和部门到泸西县开展《红河州2025年第四期“局长坐诊接诉”进园区巡诊问诊活动》，共3家企业参与，提出的5个诉求均已解决。通过回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题，切实解决我县企业发展难题。四是健全完善监督考核机制。将打造一流营商环境工作纳入全县年度综合考评工作体系，制定年度考核指标，加强日常调度，及时发现和解决工作中存在的问题，确保优化营商环境各项工作取得实效。

5.严格规范涉企执法检查。全面实行政府权责清单制度，完成政府权责清单和行政许可事项清单梳理，其他行政权力8项，行政裁决1项，行政检查35项，行政确认4项，行政许可6项、行政强制3项、行政征收1项、行政处罚85项。严格实行“双随机、一公开”，2025年度积极开展投资项目招投标监督、节能审查2项内容“双随机、一公开”抽查工作。开展节能审查“双随机、一公开”抽查情况：依法开展项目监督，按照2025年度云南省发展和改革委员会企业投资备案项目“双随机、一公开” 抽查方案于11月完成2个备案项目的抽查，并完成“国家企业信用信息公示系统（协同监管平台－云南）”抽查方案制定、项目抽查、信息录入。2025年度开展招标备案项目6个，总投资113969.07万元。

6.加强信用分级分类监管，完善失信惩戒工作机制。2025年以来，持续推进社会信用体系建设工作。依托云南省信用信息共享平台，做好信用信息归集工作，2025年，全县各有关部门共归集 812721 条信用信息，其中，“双公示”信息2141条；积极做好信用修复工作，指导县级行政处罚职能部门按照《行政处罚信息信用修复申请指南》，积极引导企业完成“信用中国”网站上行政处罚信息的信用修复，增强全社会诚信意识，今年以来，共帮助企业信用修复24户；依托云南省信用信息共享平台，加快中小微企业融资服务信用信息归集共享步伐，通过涉企信用信息的归集，助力银行等金融机构提升服务中小微企业融资能力；深入推进重点领域信用分级分类监管，在工程建设领域实行信息公示、守信激励、失信监控、黑名单制度，在医疗卫生领域运用医疗机构不良执业行为记分制，在商务领域明确信用承诺程序，在税务领域积极推动“银税互动”纳税人产品受惠面信用等级从A、B级扩展至A、B、M级；通过“3·15消费者权益日”“6.14信用记录关爱日”开展诚信文化和信用知识宣传活动，利用各级各类政务服务窗口，广泛开展市场主体守法诚信教育。

7.依法加快推动重点项目建设。一是建立泸西县推进有效投资重要项目协调机制，实施重大项目攻坚突破年行动，省级重大项目、“重中之重”项目、州级领导挂钩“ 120 重大项目”等76个项目由县级领导亲自挂钩，落实定期调度、建立县级领导和行业部门领导联动挂钩等服务保障机制，前期项目抓“五项审批”、新开工项目抓要素保障、在建项目抓建设进度，助推项目建设全面提速增效。二是积极参加省委、省政府季度开工，2025年全年参加省级季度开工项目31个、总投资26.68亿元、年计划投资16.12亿元（完成率54.5%），项目已全部开工、开工率100%，项目已全部入库、入库率100%。

8.依法加强保供稳价工作。为保生产、稳市场、安民心，做好粮油、应急物资、价格等职能法规政策的宣传贯彻和政策落实，保证我县粮油市场销售量和销售价格平稳，稳定了民心；强化价格监测，严格执行价格监测报告制度，为价格调控提供依据，维护了物价稳定；依法进行水、电、气价格政策调整，支持企业复工复产；落实阶段性价格补贴政策，做好了民生兜底保障。

二、存在的问题和不足

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但法治工作宣传常态化、机制化还需进一步巩固提升，发改法治体系有待进一步完善；专业法治建设力量薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，行政执法效能有待进一步提升。

三、2026年工作计划

2026年，我局将紧紧围绕上级工作部署，结合实际、突出重点、精准发力，谋划好、组织好、开展好我局法治政府建设工作。

一是进一步加强法治理论学习，增强法治政府建设理念。加强学习贯彻习近平法治思想，继续贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，广泛深入开展专题法律宣传、法律知识讲座和依法行政的法律知识培训工作，将法治学习纳入主题党日学习中，着力增强全局干部职工的法治观念，不断提高法治素养，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，推动形成学法、用法、守法的良好氛围。

二是进一步提升政务服务能力，提升法治政府建设成效。深入贯彻落实党的二十届四中全会重大部署，紧密围绕县委、县政府工作思路举措，以更高的水平、更严的标准建设法治政府，聚焦营商环境、产业促进、粮油保供稳价、立项备案、价格认定等民生领域中心工作，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题求突破，以高效、简洁、规范的法治政府吸引各类生产要素和资源集聚，助力经济发展提质增效，加强科学谋划“十五五”工作思路，推动新一年工作开好局、起好步。

三是进一步建立健全各项工作制度，规范行政执法行为。将有关工作列清单、明要求、压责任，推动法治政府建设工作常态化落实。不断完善法治政府建设工作制度，不断提高依法行政工作水平，切实提高工作质效。加大监督考核力度，教育引导干部提高政治执行力，提高对行政执法人员的管理，为推动泸西经济社会高质量发展注入法治力量。

泸西县发展和改革局

2025年12月29日