泸西县中枢镇2024年度法治政府建设情况报告

在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省州县关于法治政府建设的重大决策部署，根据《泸西县法治政府建设实施规划（2021—2025年）》要求，深入推进依法行政和法治政府建设工作，为全镇经济社会发展提供有力的法治保障。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）强化组织领导，推动法治责任落实

一是完善工作机制，制定完善《中枢镇法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《中枢镇法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，强化执法队伍规范化建设。通过党委会“第一议题”、镇党委理论学习中心组学习等形式，组织全镇领导干部先后4次学习习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系，凝心聚力推动法治工作高质量发展。二是全面推广“1+3+5”社会治理模式，全镇调整设置295个网格，开展网格员培训1800余人次，全镇22所中小学配备法治副校长22名，实现法治副校长全覆盖，按月开展“法治进校园·巡安全”活动。三是强化政务服务，承接上级赋权。对照县级下放的权责清单、公共服务清单等工作，梳理我镇权责清单共166项，行政许可6项，行政处罚89项，行政强制6项，行政给付8项，行政检查7项，行政确认3项，行政裁决3项，其他权力44项，无行政征收和行政奖励。认真梳理、精心编制完成中枢镇行政执法事项清单共146项，其中行政职权指导目录赋权事项60项，行政职权基本目录事项86项，并依法在泸西县政府门户网站进行了公示。按照“依法赋权、方便群众”的原则，我镇推动治理重心下移，厘清中枢镇与县直部门的权责边界，承接赋权，持续优化政务服务，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效的镇村政务服务力量，确保基层事情基层办，努力实现政务服务全覆盖，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府。

（二）坚持规范执法，提高依法行政水平

一是严格执行行政规范性文件合法性审查制度，积极组织开展与现行开放政策不符的行政规范性文件自查清理工作，未发现需作出清理的规范性文件。二是认真推行政府法律顾问制度，镇人民政府聘请兴春律师事务所程兴春律师担任中枢镇人民政府法律顾问，日常工作中充分发挥法律顾问的作用，让律师积极参与到依法治理工作中来，为中枢镇改革发展献计献策。三是全面推行行政执法“三项制度”，促进依法行政。推行行政执法公示制度方面，通过泸西县政府门户网站、镇公开栏公示行政执法事项清单和行政处罚情况，接受群众监督。推行执法全过程记录制度方面，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全，行政执法人员严格执行2人以上执法规定，主动出示执法证件，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、依据、权利、义务等内容。推行执法决定法制审核制度方面。我镇配备2名专门的法制审核人员，定期参加业务培训，确保人员配备适应工作需要。重大行政执法决定未经审核或者审核未通过的行政执法机关一律不得作出裁判。四是维护法律权威。坚持带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，用党章党规党纪规范言行，做好遵纪守法的表率，避免在工作过程中出现知法犯法、执法不严等现象，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。五是切实开展综合行政执法。联合开展执法巡查20余次，发现违法行为46起，其中：违法占用耕地建房38起；未经批准先建住房2起；违法占用耕地种植草皮5起；私自占用军事用地建盖汽车修理厂1起，联合镇农业农村发展和财务服务中心、中枢自然资源所下发《中枢镇人民政府责令改正违法行为通知书》45份，下发《中枢镇人民政府责令限期归还私自占用军事用地告知书》1份。秉持“教育与处罚相结合，教育引导为主”的原则，联合县综合行政执法队、县住建局、县自然资源局等多家部门力量，聚焦“利用道路公共资源在房前屋后设立斜坡、台阶，私设地锁，堆放生产生活杂物”等违法乱象开展集中整治行动，截至10月20日，共清理王家村、小石桥、落鹤堡上村、下村、小村、瓦窑、西园村等7个居民小组主干道70余条，清理不文明占道点400余处，清理清除公共区域私设地锁、车位500余个，清理占街、占道杂物600余处。

（三）建设平安中枢，推动基层矛盾化解

一是组建矛盾纠纷多元化解工作组。切实践行新时代“枫桥经验”，进一步提升全镇社会矛盾纠纷多元化解调处工作，加强社会矛盾纠纷调处化解力度，2024年4月成立中枢镇新时代矛盾纠纷多元化解工作组，统筹化解各村（社区）排查上报、公安机关侦查发现、人民检察院审查起诉移交、法院审判中及判决后移交的重大矛盾纠纷。工作组自成立以来累计受理各类矛盾纠纷309件，化解304件，化解率98.4%。二是开展矛盾纠纷多元排查化解。通过进一步摸清核实“12类特殊群体”底数，细化网格管理，贯彻落实矛盾纠纷排查“十条途径”、矛盾纠纷化解“五个步骤”，全镇共计排查、受理各类矛盾纠纷1126件，化解1067件，化解率94.8%，办理法院诉前、诉中委派案件72件。三是强化信访源头预防措施。春节、两会、五一、十一等重点时期，对重点信访人员进行包保稳控，将全镇14个重点群体、110余名信访人员，按照三级管理要求进行标注，明确具体责任领导、责任单位和包保负责人，按照“一事一策、一人一策”要求，做好多元化解工作，防止矛盾激化、问题升级、扩散外溢。四是促进乡村民风教化。以妇联“家长学校”为平台，以重点关注学生的家长为对象，利用晚上农闲之余在立岗等重点村组织召开“家长会”，邀请专业律师、社区民警、法治副村民委员会主任等力量共同参与，以家庭家教家风建设为主要内容，围绕《未成年人保护法》、《民法典》、《家族教育促进法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，通过专题讲座、实际案例分析等多种形式，将法律知识送到家，进一步提升家长对未成年人问题的认知及处理能力，持续倡导婚育新风，反对大操大办，抵制辍学结婚、未满法定婚育年龄非法早婚早育等不良社会风气。

（四）狠抓普法宣传，提升学法用法氛围

深入践行“315平安建设宣传月”、“防范非法集资宣传月”、“415全民国家安全教育日”等活动，推动普法知识进机关、进学校、进社区、进村组、进网格。今年以来，全镇共计开展集中宣传活动12次，发放公众安全感满意度测评、心理健康、禁毒、禁赌、反诈、反邪、扫黑除恶、《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传读本等普法宣传资料共计4500余份，组织各村（社区）张贴宣传标语240余张，张贴海报240余份，发放各类宣传资料22000余份，向群众解答法律咨询8000余人次，群众法治意识和法治素养不断提高。

二、存在的不足和问题

我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的要求还有一定的差距，仍然存在一些问题和不足，具体表现在：一是政府信息公开工作水平还有待提高。二是执法队伍力量还很薄弱，执法装备欠缺。现有执法力量与执法任务不相匹配，执法任务艰巨、执法难度大。执法队伍的法律综合素质和业务能力还未能很好适应依法行政的要求，法治工作有时不够深入、细致。镇综合行政执法队无相关执法装备，执法事项开展举步维艰。三是职能权责下放力度不够。虽然执法权限赋权乡镇，但县级执法人员力量和公共服务资源并未向乡镇流动，赋权事项未能真正做到“放得下、接得住、管得好”。四是全民法治意识还需进一步增强，需要进一步探索创新精准化、智慧化的法治宣传模式。

三、下一步工作计划

（一）强化阵地管理，提高政务公开水平。全面落实政务公开制度。充分利用好政府网站、政府信息公开平台、政务公告栏等平台，政务公开内容做到及时、清晰，提高行政办事效能。加大重大行政决策事项公众参与，决策事项向社会公开征求意见。重大政策及时公开发布解读，提高政策知晓度和到达率。

（二）规范执法行为，加强法治队伍建设。建立健全并贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，进一步规范执法队伍建设，抓好行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。抓好机关干部每年普法考试工作，继续组织开展抓好基本行政法律法规、地方性行政法规和规章等法律学习活动，提升机关干部法治思维，不断提升我镇依法行政水平。

（三）开展法治宣传，增强群众法治意识。继续将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。结合全民国家安全日、民法典宣讲、国家宪法日、宪法宣传周等时间节点，以新媒介、新方式加大宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与群众生活息息相关的法律法规，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

中共中枢镇委员会

中枢镇人民政府

2024年11月4日