泸西县中枢镇人民政府2021年法治政府建设工作情况报告

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，中枢镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动法治政府建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实工作责任。我镇把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程。始终坚持党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，镇领导班子调整后，及时对负责法治工作的人员进行了调整，调整了党政一把手任组长的法治政府建设工作领导小组，建立法治政府建设第一责任人职责清单，健全各项工作制度。定期研究部署法治政府建设实施工作，同时，按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步促进了全镇法治建设工作的顺利开展。

严格遵守行政规范性文件、依法遵程制定行政决策，决策落地过程中充分运用法律顾问制度，保障决策公开透明。过程合理合规，内容科学依法。严格落实合法性审核制度，明确审核工作主体、事项范围和流程，做到合法性审核全覆盖。

（二）全面推进政务公开，进一步完善政府科学民主决策机制。为强化法治思维和依法行政能力，提升我镇依法行政水平，加快实现法治政府建设目标。我镇健全公众参与和政府相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策；完善行政决策程序，重大决策事项事先组织座谈会、认证会，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，在制定时我们邀请司法所长、法律顾问参与各项决策制定，协助政府处理各类涉法事务，推进法治政府建设，确保在重大行政决策，对外签订协议、合同、重大矛盾纠纷调处等都先征询法律顾问意见并进行审核。确保在政策制定、合同条款、处罚依据时做到合法合规合理。我镇确定一名班子成员负责分管政务公开工作，由党政办负责通过政府门户网站、政务公开栏等方式，及时对重大决策事项面向社会进行了公示。

（三）强化行政执法监督。镇党委、政府在党的十九大精神的指引下，进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

积极推动政务公开，健全主动公开目录体系，做到应公开尽公开，深化最多“最多跑一次”改革，推进网上政务、阳光政务，着力抓好政务公开栏的建设，及时更新，增加工作透明度，落地镇便民服务中心，设立民政、计生、社保、残疾人、退役军人等服务中心窗口方便群众来访办事。在村一级设立宣传橱窗和官传栏，确保村级公共权力阳光规范运行。全年未发生因依法申请公开投诉被查实或复议、诉讼被纠错和败诉等事件。

（五）加强干部依法行政的学习培训。党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过村干部大会、机关集中学法等形式，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》与新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用。2021年，我镇具有行政执法资格人数达23人，切实推进了我镇行政执法队伍建设。结合我镇的实际，由法律顾问在镇内举办法治专题讲座，提高我镇党员干部的法治意识。创新了普法“进村居、进网格”活动。今年以来，在村居、企业、学校开展“以案释法”、民法典宣传等活动81场次，发放法治宣传资料7000多份，受益群众13000多人。

围绕打赢新冠肺炎阻击战，开展了4场“疫情防控、法治同行”专项普法宣传行动，重点宣传疫情防控相关法律法规。自2021年以来，全镇紧紧围绕“打击四个重点”、突出开展“涉爆”、“涉枪”、“涉赌”、“涉毒”四个专项行动、突出做实“六抓”这几个主题，利用三月、六月、九月、十二月扎实开展法治宣传、法律咨询、送法下乡、送法进村寨、送法进学校、送法进宗教场所活动，共开展交通、消防、法律、防盗、防毒、防邪等各种宣传活动10次，悬挂宣传横幅26余条，展出反邪教展板24余块，道路交通安全展板、禁毒防艾展板24余块，发放《中华人民共和国宪法》、《合同法》、《扫黑除恶应知应会知识手册》、《平安中枢法治中枢》、《中华人民共和国民法典》、《侵权责任法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《警方提示》、《农民法律知识读本》等法治宣传材料35000余份，提供法律咨询1100余人次，发放宣传图画、购物袋、温馨提示等宣传资料21000余份。

（六）着力依法化解矛盾纠纷。进一步加大矛盾纠纷及隐患的排查、调处工作力度，从源头上根除治安隐患。“微网格”矛盾纠纷排查化解小组每周至少开展一次走访排摸，排查化解情况由微网格长每周五报送村两委，并报一份到镇综合信息指挥室。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的指导思想，深入开展矛盾纠纷排查调处，始终把走访活动与情报信息收集、重点人口管控、矛盾纠纷调处、行业场所检查等工作有机结合起来，切实把做好“小事情”、 调解“小纠纷”、办理“小案件”、整治“小隐患”、实施“小帮扶”的“五小工程”付之于密切干群关系的实际行动中。2021年以来，全镇共接访受理信访件73件，其中：我镇接访24件，办结24件，办结率100%；上级部门交办49件，办结46件，办结率94%。坚决杜绝进京赴昆到州非正常上访的发生，坚决杜绝发生因决策失误或工作不力引发群体上访事件。

（七）强化宣传教育，提高防范意识。组织镇法治政府建设工作组各单位认真做好普法宣传及法律援助工作，根据上级主管部门的要求，制定了普法依法治理工作要点，并对照计划逐步逐项落实。在法雨春风法律宣传服务月、“315权益保护日”、“415国家安全日”等一些特殊的日子，积极到辖区内人群集中的地方进行相应的法律法规的宣传。2021年，共宣发普法材料2000余份。同时全力坚持“民事民议、民事民办、民事民管”的指导方针，把网格化管理工作作为社会治理的新引擎，实行网格化管理全覆盖，全镇划分网格256个，配备网格管理员256人。在网格设置上，坚持以“不打破现有行政区划体制、便于服务、便于管理”为原则，以户为单位，以路为基础，全面织密城区防控网，实现户籍管理与网格管理双推双融。

二、2021年法治政府建设存在的不足和原因

（一）履行推进法治建设第一责任人的压力传导还做得不够，还没有真正将法治中枢建设贯穿到政务服务各项工作中，没有真正做到分管工作延伸到哪，法治中枢建设工作就延伸到哪，法治建设与日常工作结合度需要提高。

（二）法治宣传工作形式较为单一，缺少特色宣传载体，群众参与积极性、主动性还需进一步提升，宣传效果需要进一步提升。

（三）法治意识仍然有偏差，对法治建设、依法治理的意识不到位，村、社区民主法治建设距离上级要求仍然还有距离。

三、2022年法治政府建设的主要安排

2022年的工作中，我镇除了做好常规工作外，还将针对自身不足做好以下几个方面：

（一）提高政治站位，统筹推进法治建设工作。始终以习近平法治思想为指导，经常化、常态化对标对表，找差距、补短板，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，将习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等，为推进法治建设提供保障、创造条件。持续在学深悟透、融会贯通上下功夫，做到理论学习永不停步、法治思想锤炼永不放松。

（二）强化宣传教育，抓好第八个五年普法工作落实。一是按照“八五”普法工作的要求，把习近平法治思想宣传同普法工作常态化结合起来，落实到普法工作全过程和各环节。发挥好各类普法阵地的作用，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进网络；二是定期对镇村干部开展法律知识学习培训，提高镇村干部的政治素养和法律业务素质和依法执政能力，提升运用习近平法治思想解决实际问题的能力。三是继续加强农村广大群众的普法宣传教育工作。通过创新宣传教育方式方法，紧密结合实际，利用微信、抖音视频号等多种媒体，通过身边的人、身边的事以案普法、以案释法，增强广大群众利用法律武器保护自己合法权益的意识，引领带动法治乡村建设。抓好干部职工学法和普法活动，坚持每月干部职工集中学法不少于1次，确保学法实效。

（三）继续加强政务公开，强化行政执法监督。一是进一步加强政务公开，向群众公开各项行政行为的法律政策依据、具体的办事程序等，提高政务公开透明度。二是强化行政执法监督，建立健全村级“小微权力”清单制度，自觉接受上级部门监督，依法接受人大代表监督，主动接受群众监督，畅通举报信箱、举报热线等渠道，充分发挥人民群众的监督作用。

（四）推进重大行政决策合法性审查工作。一是要明确合法性审查人员，确保责任到岗、到人。党政主要负责同志为合法性审查工作的第一责任人，分管负责同志具体牵头组织和协调推进合法性审查工作。二是明确审查范围，主要包括重大行政决策、行政规范性文件、涉法事务合同等，并加强对村规民约的合法性审查工作。三是要加强宣传引导，全面解读相关政策要求，广泛调动各方面力量参与的积极性、主动性，为重大行政决策合法性审查工作营造良好的氛围。

（五）提高应对突发事件依法处置能力。一是健全我镇应急预案体系，完善突发公共事件总体和专项应急预案，加强突发事件信息报告、应急响应等机制建设，积极做好突发事件社会动员工作，强化公众自防自治、群防群治、自救互救的能力。二是增强风险防范意识，加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识，完善突发事件信息公开和危机沟通应对机制，提高应对公共舆情能力。

（六）继续完善社会矛盾纠纷化解及信访案件处理机制。要求镇司法所、派出所、平安办、信访办规范行政调解范围和程序，并定期对人民调解员、司法调解员开展教育培训，提升行政调解工作水平，并坚持“三调”联动，依法加强治安管理、社会保障、医疗卫生等与广大群众切身利益相关方面的行政调解，着力促进社会公平正义，为迎接党的二十大胜利召开营造良好的法治氛围。

（七）坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。将法治建设摆在重要位置，同步纳入我镇2022年度工作要点，主动担当，履职尽责，坚决落实第一责任人职责。做到带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线，确保法治建设工作一级抓一级，层层抓落实，层层抓实效。