泸西县人民政府关于泸西县2025年法治政府建设工作的报告

一、主要做法及成效

（一）强化政治引领，压实主体责任。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。县委、县政府召开会议专题研究法治政府建设工作28次，召开法治政府推进会1次，依法治县委员会1次，将法治政府建设纳入“十四五”发展规划和年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，确保法治建设任务落地见效。二是强化督导问效。本年度开展专项督察1次，开展执法检查8次，覆盖8个乡镇和32个重点执法部门，整改各类问题34项。三是提升履职能力。抓住领导干部这个“关键少数”，开展《习近平谈治国理政》第五卷专题学习活动63场次，各级党委（党组）开展习近平法治思想学习活动72场次，严格落实《泸西县干部教育培训规划（2023—2027年）》，举办领导干部法律法规培训18期3400余人次，组织公职人员和村组干部旁听庭审15场950余人次、各类学法活动270余场、领导干部任前法律知识考试5批次20人，切实增强领导干部纪法意识，不断提升运用法治思维解决问题的能力。

（二）完善制度体系，规范决策行为。一是严格执行重大行政决策程序规定。编制2025年度重大行政决策目录清单，对2项涉及经济社会发展和群众切身利益的重大事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保重大行政决策科学有效、程序规范。二是灵活用好政府法律顾问。法律顾问参加县政府常务会议21次，审议议题184项，出具合法性审核意见34条，代理行政、民事诉讼案件11件。三是开展规范性文件清理。组织开展2013年以来泸西县政府系统文件清理工作，共清理失效文件468个，完成现行34个行政规范性文件清理工作。

（三）规范执法行为，提升执法质效。一是深入推进提升行政执法质量三年行动。开展执法培训246场次，覆盖1.4万余人次，开展行政执法案卷评查2次，评查案卷265卷，评出不合格案卷7件，整改程序不规范、文书不标准等问题78处。二是严格行政执法人员资格管理。完成255名执法人员资格审核和证件换发，清理不合格证件12个，组织执法考试1场次，执法队伍专业化水平持续提升。三是重点整治“两违四乱”。设立“企业安静期”“企业接待日”，创新“查—改—督—销”执法监督闭环机制，及时纠正执法不规范问题，制发《执法监督意见书》11份、《建议书》1份，为企业挽回经济损失169万元。抓实涉企行政检查16项措施，全面推进“扫码入企”制度，开通997个执法账号，覆盖1005名行政执法人员，年内完成扫码入企609次，有效减少对企业正常生产经营的干扰。

（四）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是政务服务提质增效。制定发布《泸西县行政许可事项清单（2025年版）》，全县有行政许可事项235项（其中，承接法律、行政法规、国务院决定设定的在泸西县实施的行政许可事项233项，承接云南省地方性法规、省人民政府规章设定的行政许可事项2项）。全县政务服务事项“一门进驻率”100%，2025年累计办件39.03万件。“高效办成一件事”办理时限平均压缩率82.08%，2025年“高效办成一件事”累计办件12.18万件。二是开展“政企面对面”活动。开展活动10次，帮助企业解决困难和问题47个，持续优化公共资源交易服务。三是落实惠企实事。认真抓好2025年泸西县10件惠企实事的落实，以解决具体的问题，推动要素保障能力逐步提升。积极引导企业完成“信用中国”网站上行政处罚信息的信用修复，增强全社会诚信意识。年内共帮助企业信用修复24户。

（五）健全突发事件应对体系，提升处置能力。一是强化联动响应。制定县级总体应急预案1个，各专业应急预案35个，开展分析研判4次，召开县级防汛调度工作会议8次。发布预警提示18次，叫应乡镇28次670余人次，叫应部门28次280余人次，启动防汛应急响应7次，利用应急广播播放预警信息51次，通过电话调度24次，紧急转移避险97人，紧急转移安置200人（无人员伤亡）。二是抓实防控救助。建立突发事件信息报送制度，信息报送及时率达100%。发放中央、省级冬春资金补助384万元，救助3531户8943人，发放储备救灾物资542套/件，共救助385户542人。三是夯实硬件保障。建成县级应急指挥中心1个，8个乡镇有应急救援队伍24支844人，监管企业兼职应急救援队伍47支402人。建成泸西县应急指挥部，建成47个应急避难场所，应急指挥部配备3套视频调度系统，接通8个乡镇，不断提高应对处置突发事件效率。

（六）抓实矛盾纠纷排查化解，筑牢平安防线。一是开展矛盾纠纷排查化解。深化新时代“枫桥经验”泸西实践，按照“十条渠道、五个步骤”“一定四化解两跟踪一统筹”矛盾纠纷排查化解工作机制，全年排查矛盾纠纷3521件，化解率100%，成功化解率90.6%，有效维护社会稳定。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。在8个乡镇均设立“行政复议代办点”，创新建立“1+3+N”调解模式。收到行政复议申请50件，90%的行政争议通过行政复议实现案结事了。三是推进行政应诉工作提质增效。共收到行政应诉案件9件，胜诉8件，胜诉率89%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（七）深化法治宣传教育，增强法治素养。一是深化普法强基补短板专项行动。发出普法提示单53份、工作提示函4份，持续推行“七+普法”模式，组织8支县级普法工作队下沉督导指导四轮，推动专项普法工作落实落细，发挥87名政法干部担任法治副村长示范带头作用，开展法治宣传场次237场，多形式开展社会面集中法治宣传活动140余场次，受教育干部群众35.4万余人次。二是突出青少年法治宣传教育。以“利剑护蕾·清源”专项行动为抓手，调整充实142名法治副校长，覆盖全县204所中小学、幼儿园，组织开展法治宣传进校园706场次、思政教育公益放映96场，累计覆盖师生33.7万余人次，开办“普法夜校”“家长学校”80余期，张贴“坚决对早婚早育说不”宣传海报170份，各学校多方式常态化开展青少年法治宣传教育。三是开创普法新媒体矩阵。创建普法新媒体平台县级6个、乡镇8个，形成“县级集中发布+层级精准推送”的传播体系，覆盖新媒体平台21个，开展巡回审判进乡村、进校园8场次，让“身边案”成为“活教材”，达到审理一案教育一片的效果。年内完成2个法治文化阵地建设，建成县乡村三级法治文化阵地14个、乡村法治文化宣传栏95个。

（八）强化权力监督制约，规范权力运行。一是严肃查处违纪违法行为。年内共处置问题线索433件，立案209件，党纪政务处分186人，移送检察机关24人。二是发挥人大政协监督作用。县人大听取审议法治建设项目2个，开展执法检查2次；县政协提交法治建设提案2件，视察法治建设工作4次，开展基层治理“院坝协商”活动17次。三是推进社会监督常态化。全县共归集 8.12万条信用信息，主动在县人民政府门户网站公开各类信息2301条，在“泸西县人民政府”微信公众号发布信息88条，主动接受群众监督。累计接到12345政务服务便民热线咨询投诉举报4531件，按时办结率100%。

通过上述措施的落实，在2025年7月州委依法治州办委托第三方对泸西县在内的8个县市5年以来法治政府建设情况进行的实地验收评估中，泸西县取得全州第三名的良好成绩。

二、存在问题和不足

一是执法队伍专业能力有待提升，部分执法人员法治素养、业务技能参差不齐，执法流程不规范、自由裁量权行使不严谨等问题仍有发生，影响执法公信力；二是领导干部法治思维亟待强化，少数领导干部法治意识淡薄，未能牢固树立“重大决策于法有据”理念，决策前合法性审查、风险评估等程序落实不到位，重大决策规范化、法治化水平有待提高。三是执法监督体系建设存在短板，执法监督力量配备不足，专业化法制审核人员缺口较大，难以实现对执法全过程、全链条、全覆盖的精准监督，监督制约作用未能充分发挥。

三、2026年工作打算

（一）聚焦能力提升，建强执法队伍。一是遵循“按需施教、注重实效”的原则，构建精准化、实战化执法培训体系，按照执法层级、岗位类别、业务领域实施分层分类分级培训，认真组织开展《行政执法监督条例》《行政执法人员行为准则》及《云南省行政执法程序规定》等的学习培训，让执法人员在实操中锤炼应急处置、沟通协调、依法办案能力。二是开展错案复盘纠治，组织办案人员、法制审核人员共同梳理程序瑕疵、法律适用偏差等问题，形成典型案例，通过以案释法讲解问题根源、整改路径，杜绝类似问题重复发生。三是健全法治骨干人才培育体系，选拔精通法律、经验丰富的业务骨干组建法治人才库，开展“传帮带”活动，培育一批既懂行政管理、又熟法律法规的复合型法治人才，进一步夯实法治政府建设人才支撑。

（二）突出思想引领，树牢法治思维。一是常态化开展习近平法治思想专题学习教育。将其纳入理论学习中心组学习、干部教育培训必修课程，通过专题研讨、专家授课、实地践学等形式，引导公职人员深刻把握法治政府建设的核心要义与实践要求。二是严格落实重大行政决策程序规定。合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经环节，确保决策权限合法、程序合法、内容合法。三是建立行政决策跟踪反馈与评估机制。对重大行政决策的执行效果、社会影响开展常态化评估，及时纠正决策实施过程中的偏差，推动形成“科学决策—依法执行—动态评估”的闭环管理模式，筑牢依法行政思想根基。

（三）强化监督保障，规范执法行为。一是强化与纪检监察部门、审判机关等部门的常态化沟通协作，建立信息共享、线索移送、成果互认机制，形成“内部上下贯通、外部多方联动”的监督合力，实现执法监督无死角。二是构建“日常监督+专项督查+智慧监管”三位一体监督模式，依托执法信息化平台，实现执法全流程网上留痕、可追溯可核查，对执法不规范问题及时预警、督促整改，切实筑牢执法监督防线。三是强化法治督察，提升监督实效。改变“大水漫灌”式检查，聚焦群众关切、问题多发的重点领域，定期开展执法检查，重点审视执法程序、事实认定与法律适用。检查结果当场反馈、限期整改，并对普遍性问题印发执法监督建议书、意见书，实现以查促改、立竿见影的效果。

（四）补齐短板弱项，谋好建设规划。一是结合法治政府第三方评估验收反馈问题，认真总结法治政府建设中的好经验好做法，深入分析存在问题的主客观原因，采取有效措施，补齐短板弱项，打牢法治政府建设根基。二是强化上下对接，做好新一轮法治政府建设的思考谋划，科学制定新一轮法治政府建设规划，为泸西县高质量跨越式发展提供坚实法治保障。