2022年，泸西县公安局在县委、县政府和州公安局的坚强领导下，以习近平法治思想为引领，深刻领悟《法治泸西建设规划(2021—2025年）》、《泸西县法治政府建设实施方案(2021—2025年）》、《泸西县法治社会建设实施方案(2021—2025年）》等文件精神，紧密围绕党的二十大安保维稳这条主线，充分发挥职能作用，把规范执法贯彻公安工作始终，全力推进公安法治建设工作取得实效。现将一年来我局推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）抓实举措，积极推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。一是结合实际，认真制定印发《泸西县公安局学习贯彻习近平法治思想重要举措及分工方案》，结合部门职责职能和工作实际，把法治精神、法治理念、法治原则、法治思维及法治方式有机融合到各项具体工作中。二是严格落实“第一议题”制度。制定下发《中共泸西县公安局委员会工作规则及议事规则（试行）》等，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关重要论述作为组织生活“第一议题”。三是专题学习习近平法治思想。4月29日，党委理论学习中心组第二次集中学习会上专题学习习近平法治思想，原文学习习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论》等内容，全面把握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，深刻领会其深刻内涵，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，更加自觉用习近平法治思想指导公安工作，不断夯实基层基础工作，推动履行职责任务，公平公正严格执法，严厉打击各类违法犯罪行为，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，坚决维护社会政治稳定，守好“司法公正维护社会公平正义的最后一道防线”，为党的二十大胜利召开提供坚强保障。四是积极订购《习近平法治思想学习纲要》。按照上级要求，结合我局实际，集中为全局各部门183名领导干部，及时订购了《习近平法治思想学习纲要》进行学习。
（二）立足本职，着力为党的二十大胜利召开营造良好法治环境。一是抓实政治思想教育。以党委理论学习中心组集中学习、“三会一课”、主题党日和政治理论固定学习日为抓手，通过党员民警个人自学，打造“五大课堂”等，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等系列重要讲话精神，进一步强化党的意识，提升党性修养，增强政治能力，站稳政治立场。二是迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。坚持读原文、学原著、悟原理，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，采取集体观看、个人自学、集中研讨、撰写心得等多种形式，准确领会党的二十大主题。党的二十大开幕会以来，集中观看开幕会1次，召开党委理论学习中心组集中学习1次，全局各党支部组织集中学习研讨30次，撰写心得体会360篇。三是抓紧党规党纪警示教育。党史学习教育常态化，持续巩固深化政法队伍教育整顿，把党规党纪学习和常态化警示教育纳入全警集中学习、“三会一课”和党员教育培训的重要内容，引导全警做到知敬畏、存戒惧、守底线。2022年以来，开展党委理论学习中心组集中学习活动8次，全警集中学习、警示教育13次，开展“三会一课”、“主题党日”469次。四是强抓全民普法宣传教育“不松懈”。认真按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，立足职能特点，认真制定了《泸西县公安局“八五”普法工作方案》印发至全局各部门，结合警种职能紧紧围绕“法律六进”，严格按照任务分工在重大节日、重点时期，充分利用广播、电视、微博、微信、发放宣传材料等新媒体多形式多方法，以法治宣传“日”“周”“月”等活动，适时广泛开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《交通安全法》、《中华人民共和国禁毒法》等有关法律法规的宣传和普及，进一步促进广大人民群众对公安工作的了解和支持，也进一步提升了全体公民的法治意识和法治素养，有效推进全民守法。2022年以来，共开展普法宣传教育20余次，发放宣传资料3万余份，利用新媒体开展以案释法30余次。
（三）注重质效，扎实推进执法主体能力提升。一是“法制小课堂”做活做实。为进一步提高办案民警执法能力和执法水平，转变执法理念，规范执法行为，提高执法质量，切实提升全警实战能力,结合工作实际，在县局固定理论学习日活动中开设“法制小课堂”，由县局法制大队结合各办案部门在案件办理中存在的突出问题和短板弱项，深入剖析案例，着重对案件办理细节、流程作细致讲解，多维度开展法制培训，在全局形成了领导带头学、带头教，全局民警、辅警主动学、主动教，形成相互学习、相互促进、共同进步的练兵氛围。年内，法制大队依托县局举办的每周固定理论学习日，开展“法制小课堂”培训学习共计17余次，受教育人数5000余人次。二是“送教上门”追踪问效到位。充分发挥好法制的职能作用，创新执法监督模式，积极采取“送教上门”个性化专题服务，坚持不定期深入各派出所进行“滴灌”式执法培训，分批深入辖区各派出所、业务大队通过抽查办案区台账、案卷评查、典型案例教学等方式引领办案民警准确把握社会主义法治的本质特征和核心要义，与所队民警面对面交流，帮助解决执法疑难问题，引导掌握执法规范，打牢法治工作根基，教育民警树立法治精神，不断强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，全面提升民警职业素质、专业水平、实战本领。年内，通过“送教上门”个性化专题服务，开展执法培训11期，深入全县9个派出所、2个业务大队培训130余人次。
（四）内外发力，全面推进公安执法规范化建设。一是充分发挥县局法制部门的职能作用，借力“警综平台”、“智慧法治平台”对全局办理的刑事、行政案件进行全面审核监督，严格执行所有案件“统一出口、统一入口”，切实把好立案关、审核关、处罚量刑关。年内，警情巡查发出执法监督意见523条；审核刑事案件746件1041人；审核行政案件563件1331人；审核接收外单位行政执法部门移送案件55件；运用智慧法治平台考评案件763件（行政案件428件，刑事案件335件），真正做到“一案一评”将案件质量抓在日常，促在日常，全局的案件办理质量呈稳步上升趋势。二是加强场所建设，全面推进公安机关执法办案管理中心实体化运行。结合执法工作实际需求，紧跟上级步伐将规范执法办案场所建设作为深化执法规范化建设的切入点和突破口，大力推进全局12个办案中心（区）的改造和功能提升，从硬件上有效规范了执法活动，从源头上严防了执法安全事故的发生。2022年11月，打通了最后“一环节”，全力做到执法办案管理中心管理平台产生的执法数据实现与云南公安智慧法治平台进行数据对接。年内，通过执法办案管理中心承办案件171件，审查违法犯罪嫌疑人296人。三是积极引入外部力量，全力做好执法监督工作。积极依托县检察院、公安局先后联合成立的驻公安局检察室、侦查监督与协作配合办公室，每周固定时间由检察机关指派检察官到公安机关，提前介入对重点案件和疑难案件进行商讨，助力重特大疑难案件的及时办理。年内，组织开展工作21次，商讨疑难案件78件。同时，充分发挥法律顾问职能作用，对可能引发不稳定因素的案事件进行评估和研究，积极邀请法律顾问参与，将执法隐患和影响社会稳定因素降到最低，并结合公安工作实际拓展法律顾问参与公安工作的范围。年内，听取法律顾问意见10条/次，提供合法性审查3次，参与行政诉讼出庭应诉5次，提供信访维稳意见5条。
（五）优化措施，深入推进公安放管服工作。一是严格按照法律法规、细则、规章等规范性文件，积极做好本单位权责清单的动态调整和部分动态类信息的更新维护，确保了数据的鲜活准确，切实做到法不授权不可为、法不授权即取消。年内，共组织相关部门对全局的权责清单事项进行修改调整2次；截至目前，泸西县公安局权责清单共七类，共计1082项。其中，行政许可36项；行政处罚928项；行政强制45项；行政检查44项；行政确认18项；行政奖励2项；其他行政权力9项。二是全面提高政务服务能力。强化窗口规范化建设：切实推进业务窗口政务服务事项标准化、清单服务常态化、权力权责阳光化、审批服务事项目录化、服务管理流程化，进一步健全完善“好差评”制度，在公安业务窗口设立统一的服务评价器，统一公布12389监督举报电话，不断提高企业和群众对公安政务服务的满意度。全面推进网上办：通过云南省政务服务平台承接、完善政务服务事项153项，全力做好“一门通办”、“高频事项”等事项办理，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，在全局9个派出所开设公安综合服务窗口，将治安、交警等20个高频事项放到派出所办理，最大程度地实现“就近办”。同时，在州公安局业务部门的指导下，全面推进23项“零材料”和41项“零跑腿”业务的落实；三是应示尽示，加强事中事后监管，强化执法规范。互联网+监管：充分运用好“互联网+监管”平台，适时组织做好我局58项监管事项清单的监督检查和录入工作，确保监管覆盖率达到上级标准；年内，完成监督检查事项42项101次。信用数据归集：严格按照“应归尽归、应示尽示”和“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，积极组织各部门加强对我局行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认、行政奖励等十类行政执法数据，通过《云南省信用信息一体化平台》在规定时限内进行公开公示，并形成常态。年内，归集公示执法数据1755条。双随机、一公开：严格贯彻落实《泸西县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度》，2022年依托国家企业信用信息公示系统（协同监管平台），录入监管对象 23个、执法人员6人，认真组织各职能部门开展“双随机、一公开”抽查工作共6项，公开公示6项。
二、存在的主要问题
1.执法主体规范执法的能力和水平有待进一步提升。我局虽然开展了大练兵活动、“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作，通过多种形式提升民警的执法办案能力和水平，但与当前的执法规范化要求还有一定距离。
2.执法监督成效不明显。各监督部门之间虽然能够在日常的执法监督过程中能够相互协作，但仍然有很大的提升空间，需要进一步形成合力。
3.普法宣传内容对象范围不够深入、具体。普法成效不够明显，受益群众面不够广泛，大多停留在城区、街道，对偏远山区或老年人群体的宣传不够全面。
三、下一步工作打算
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我局将以全面推进法治公安建设为载体，突出重点做细普法宣传，进一步深入推进执法主体能力提升和监督体系建设，继续深入推进法治政府建设工作，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护社会稳定的能力和水平，不断增强人民群众的安全感和满意度，为法治政府、法治泸西、法治社会作出积极应有的贡献。
泸西县公安局
2023年2月2日
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