今年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》坚持依法治乡、依法执政、依法行政共同推进，法治三塘、法治政府、法治社会一体化建设，进一步提升法治政府建设质量。现将我乡2021年度法治政府建设工作相关情况报告如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能。我乡对法治政府建设工作高度重视，召开领导班子会议专题研究部署工作，成立了由乡主要领导牵头、相关职能部门为成员的依法治乡工作领导小组，按照党中央实施依法治国方略要求，认真贯彻关于依法治理工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，全面推进我乡依法治理工作。在乡政府统筹下，各职能部按照岗位职责分工，强化队伍纪律，提升服务效能，加强社会治安综合管理，扎实推进全乡依法治理工作。同时我乡全面推进行政审批制度改革，优化公共服务，实行“一窗受理、集成服务”，对全乡高频政务服务事项进行梳理分解，加快实现综合窗口通接通办。特定事项实行特事特办、急事急办的原则，进一步缩短办结时间。持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务模式，优化提升服务水平。全面推进法治政府建设工作，全面履行政府职能，真正做到为人民服务。
（二）不断完善依法行政制度体系。我乡坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以乡政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性，以此不断完善依法行政的制度化体系建设。我乡还建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在乡党委、政府决策过程中的参谋作用。建立了政府法律顾问工作制度，聘请律师作为我乡法律顾问，凡政府重大事项均要求律师参与出具意见，确保依法行政专业性。2021年，全乡选配7名政法干部、律师兼任中小学法制副校长，举办校园法治讲座4场/次；开展各类法治宣传教育活动16场/次，干部职工参与法治宣传80余人/次，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社区矫正法》等法律宣传册200余份，法律传单1000余份，极大提高了制度建设公众参与度。
（三）不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是合法性审查。凡部门起草并提请审议下发的文件一律先由法律顾问审查后出具合法性意见书，在文件草案提交乡政府会议审议前由司法所审查并出具合法性审查意见，审核通过方能下发。二是科学性规划。凡遇重大行政决策，我乡会邀请相关专业人士参与讨论论证或者风险评估，讨论决策方案的必要性、可行性、科学性等，以确保政府决策科学性。三是民主性规划。在重大行政决策事项上，我乡采取集体讨论的方式进行，并安排行政首长在集体讨论会议上最后发言，在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致时在会上说明理由。通过集体讨论制度避免“一言堂”，充分发挥法治政府的优越性。2021年，我乡无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。
（四）始终坚持严格规范公正文明执法。我乡严格制定学习培训计划、明确时间计划，推动学深悟透走实，依托每周例会、“万名党员进党校”培训班等载体，通过党委理论学习中心组学习，采用线上线下相结合的方式，全面开展习近平法治思想学习培训和法治建设专题学习。通过以学促进的方式提高文明执法能力，进一步提升法治思维和依法行政能力水平。
（五）不断强化对行政权力的制约和监督。我乡不断加强党风廉政教育，构建防腐机制。党政班子和乡领导干部均能依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。我乡以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全乡党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对乡政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标不断强化对行政权力的制约和监督。2021年，我乡处理红河州“12345”政务服务办件系统5件，认真回应了群众关切，切实实现了对行政权力的有效制约和监督。
（六）依法有效防范化解社会矛盾纠纷。坚持源头治理、依法治理、综合治理工作思路，探索运用“4341”工作法，充分发挥乡、村、组三级力量，坚持全面排查、有效管控、多元化解思路，基本实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”工作目标。同时成立人民调解委员会，充分发挥人民调解预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定“第一道防线”作用，扎实推进平安三塘、法治三塘、幸福三塘建设。2021年，全年共开展矛盾纠纷排查16次（月排查12次，专项排查4次，分别为春节、建党100周年、国庆、COP大会前期），排查纠纷76起，引导当事人通过其他途径处理6起，调处70起，调处成功67起，成功率为95%，按照调解协议，已经全部履行完毕。为当事人挽回各类经济损失20万余元，未发生“民转刑、刑转命”案件和因调处不及时导致上访的案事件，确保了辖区内的社会治安稳定。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。我乡不断健全领导干部学法制度，把宪法法律、民法典等重要法律列入政府常务会议学习内容，列入党委中心学习的必修课。每年我乡领导班子至少进行4次以上法治专题学习，并且在平时的全体干部职工学习周例会中穿插法律知识学习，在各项培训活动中进行法律学习。以学促进，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
（八）法治政府建设组织领导落实到位。我乡将法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划，党委书记坚持定期召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。我乡对照《泸西县创建云南省法治政府建设示范县指标任务分解及佐证材料明细表》细化分解相关部门的具体职责，并对应责任单位以清单形式列明主要负责人考评内容，督促主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，通过以上率下、以身作则，发挥好引领示范作用。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.规范执法力度不够。行政执法人员不足，执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。
2.理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。少数干部对推进法治政府建设站位不高、办法措施不多。部分干部职工对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
3.法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。
三、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排
1.近年来，我乡采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍的自身建设和依法行政水平上还存在着差距和不足，下一步我们要严格落实“三项制度”， 制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入政府工作人员的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。
2.继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全乡法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高执法工作人员法律素质和依法办事能力，做到人人能懂法，个个过得硬，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。
3.加强法治宣传工作，加大对法治宣传投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，在重要节日期间，利用灵活多样的宣传形式，向返乡人员大力宣传法律知识，注重邀请资深律师、法律工作者等以通俗易懂的案件故事，深入浅出地让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。健全“最多跑一地、服务零距离”矛盾纠纷多元化解体系，完善社会治安防控体系，推进大数据资源整合共享，深入推进“八五”普法，建设更高水平的法治三塘、平安三塘。
三塘乡人民政府
2022年3月21日
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