泸西县三塘乡人民政府2024年法治政府建设工作情况报告

县委依法治县办：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，三塘乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《泸西县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》确立的目标任务，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把握正确政治方向，法治政府建设更加扎实有力

一是深化习近平法治思想学习贯彻。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，同扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。2024年，党委会“第一议题”学习习近平法治思想有关重要论述3次、班子集中学习习近平法治思想2次、乡党委理论学习中心组学习习近平法治思想1次，组织干部职工会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想2次。二是开展法治政府建设督察工作。认真开展《泸西县贯彻落实州委政法委〈关于省委第四巡视组对红河州开展巡视反馈意见涉平安建设工作的整改方案〉重点任务分解清单》反馈意见整改，进一步补齐工作短板。组织开展法治三塘建设“一规划、两方案”实施中期评估工作，达到“时间过半、完成过半”进度要求，取得积极成效。

（二）完善依法行政制度，政府治理体系更加成熟完善

建立基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单，重点围绕党建共建联建、基层信息系统建设与运用、基层治理人才队伍建设、村级组织工作事务和证明事项、基层治理和服务资源配置等方面建立了基本履职事项清单，推动了本乡各项工作有序开展，大幅提高了各办、中心工作效率，群众满意度显著提升。经梳理，目前三塘乡承接法定下放事项省级83项，其中行政许可5项、行政处罚9项、行政强制6项、行政给付8项、行政检查7项、行政确认1项、行政裁决3项，其他行政职权44项，目前三塘乡在有序推进履职清单的运行，依规办理各项事项清单；县级部门授权下放142项。

（三）深化执法体制改革，行政执法工作更加公正严明

一是加强执法队伍建设。及时成立三塘乡综合行政执法队（加挂政府专职消防队、消防工作站牌子），核定事业编制5名，其中管理岗4名，专业技术岗1名，根据三塘乡实际情况，乡党委、政府整合人员力量，及时补充人员到三塘乡综合行政执法队，充实人员力量，共7人：队长1名，副队长1名，工作人员5名，其中1人持有法律资格证书，3人持有行政执法资格证，其余3人均报名参加今年的行政执法考试。积极组织参与上级部门安排的多种形式的执法能力培训。二是加强执法管理。积极推进“非现场执法”及“案件交叉办理”工作模式，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立健全队伍建设、党务政务、业务工作制度体系，基本形成制度管人、用制度管权、按制度办事的良好局面。加强部门间及单位内部协作配合，提升执法办案工作的标准化、规范化水平，并逐步扩展至全乡领域各个事项，不断完善行政执法制度体系。

（四）健全多元化解机制，社会公平正义更加有效彰显

一是完善矛盾纠纷多元化解机制。按照《云南省矛盾纠纷多元化解条例》《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》，研究制定《三塘乡矛盾纠纷多元化解工作方案》，坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的工作体制。通过搭建一个“中心”、完善“五项机制”、明确一张“清单”，全力推动三塘乡矛盾纠纷多元化解工作扎实有效开展。二是加强矛盾纠纷队伍建设。深入践行新时代枫桥经验，抓实抓好乡村人民调解委员会建设，全乡9个人民调解委员会均达到标准，现共有专兼职人民调解员44名，吸纳村组干部、警务助理作为调解志愿者，形成有效预防和化解矛盾纠纷干群结合的强大合力，让“小角色”发挥“大作用”，形成有效预防和化解矛盾纠纷干群结合的强大合力。建立健全“乡村组”三级调解网络，努力形成“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的纠纷调处机制，最大限度地把纠纷处置在基层，化解在萌芽状态。截至2024年10月，乡、村9个人民调解委员会在全乡开展矛盾纠纷排查12次（重点时间节点专项排查2次），排查矛盾纠纷153起（含人民法院诉前为委派案件15起），成功调处、稳控、平息纠纷136起，退回人民法院或者引导到人民法院起诉17起，所有矛盾纠纷均平稳可控，未发生民转刑、刑转命案事件。三是做好重点群体管理工作。将经过分析研判后的378名“12类特殊群体”逐一明确牵头领导、责任领导、责任部门、包报责任人，实行分级分类服务管理。将11名精神障碍患者送往精神病医院救治，无突发案事件发生、无命案发生。未发生人员赴省进京上访事件，未发生“民转刑、刑转命”案件和因调处不及时导致上访的案事件，确保了辖区内的社会治安稳定。四是夯实群众守法基础。由8支基层普法工作骨干队伍下沉村组普法，采用“传帮带”的方式，以鲜活的法治运用案例教育引导群众自觉学法、懂法、守法，到田间地头、院坝村头、市集街头，“点对点”向300余户家庭开展普法宣传，发放普法宣传资料2000余份，面向学生、社会面青少年、家长、矛盾纠纷人群、早婚早育人群、普通群众等不同群体，组织开展各类专题法治宣讲10余次，全面提高广大人民群众法治意识，建立起信法守法行为体系。

二、2024年度法治政府建设存在的主要不足

虽然，我乡2024年做了大量工作，但离上级的要求还存在一定差距。主要表现在法治意识和依法行政能力有待提升、行政执法行为有待规范、行政执法效能有待提高、行政执法监督力度有待加大、合法性审查工作有待完善。法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，下一步，我乡将按照上级工作要求，克服困难，不断开创法治政府建设工作的新局面。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强党对法治政府建设的领导

建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治政府建设指标体系，推动切实履行法治政府建设主体责任。

（二）进一步完善法治政府建设推进机制

持续推进法治政府建设督察工作，围绕法治政府建设重点任务开展检查、考核、督察、评价活动。聚焦提升人民群众对法治政府建设满意度目标，探索引入第三方评估，常态化开展法治政府建设满意度测评。扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展。

（三）进一步加强法治队伍建设

配齐配强法治审查人员，对政府自身出台的规范性文件、行政合同、行政执法决定、重大行政决策等必须做到合法性审查。加强新一届村级人民调解员培训力度，增强调解队伍素质和能力，充分发挥基层调解员在行政争议案件分析研判、排查化解上的作用，维护辖区和谐稳定。

（四）进一步提升依法行政能力水平

抓住“关键少数”，常态化开展政府及其部门负责人述法工作，加强政府工作人员、行政执法人员法治培训。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，扎实开展行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点，加大群众反映强烈的执法突出问题专项整治力度。

（五）进一步完善法治政府建设相关制度

进完善纠错问责机制，加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象。重视信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度。积极履行推进法治建设第一责任人职责，进一步做好行政机关负责人出庭应诉工作。努力建设廉洁高效、守法诚信的法治政府，为法治政府建设贡献三塘力量。

三塘乡人民政府

2024年10月29日