向阳乡2024年度法治政府建设工作报告

中共泸西县委全面依法治县委员会：

2024年，向阳乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的论述，在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、州、县关于法治政府建设的决策部署及《中共泸西县委全面依法治县委员会2024年工作要点》的要求，全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将向阳乡2024年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。一是压实工作责任，加强党对法治政府建设的领导。为全面推进法治政府建设工作，维护社会稳定，向阳乡落实法治政府建设第一责任人职责制度，成立了以乡党委副书记、乡长万栗为组长、分管副书记刘猛为副组长、相关职能部门负责人及各村委会党总支书记为成员的法治政府建设工作领导小组，协调、推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作，在乡党委、政府有力领导下，形成各村整体联动、广大群众积极参与的工作格局，为我乡加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。二是推行工作制度，压实工作监督，深化法治政府建设。根据《中共泸西县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，制定《向阳乡2024年法治政府工作要点》及任务台账，规范和完善重大决策机制和决策程序，建立规范有效的行政决策机制，对法治建设过程中加强组织领导、建设机制制度、依法全面履职等方面制定具体工作任务，逐一明确责任单位。三是开展组织学习，强化学法用法。逐步做好培养干部法律意识、提高法律知识水平，认真落实党委理论学习中心组学习制度和公务员学法制度，制定了2024年度学法计划。组织乡机关全体干部学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规规章6次，并将学习宣传渗透到日常工作中，大力弘扬法律精神，强化广大干部群众法治意识。

（二）广泛宣传，营造依法治乡浓厚氛围。推动法治政府建设与乡村振兴深入融合，充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用，健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。一是积极发动宣传，营造“八五”普法工作氛围。通过发放宣传资料，办法治宣传栏和法治讲座等形式，在全乡上下兴起“八五”普法宣传活动高潮。今年以来，开展综治维稳、国家安全、扫黑除恶、民族团结、防范养老诈骗、平安建设及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等宣传教育活动7次，发放各类宣传材料12000余份，受教育群众达20000余人。二是创新工作方式，多渠道进行法治宣传活动。结合向阳乡实际，在调解矛盾纠纷同时，创新开展以案普法活动，下村入户开展矛盾纠纷调处同时，针对群众反映反响强烈、有代表性的问题，对当地群众进行现场讲解，以案讲法，达到调解一件教育一片的目的，着力营造依法治乡的浓厚氛围。

（三）推进政府治理规范化程序化法治化。一是升政务服务事项网上可办率，推行证明事项和涉企许可事项告知承诺制。认真落实“双随机、一公开”监管。二是认真做好规范性文件的监督和清理工作。掌握法规、政策的立废情况，确保政策的有效性和持续性，积极推行行政执法“三项制度”及行政裁决制度，做好行政执法规范化，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系，按照《泸西县人民政府办公室关于进一步规范重大行政决策程序和加强行政规范性文件管理等有关工作的通知》要求，完成我乡规范性文件清理工作。

（四）强化依法决策意识。一是进一步完善了依法决策工作制度。完善了领导班子决策制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。二是发挥“一村一法律顾问”在村居的作用，年内为群众提供法律咨询8件次，有利于进一步满足群众法律服务需求，减少社会矛盾纠纷的产生，引导全社会形成学法、用法、守法的风气。二是建立健全决策过程记录和材料归档制度，实现决策全过程留痕和可追溯。作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。

（五）依法预防处置重大突发事件，提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化突发事件依法施策，增强应急处置的针对性实效性。完善各类突发事件应急响应处置程序，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，开展了“向阳乡突发性地质灾害、应急演练”和“向阳乡2024年防汛应急演练”。

（六）依法行政，积极防范化解社会矛盾。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。深入推进“枫桥经验”在向阳乡落地实践，成立人民调解员委员会，乡司法所、派出所等主动出击，每周定期开展矛盾纠纷调处，特别是在春节、国庆、两会敏感期以及夏季安全生产等重要事件和重大时期，联合平安法制办开展集中矛盾纠纷排查调处，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，有力地维护全乡社会治安稳定。截至目前共开展各类矛盾纠纷排查11次，调解矛盾纠纷51件，调处成功46件，调解成功率90%。未发生一起因调处不当而引发的“民转刑、刑转命”案件或群体上访事件，真正做到了小事不出村，大事不出乡的目标。

（七）健全行政权力制约和监督体系。一是形成监督合力。坚持突出党内监督主导地位。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。二是全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目批准和实施等领域的政府信息公开。

二、存在的问题

由于领导重视、部署到位、措施有力，当前我乡法治政府工作稳步推进，社会大局和谐稳定。但工作中仍存在一些不足和问题：

一是基层法治力量仍然相对薄弱，执法能力有待加强，法制机构人员的能力和水平还有待提高；

二是群众法律意识有待进一步，咨询法律顾问热度不够，依法决策的意识和水平有待进一步强化，法律顾问参与社区服务主动性、能力及水平参差不平，有待进一步强化。

三是个别干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治培训，提升依法履职思维和能力。一是继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念；在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象，推进全社会的依法行政。二是抓住群众的普法教育不放松，继续夯实群众法治基础。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）强化行政监督，推动政府信息公开透明。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新工作方法，提高法治政府建设水平。一是要找准切入点，打好法治工作基础。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。三是寻找根本点，发挥参谋、助手、监督等作用。探索解决乡及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为乡工作分忧。四是加强人民调解工作力度，探索“调普结合、普调相融”模式，在调解纠纷的同时将普法融入其中，通过以案释法的形式宣传相关法律知识，真正提高群众的法律能力，引导全民自觉遵纪守法。

向阳乡人民政府

2024年11月4日