根据《泸西县创建云南省法治政府建设示范县指标任务分解及佐证材料明细表》,现将民政局2021年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措
一是加大简政放权力度。在政务服务中心设立综合服务窗口,积极行政审批服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。
二是全面实现行业协会商会与行政机关在机构职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。自2018年至2021年,泸西县在册行业协会商会6家。除工商联主管的泸西县商会以外,其余5家全部实现行业协会商会与行政机关在机构职能、资产财务、人员管理、党建外事等事项上均做到了“五分离、五规范”工作目标,依法完成脱钩。同时,切实做好行业协会商会与行政机关脱钩改革“回头看”工作,进一步落实对行业协会的扶持政策,进一步加强党对行业协会商会的领导,充分发挥党组织在把握行业协会商会发展方向等方面的重要作用,进一步加强综合监管,不断完善法规制度,鼓励和促进行业协会商会间公平有序竞争。
三是应由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。县民政局通过政府购买服务方式,招聘村(居)民政协理员,覆盖100%的村(居)委会,基层民政力量薄弱问题得到根本解决。同时,支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠、提供志愿服务等方式参与救助事业。
二、存在困难问题
一是行业协会商会与行政机关脱钩后联合监督管理机制不畅通。根据省发改委等九部门“脱钩不脱指导、脱钩不脱扶持、脱钩不脱服务”的综合监管体制要求,各行业协会商会自脱钩完成后,对各行业协会商会实施监管的监督工作机制未真正发挥作用,致使对行业协会商会的监管难度加大。二是我县社会组织存在着散、小、弱的情况,部分社团组织,当初成立时很积极,但成立以后由于认识、经费等原因,很少开展活动。少部分社会组织缺乏自治精神,作用发挥不明显,角色认知不到位,参与治理能力不强,对公共问题关注不够,表达社会不同利益群体诉求的主动性不强,尚未成为社会治理参与主体之一。
三、下一步工作打算
在下步工作中,我县将把强化社会组织管理、提升社会组织能力作为一项重点工作来抓。一是严格登记制度,认真贯彻落实简政放权要求,做到该简的简、该严的严;二是加强监督管理。持续巩固清理规范行业协会商会收费专项工作成果,建立行业协会商会乱收费投诉举报查处、收费情况备案、自检自查承诺、信用体系建设、年度检查等机制;三是全面推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,脱钩后切实加强社会组织党建工作;四是强化宣传发动,引导社会组织参与乡村振兴,在乡村治理体系中进一步发挥作用。五是创新社会治理。加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,提高社会治理科学化和法治化水平。六是完善社会组织登记管理制度。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。同时,推进县、乡(镇)社会工作站建设,加强村(居)民政协理员管理,充分发挥协理员的主动发现作用,培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织,推进政府购买社会工作服务进程。