2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我局按照《中共泸西县委办公室 泸西县人民政府办公室关于印发< 泸西县创建云南省法治政府建设示范县指标任务分解表>的通知》泸办通〔2021〕33号要求，围绕交通运输中心工作和法治政府建设目标，推进行业管理体制改革，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，不断深化法治交通建设，推进交通运输各项工作逐步纳入法治轨道，法治交通建设成效明显。现将泸西县交通运输局2021年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、法治建设的主要举措和成效
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
1.强化党的领导，认真履行法治建设工作职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了泸西县交通运输局法治政府部门建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室长成员，全面推进交通运输法治政府部门建设工作，定期研究和听取工作汇报。
2.科学谋划部署，夯实法治政府建设基础。印发《泸西县交通运输局2021年交通运输局法治工作要点》，对年度重点任务进行安排部署，将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目标考核的重要依据。
（二）落实政府法律顾问制度工作情况
我局认真落实法律顾问制度，一是与赵振钦律师事务所签定法律顾问协议。二是建立法律顾问定期联系制度。在涉法问题上，加强沟通交流，共同商讨，及时解决遇到的法律问题。法律顾问每年为交通运输系统进行2次法治宣讲，2021年共进行2场，235人次接受法律知识教育。 三是对重大决策事项提供法律咨询意见和建议。在忠于事实和法律的前提下，坚持以事前防范法律风险和事中控制为主，事后法律补救为辅的原则开展工作。对各项重大活动，积极向法律顾问咨询，做到合法、有序进行。2021年以来局主要领导专题听取法律顾问法律咨询3次，为重大行政处罚提供法律意见2次，对信访案件提供法律服务1次，其他材料审查2次。四是对涉及部门规范性文件起草、审查讨论和修改过程中咨询法律顾问，进行合法性审查。没有违反国家法律和政策的情况下，才审定发文实施，保证文件的规范性与合法性。2021年以来参与起草规范性文件2件。
五是在重大经济合同、工程项目建设合同以及工程合同变更等法律文书签订前均积极向法律顾问咨询相关情况，进行合法性审查，保证政府部门的利益不受损，确保依法依规办理。2021年以来参与交通工程项目合同洽谈及审核4件。六是落实法律顾问经费。按照履职情况进行续聘，按时支付服务费。
（三）深化行政执法体制改革工作情况
按照机构改革相关要求，我局认真落实行政执法体制改革。一是调整合并行政执法机构，实行综合行政执法。二是加强机构编制管理，建立并完善监督制约机制。建立健全行政执法的监督与制约机制，严格实行行政执法责任制和行政执法过错追究。四是调整人员结构，加强行政执法机构自身建设。
（四）依法全面履行交通运输管理职能
1.推行权责清单制度。编制并完善了“泸西县交通运输局权责清单”，构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。随着国家法律、法规的调整，对权力清单进行动态调整。
2.扎实推进政务服务“一网通办”。截至目前，我局93项政务服务事项全部纳入云南省政务服务平台管理；同时，持续开展政务服务事项标准化梳理工作，对事项要素信息进行动态调整，提升网上展示要素的精准度，确保网上办事流程的通畅。
3.全力推进依法申请事项“一窗受理”。在县政务服务中心设立市交通运输局服务窗口，集中受理我局93项依申请政务服务事项，对窗口7名派驻人员进行明确授权，签订授权委托书。同时，进一步梳理办理事项，明确办理条件、办理依据、申请材料，编制服务指南。
4.稳步推进“州县同权”改革。充分满足群众“就近办理”的需求。同时，对与调整事项相关联的行政权力、公共服务等事项一并调整，确保政务服务事项能在同一层级“一链办理”。
5.积极开展“信用交通”工作。一是加强组织领导，成立“信用交通”工作领导小组，组建信用交通建设工作专班，定期召开工作调度会，实行“季调度”，定期报送重点工作推进情况；二是对涉及领域承担的重点工作进行责任分解和任务落实；三是持续深入开展“信用交通宣传”“信用交通主题宣传”等活动，全方面宣传报道我县信用交通发展动态，提升群众满意度和社会公信力。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法“三项制度”
（1）推行行政执法公示制度。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，印发了《泸西县交通运输局关于做好行政处罚和行政许可信用信息公示工作的通知》；梳理编制《泸西县交通运输局“双公示”目录清单》，并根据职能变化进行动态调整。
（2）推行执法全过程记录制度。一方面规范文字记录，按照省交通运输厅制定的执法文书式样，规范制作执法文书，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整、规范、齐全；另一方面加强音像记录，制定印发了行政执法全过程记录清单、《泸西县交通运输局音像记录设备使用管理制度》，我局现配有执法记录仪9台，实现对执法过程中调查取证、查封扣押、送达等环节的音像记录。
（3）推行执法决定法制审核制度。一是明确法制审核工作机构。由法规安全科和法律顾问负责我局法制审核工作。二是明确审核内容、流程。编制《重大执法决定法制审核目录清单》《泸西县交通运输局重大执法决定法制审核要素清单》《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核的案件标准、方式、程序等内容，并将法制审核书面意见入卷归档。
2.强化事中事后监管。印发《泸西县交通运输局开展“双随机、一公开”工作实施方案》确定工作任务和责任部门；制定随机抽查事项清单，明确抽查内容、抽查方式、抽查比例及频次、抽查法律依据等内容；制定《泸西县交通运输局2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，全面推行交通运输系统“双随机、一公开”监管工作，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。
（六）强化对行政权力的制约和监督
1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。建立健全相关监督制度，为监督提供便利、创造条件，及时处理和研究办理人大代表建议、政协提案。2021年以来，共研究办理人大代表建议、政协提案1件。
3.完善社会监督和舆论监督机制。扎实开展“互联网+政务服务”，局门户网站、官方微博、微信功能得到充分发挥，积极回应群众诉求，回应速度质量得到群众认可和好评。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
建立舆情和预警监测研判、应急预案机制，制定应急实施方案，及时排查可能引发交通运输领域社会矛盾的苗头和隐患。建立行政调解工作机制，成立行政调解工作小组，印发《泸西县交通运输局行政调解工作制度》。
（八）扎实开展法治宣传教育培训
1.严格落实学法考法用法制度。完善局党组学法、交通讲堂、法律考试、年终述法等制度，制定《泸西县交通运输局领导班子学法计划》《泸西县交通运输局干部职工学法计划》，将法治培训、依法行政知识作为重点开展学习考试，推动以考促学、以考促用。
2.严格落实“谁执法谁普法”责任制。
（1）完善“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作机制，印发《泸西县交通运输局普法责任清单》《泸西县交通运输局普法依法治理工作要点》，实施年度普法工作计划和普法责任清单。
（2）充分利用4.15全民国家安全教育日，强化国家安全宣传教育。利用195辆营运出租车顶灯，117辆公交车的LED显示屏等刊（播）国家安全教育公益标语、宣传口号，引导各类市场主体、监管服务对象、广大老百姓深入学习国家安全法律法规，进一步筑牢国家安全人民防线。
（3）围绕“路政宣传月”主题，加强公路路政管理法律法规和政策的宣传。2021年5月，我局以“防疫情、守安全、保畅通、优服务”为主题，集中开展了多项宣传活动。活动期间，出动执法车辆60余辆次，发放宣传画册等宣传品700余份,悬挂条幅7余条，向沿路群众解答问题30余次，实施路政巡查2100公里，整治各类涉路违法行为8起。
（4）全面抓好民法典的学习宣传。在秀山广场、车站设置宣传展位，通过发放宣传资料、咨询解答等方式广泛开展《中华人民共和国民法典》宣传，共计发放宣传材料600份。
二、法治政府建设存在的不足及原因
（一）执法队伍建设有待加强
执法队伍整体素质与新时期执法要求存差距。执法人员因体制因素造成平均年龄偏大，专业人才匮乏，特别是严重缺乏法律型、技术型人才，与当前交通运输执法的要求不相适应。
（二）互联网+政务推广仍有待加强
交通运输信息系统建设仍处探索阶段，互联网技术如何在交通运输行政和执法各项工作中发挥更好的作用，转化为实实在在的效果还需不断摸索和改进，各部门的数据共享仍需加快融合。交通运输互联网技术人员匮乏。因各行业监管模式和方式不一，履职情况也有所不同，“互联网+监管”、“双随机、一公开”等平台推进缺乏行业的个性需求，在实际操作中仍存在“壁垒”。
（三）行政执法案卷制作水平有待提高
行政检查、行政处罚、行政许可等存在文书的制作内容表述不够规范、准确，描述事实不够全面、具体、详实，案卷整理归档不够规范等等。
三、下步工作思路
1、按照上级的部署做好交通运输综合执法体制改革；
2、严格实行持证上岗和资格管理制度，结合交通综合行政执法改革，根据省厅统一部署，对执法证进行更换新证，将相关信息统一上报到新执法证系统，以确保执法主体合法性；组织开展执法培训，提高执法队伍执法能力；
3、继续深化“放管服”改革，将“最多跑一次”各项举措落到实处，做好信息化建设，争取更多事项实现数据跑，更加方便群众和企业办事；
4、依法行政监督检查，开展执法评议和行政执法全过程记录专项检查。
5、严格行政机关合同管理和重大行政决策事项程序规定。
泸西县交通运输局
2022年3月23日
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