泸西县教育体育局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持法治教育与法治实践相结合，加大法治建设力度，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，为促进教育体育事业全面协调可持续发展营造良好的法治环境。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作措施和成效
（一）加强组织领导，落实法治政府建设主体责任。
1.强化组织保障，带头走好第一方阵。围绕全面推进法治政府建设要求，积极落实主要领导是普法和依法行政第一责任人，负责单位内普法和依法行政工作的部署、督查工作；坚持各学校校（园）长是本校（园）普法和依法治校（园）第一责任人，负责相关校（园）的普法工作、依法治校（园）工作和对青少年学生的教育保护工作；坚持党组理论学习中心组常态化学法制度，主要领导定期听取普法工作、分管领导经常指导普法工作，把法治政府建设与教育教学工作深度融合，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2022年以来，党组理论学习中心组将法治思想作为学习内容3次，印发《泸西县教育体育局开展法治宣传教育三年行动计划（2022-2024年）任务分工方案》，推进法治教育一体化建设，使依法治理工作更好地服务于教育工作。
2.健全决策机制，完善依法行政体系。深入推进依法行政，按“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”基本要求，严格遵循《泸西县教育体育局议事制度》，依法规范决策行为，充分发挥教育体育系统法治建设工作领导小组和法律顾问的作用，依法依规对教育体育系统重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理，坚持在法律、法规和政策允许的范围内议事，推进依法行政。2022年以来，县教育体育局聘请的2名法律顾问参与教育体育局审查修改法规性文件和合同7份、协调非公诉活动2件、为单位决策提出建议2条。
3.严格规范执法，助推法治政府建设。严格按照上级统一安排，公开办事流程和办结时限，严格把关，依法审批，公开透明，提高依法行政水平。建立健全行政执法公示、记录、法制审核“三项制度”，积极推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”机制，认真做好教育体育工作中的招生、教师招考及资格认定、行政审批等方面的政务服务事项公开工作。全面抓好驻县政府服务大厅窗口工作，办理时限全面提速。2022年以来，办理行政审批事项2件，办理各类信访件37件，开展行政执法检查50次，依法依规取缔校外培训机构或吊销办学许可证5家。
4.坚持督政督学并举，严格依法依规执政行政。进一步优化督政、督学、评估监测教育督导体系，充分发挥督导工作监督、检查、评估、指导的职能，积极创新督导评估机制。2022年以来，组织责任督学、督导评估专家和样本校校长、副校长、信息员、主监测员等进行培训7次450余人次；组织全县107所幼儿园办园综合水平评价工作，已完成评估、整改及认定；督促全县义务教育阶段学校贯彻落实“五项管理”，全县30家非学科类校外培训机构预收费已经纳入银行托管，共下达当场行政处罚决定书 12 份，当场下达限期整改通知书 28 份，与学生家长签订承诺书53000余份。
（二）严格执行党内法规，全面提高管党治党能力。
1.严肃党内政治生活。组织全系统党员干部职工深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《领导干部报告个人有关事项规定》等党内重点制度，严肃和规范“三会一课”，民主评议党员，召开民主生活会、组织生活会等党内政治生活，制定完善党员积分制管理、党员学习笔记调阅、党员谈心谈话等系列制度，进一步规范党内政治生活，教育引导广大党员干部职工做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，筑牢思想政治防线，提高拒腐防变和抵御风险能力。2022年以来，开展民主生活会3次共5个专题，开展党组织书记抓基层党建述职评议考核1次，12名基层党组织书记被评为“好”、13名基层党组织书记被评为“较好”。
2.严格执行党内法规。贯彻落实《中共泸西县教育体育局党组落实全面从严治党主体责任实施办法》《泸西县教体系统党组织落实全面从严治党主体责任清单》《关于进一步规范主题党日活动、“三会一课”制度落实的通知》，坚持党对教育工作的全面领导，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、党组织班子成员“一岗双责”，有效传导压力，推动工作成效，促进牢牢把握社会主义办学方向，不折不扣贯彻落实党的教育方针。2022年，党组会专题研究党风廉政建设工作2次，开展专题廉政党课2次，廉政专题学习2次，参加廉政培训123人次，撰写心得体会30篇，组织观看典型案例警示教育532场次覆盖5980余人，廉政谈话954人次。
（三）坚持依法治教，全面深化法治宣传。
1.加强法治队伍建设。从全县公检法司等行政部门聘请政治素养和业务能力强的在职工作人员担任各学校法治副校长，指导、帮助学校开展法治教育宣传。把习近平法治思想贯穿于思政课教学的始终，在地方教材和校本课程中渗透法治教育，建立思政课教学名师、教学领军人才、教学骨干有机衔接的优秀思政课教师培养体系，不断拓展思政课教育的内涵和延伸思政课教育的外延，深化中小学思政课一体化建设，打通学段、学科、理论与实践之间的壁垒，用好社会大课堂，充分发挥思想政治教育的特殊功效，组织教师参加培训提升业务水平，全面提升思政课教师素质能力。目前全县有思政课学科带头人7名，骨干教师15人，年内选派8名思政课教师参加省、州培训。在217所中小学、幼儿园配备242人次法治副校长，在学生较多的学校配备双法治副校长，配备覆盖率达100%。
2.营造法治宣传氛围。把青少年的法治教育纳入德育和中小学生日常行为规范教育中，利用法治宣传日、法治宣传周、法治宣传月等形式组织师生开展法治学习宣传、知识讲座、视频课程、宪法晨读、线上答题等活动，在“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、“12·4”宪法宣传日和宪法宣传周等宣传节日，通过主题班会、黑板报、宣传栏、橱窗、告知家长书、电子显示屏、国旗下讲话等载体广泛宣传，进一步提高广大师生法律意识和法治素质，奠定法治校园建设的基础，同时也营造浓厚的法治宣传教育氛围。2022年组织教职员工、学生及家长开展法治宣传教育累计达16万余人次。
3.落实落细法治进校园。切实发挥法治副校长的作用，开展法治宣传进校园系列活动，针对学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等未成年人保护知识进行宣传，利用“班班通”专网登录云南省教育专网，选取“青少年法治宣传教育”专栏发布的优秀法治视频课程，通过主题班会、家长课堂、家长会等形式播放给学生、学生家长或监护人观看和学习，提升师生及家长预防违法犯罪的意识，又培养师生及家长知法守法的责任意识，让法律法规家喻户晓。2022年组织师生员工开展内容丰富的专题教育、民法典学习等相关活动780余场次。
（四）树立法治思维，提升依法行政能力。
1.强化法律意识。组织全系统干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国监察法》等法律法规，组织观看学习《中华人民共和国民法典》公开课、《“云南普法·专家访谈”反有组织犯罪法》，参加红河《中华人民共和国宪法》知识线上答题等活动。2022年组织全系统干部职工通过网上学法等形式，深入学习相关法律法规5800余人次。
2.严格执行法规。印发《泸西县教育体育局关于进一步加强师德师风建设工作方案》，坚持德才兼备的选人用人导向，在招聘考核、职称评审、教师资格定期注册、评优评先中坚持师德师风“第一标准”，严格教师职业行为“十项准则”。严格要求全系统干部职工在工作和学习中践行相关法律法规，严格按照法律法规办事，杜绝违法操作和违规运行。坚持把纪律和规矩挺在前沿，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，坚持严管和厚爱相结合，把“红脸出汗”作为经常性手段，对思想、作风、纪律等方面有苗头性、倾向性问题的个人，采取谈话提醒、诫勉谈话等形式，教育引导全体干部职工筑牢思想政治防线，提高拒腐防变和抵御风险能力。坚决支持县纪委县监委派驻教育纪检组履行好监督执纪问责职责，为县教育体育健康发展营造风清气正的干事创业环境。2022年，开展“以案促改”警示教育活动3余场次覆盖5800余人，通报批评6人，约谈各类违规违纪人员28人。
3.强化依法公开。严格执行政府信息公开相关规定，涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开，积极通过泸西县教育体育局公众号、泸西县人民政府网站等途径，公开政府信息和宣传教育教学动态，积极落实政务信息。2022年编写泸西教育体育信息8期，在泸西县人民政府网站上公开信息20余条、在泸西县教育体育局公众号公开信息190余条，红河改革办公众号采用1条、红高原泸西公众号采用16条、红河教体公众号采用28条等。累计上报信用信息系统信息2599条，入库 1929条。
二、存在问题
（一）依法行政队伍不强。教育体育系统执法人员专业化程度不高，缺乏培训，存在执法手段单一、执法流程不够规范等现象，没有专门的执法队伍，一定程度上影响了行政监管能力提升。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强，对行政执法的监督督察及考评的实效性、针对性有待加强。
（二）依法行政合力不足。在新形势、新要求、新任务下，面对民办幼儿园、校外培训机构、游泳馆等各类审批事项、教师违反师德师风、违反义务教育法等方面的行政执法有待提升和完善。非学历教育培训涉及教育体育、人社、市场监管、公安等多家监管部门，须多部门协调联合开展教育执法与监督行动。
（三）法治教育力度不够。普法宣传教育活动内容丰富性、参与性、互动性有待提高，从局机关到学校干部职工，法治宣传进行校园的频次不多，青少年学生法治教育频次不够高，师生学法普法的氛围不够浓，法治宣传教育仍任重道远，部分执法人员法治观念不够强，特别在重大行政决策程序上还有欠缺。
三、下步打算
（一）聚焦执法队伍提素质。积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质，增强责任意识，加强单位内部和部门之间执法经验交流，配齐配强执法装备，建设一支专业执法队伍。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，落实领导干部任前法律知识考试制度，加强行政执法队伍建设，加大对法治政府建设的宣传力度，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。
（二）聚焦执法管理强合力。全面推进法治政府建设，认真做好单位领导班子年终述法制度，使年终述法工作制度化、常态化；落实重大行政决策法定程序，推动重大行政决策合法性审查，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，确保行政执法合法、公正。规范执法行为，坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则，遵守执法礼仪，树立文明执法、公正执法的良好形象，加强与公安、民政、人社、市场监管等部门的协作力度，建立横向联合综合执法机制，形成执法合力，对侵害青少年儿童权益的突出问题进行集中整治，对校园周边环境进行清理整顿，进一步优化学校周边环境。
（三）聚焦法治教育强宣传。加强学生法治教育的针对性和实效性，利用好每年“国家宪法日”、“宪法宣传周”、“法治宣传月”等重要时间节点，邀请法治副校长定期举办普法教育讲座，通过主题班会、学校晨会、国旗下讲话、法律知识竞赛、征文比赛等方式，开展丰富多样的普法宣传教育活动，不断增强广大青少年法治观念、法治素养，树立法治意识，养成守法习惯。全力推进“八五”普法工作，定期组织集中学法和法律知识考试，促进干部职工学法常态化、制度化，为全县教育体育事业的科学协调健康发展提供坚强有力的法治保障。
泸西县教育体育局
2023年2月2日
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