泸西县财政局2021年法治政府建设工作情况报告

  根据《中共泸西县委全面依法治县委员会办公室关于报送2021年度法治政府建设情况报告的通知》（泸治县办〔2022〕3号）通知要求，我局领导高度重视，专门安排部署，现将2021年来法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　2021年，泸西县财政局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻党的十九届历次全会和省第十一次会议精神，以法治政府和法治财政建设为目标，以依法行政、依法理财为主线，健全完善依法行政体制机制，狠抓制度建设，强化规范对行政权力的制约和监督，加强普法宣传教育，促进干部职工学法用法守法与业务工作“双结合”，规范行政执法，推动财政法治政府建设的各项指标任务依法依规开展，早日实现法治政府建设的奋斗目标。  

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，通过办公楼大厅LED电子显示屏、理论学习中心组学习专题、会议培训等多种形式在全局上下掀起学习宣传习近平法治思想的高潮，以习近平法治思想指导法治政府法治财政建设工作，将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到财政改革发展全过程。 

　　（二）认真谋划法治建设工作。聚焦“十四五”时期和2035年远景目标任务，根据县委、县政府有关工作要求，按照《法治社会建设实施纲要（2021－2025年）》《云南省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，制定了《泸西县财政法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》《泸西县法治财政建设实施方案（2021－2025年）》，印发了《泸西县财政局2021年法治政府建设工作计划》，对全年局机关财政法治建设工作进行安排部署和任务分解，落实主体责任，将法治建设与财政工作同部署同推进。认真谋划财政“八五”普法规划，落实财政“八五”普法开局年度工作任务。印发了《泸西县财政局2021年普法清单》切实发挥法治建设牵头科室统筹协调职责，加强上下沟通和横向联系，强化工作督促检查，认真抓好贯彻落实。 

　　（三）建立健全行政执法体制机制，严格规范公正文明执法。一是加强对行政执法人员和证件管理。全面贯彻行政执法人员岗前培训、持证上岗、亮证执法的基本要求，组织行政执法人员参加证件考试。2021年，我局有效持证人数32人，确保了行政执法行为规范，执法主体适格、依据明确、程序规范。二是全面推进行政执法“三项制度”。规范行政执法工作程序和行政执法流程，完善制度机制，做到执法行为规范，行政处理处罚事实清楚、证据确凿、定性准确、依据充分、程序合法。 

　　（四）大力开展法治宣传教育，增强工作人员法律意识。一是突出宣传宪法党章及近年来颁布的重要党内法规，教育引导广大党员自觉遵守党章党规党纪和法律法规。在全局上下形成敬畏法律，主动学法，自觉守法，知法用法，严格自律，风清气正的良好氛围。二是积极组织开展防控疫情法治宣传行动。通过各种方式强化对依法防疫相关法律法规及政策的宣传教育，不断提高全局干部职工及广大人民群众的防范意识和水平。三是深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育。组织全局干部职工观看国家安全教育宣传片，结合典型案例强化国家安全教育。积极组织财政系统干部职工参加“全民国家安全教育日”有奖知识竞答活动，使国家安全观念深入人心。四是积极开展纪念民法典颁布实施一周年宣传活动，组织干部职工参与民法典在线答题活动，积极参加云南省第三届法治微电影微视频微动漫大赛，选送作品2件。五是积极组织开展“12.4”宪法宣传周活动。突出宣传重点，制定工作方案，发放宣传书箱，组织全州财政系统干部职工踊跃参加“宪法在你身边”“宪法知识线上答题”活动。 

　　（五）认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。2021年8月，印发了《泸西县财政局2021年普法责任清单》，将《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国资产评估法》等方面的法律法规分解细化，压实普法宣传责任。各执法科室结合工作实际和重点，深入基层组织开展了财政法律法规、财政惠民政策、减税降费等政策的学习宣传和培训。 

　　（六）加强合法性审查。为建立健全合法性审查制度，全面推进法治政府建设，我局成立了法律顾问工作领导小组，下设办公室在局监督科，由办公室具体负责法律顾问制度建设的日常工作，通过并印发《泸西县财政局法律顾问制度》，明确规定实施机构、法律顾问处的地位、作用、任务以及法律顾问的工作范围、工作程序和原则等，建立法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问团队，保证法律顾问在制定重大行政决策中发挥积极作用。2021年法律顾问共出具法律意见书1份，参与权责清单审查1次。 

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　（一）普法方式有待改进。法治宣传教育阵地建设力度不大，载体不足，创新力度不够，工作成效不明显，离新时期法治宣传教育工作提出的新要求、新任务还存在一定差距，普法形式方法需进一步改进。 

　　（二）督促检查有待强化。部分科室对普法和法治财政建设重视程度不够，一些干部对法治工作重要性认识不足，主动学法、自觉学法的意识不强，对法律法规的学习掌握不够，依法行政能力有待提高，普法责任制、法治建设工作督促检查力度还需要进一步加强。 

　　（三）工作作风有待转变。部分工作不深不细，整改落实不够到位，深入基层调研指导不够，对基层财政法治建设工作情况掌握不多。 

　　（四）队伍建设有待加强。我局法制机构人员力量薄弱，人员配备少，专业化程度低，人才短缺，远远不能适应法治建设工作开展的要求，影响了法治建设工作的有效开展，队伍建设亟待加强。 

　　三、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排 

　　2022年，我局法治政府建设工作将认真学习习近平法治思想、党的十九届历次全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻省第十一次和州第九次党代会精神，按照县委、县政府和县委依法治县办的决策部署，提高政治站位，转变思想作风，围绕法治建设工作目标任务，明确工作任务，突出工作重点，强化工作措施，落实工作责任，抓好两个规划落实，深入持续推进我局法治政府建设工作开展，提高全局干部职工的法治意识和依法行政依法理财水平。    

　　（一）提高政治站位，强化理论学习。进一步提高政治站位，深入学习宣传习近平法治思想，全面学习贯彻中央和省、州全面依法治国会议精神，深入学习宣传《中华人民共和国宪法》和党内法规、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》及其实施条例等法律法规，牢固树立法治理念和法治思维，强化依法行政，依法理财意识，高位推进法治建设工作。 

　　（二）认真谋划“八五”普法规划。深入总结“七五”普法法治宣传工作取得的成效和经验，分析存在的问题和短板，制定整改措施，落实整改责任，认真谋划“八五”普法规划，制定《红河州财政法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，持续抓好财政法治宣传教育各项工作，为实现“八五”普法开好局，起好步。 

　　（三）全面贯彻落实普法工作责任制。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，完善普法责任清单，强化督促检查，进一步落实普法责任，结合科室工作职责积极开展财政法律法规和各项财政惠民政策的宣传教育，强化法律意识，以法治方法和思维推进财政改革发展。 

　　（四）大力推进依法行政，规范行政行为。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，不断健全和落实财政重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，积极推进和完善法律顾问制度，推进公职律师设立工作，大力推行财政权力清单、责任清单，厘清权责范围，严格财政行政执法人员管理，坚持持证上岗，加强行政执法监督，规范执法行为。 

　　（七）加强财政法治队伍建设。积极调整充实法治机构工作人员，强化学习培训，加强政治业务学习，提高法治修养和综合素质，以深入开展“担当实干，争先跨越”大讨论活动为契机，进一步转变思想作风和工作作风，改进工作方式，加强工作调研，全面提升财政法治队伍工作能力水平。 

　　泸西县财政局 

　　2022年3月23日