泸西县政务服务管理局2025年度法治政府建设工作情况报告

泸西县政务服务管理局2025年度法治政府

建设工作情况报告

泸西县依法治县委员会办公室：

根据《中共泸西县委泸西县人民政府关于印发〈泸西县法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知（泸发〔2022〕11号）》文件要求，现将县政务服务管理局2025年度法治政府建设工作落实情况报告如下：

一、重点任务落实情况

（一）全面推行政府权责清单管理

1.严格落实行政许可事项清单管理制度。根据《云南省人民政府办公厅关于公布云南省行政许可事项清单（2025年版）的通知》（云政办发〔2025〕40号）和《红河州人民政府办公室关于公布红河州行政许可事项清单（2025年版）的通知》（红政办发〔2025〕46号）要求，泸西县政务服务管理局组织29个县级主管部门根据法律法规的立改废释、结合新一轮机构改革职能调整情况，梳理形成《泸西县行政许可事项清单（2025年版）》，其中，承接法律、行政法规、国务院决定设定的在泸西县实施的行政许可事项共233项，云南省地方性法规、省人民政府规章设定的行政许可事项2项。《泸西县行政许可事项清单（2025年版）》已经县人民政府审定印发，并已在泸西县人民政府门户网站进行了公示。

2.持续推进向园区精准赋权。2023年，根据《云南省人民政府关于公布云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录（2023年版）的决定》（云政发〔2023〕20号）精神，泸西县产业园区管委会承接省级赋权事项3项，分别是省发展改革委的政府投资项目建议书审批事项（子项1项：国际金融组织项目建议书审批），省工业和信息化厅的甘草、麻黄草收购许可事项，省人力资源社会保障厅的外国人来华工作许可事项﹝子项2项：外国人来华工作许可（90日以上）、外国人来华工作许可（90日及以下）﹞，并建立了园区帮办代办机制。

（二）持续推进政务服务标准化、规范化和便利化

1.推进政务服务标准化。根据省级发布的政务服务事项清单，泸西县有县级政务服务事项清单1613项，除场地限制、涉及国家秘密、列入负面清单或暂不具备条件整合纳入等情形外，县级政务服务大厅事项进驻率100%。按照功能相对集中、方便服务的原则，设置公安、水电气网等9个分领域服务综合窗口，基本满足事项进驻、集中办理。2025年以来，开展政务服务事项实施清单办事指南本地化要素常态化抽查4次，督促问题整改289个，政务服务事项准确率达95%以上。2025年以来，县级政务服务大厅受理办件39.03万件。

2.推行政务服务规范化。2025年以来，梳理泸西县承接的中央、省级层面设定的涉企经营许可改革事项173项，梳理编制泸西县政务服务“容缺受理”事项清单210项、实行告知承诺制办理的证明事项44项、实行告知承诺制的涉企经营许可事项36项。“跨域办”方面，依托全国一体化政务服务平台、云南省政务服务平台“跨省通办”业务系统和专区，设立“跨省通办”专窗7个，2025年“跨省通办”“省内通办”办件3.5万件。梳理公布《泸西县政务服务“免证办”事项清单（2025年版）》，发布全县“免证办”事项221项（其中乡镇4项，部门217项），通过系统间数据共享、办事人线上提交、收取电子版或扫描件等方式，免于提交的实体证照、证明材料数量434个，最大程度降低办事跑动次数。

3.推进政务服务便利化。将与企业和群众生产生活密切相关的不动产权登记、水电气网等公用事业领域高频事项纳入政务服务大厅集中办理。依托线上线下政务服务渠道，设立涉企服务专窗和企业服务专区，为企业提供政策、法律、金融、人才4类增值服务。依托园区、投资促进部门开展企业事项帮办代办领办服务。咨询引导方面，在政务服务大厅设置1个集“惠企一站式服务、办不成事反映、咨询导办、高效办成一件事、帮办代办领办、综合服务”为一体的综合窗口，为企业和群众提供更便捷、更高效的套餐式服务。

（三）加快建设服务型政府

1.推进“高效办成一件事”落地见效。围绕省、州2024年以来发布四个批次50项“高效办成一件事”主题事项，深化“一窗受理、集成服务”改革，设置“高效办成一件事”主题事项窗口26个，采取前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件服务模式办理。2025年线上线下通过“高效办成一件事”系统入口累计办件12.18万件。

2.加强政务服务大厅监督管理。修订完善《泸西县县级政务服务大厅管理制度》，明确了窗口首席代表负责制，AB角工作制，考勤、请、销假、共同管理和人员召回、离岗公示、不定时巡查、不定期通报等制度，监督检查科定时不定时对大厅各窗口的上下班纪律、工作纪律、服务态度等开展监督检查，及时通报并督促发现的问题整改，督促全体进驻窗口工作人员切实转变工作作风、优化服务、提高效率，全面提升政务服务水平和效率。

3.持续推广“一部手机办事通”。引导企业和群众通过云南政务服务网、“一部手机办事通”申报办件，推动实现“掌上办”“指尖办”“一网通办”。截至目前，“一部手机办事通”累计下载安装办事通并实名认证17.9万人，累计办件116.16万件。依托云南省政务服务平台，通过整合网上大厅和实体大厅资源，实现线上线下融合联动，事项信息同源和申请材料、业务流程、办事规则一致，线上线下无差别受理、同标准办理。

4.推进回应诉求“一线应答”。及时转办、交办“12345”政务服务便民热线群众诉求，加强与各承办单位沟通对接，不断提高工单办理进度和质量。2025年收到州“12345”政务服务便民热线平台派发工单5297余件，按时办结率100%。

（四）持续优化法治化营商环境

1.持续推进公共资源交易平台整合。一是做好主客场交易项目服务保障。2025年累计完成主客场交易项目332项，承接客场工程建设项目远程异地评标276项；主场服务县域各类交易项目56项，交易金额292665.58万元，为财政增收节支14419.73万元，实现节约财政开支，国有资产保值增值。二是严格落实投标保证金减免政策。2025年35个工程建设进场交易减免政府投资项目投标保证金项目，减免政府投资项目投标保证金金额9162.8万元，减免政府投资项目投标保证金比例占68%。三是加强评标专家管理。加强评标现场管理，优化交易平台全流程数字化穿透式监管功能，常态化开展线上巡检，持续纠正监控视频不规范问题。四是落实工程建设项目招标计划提前发布和招标文件预公示制度情况。全年组织完成34个进场项目招标计划提前发布和23个招标文件预公示，招标计划发布率、招标文件提前公示率分别为97.14%和95.83%，超过州级分工方案“全省工程建设项目招标计划发布率、招标文件提前公示率2025年达25%”要求。五是严格执行公平竞争审查和“一项一档”归档工作。严格落实《云南省公共资源交易目录（2025版）》要求，把好项目进场关，着力从源头上减少排斥、限制公平竞争的规定和做法。2025年对主场56个进场项目进行限制公平竞争情形进行审查，审查率100%。2025年进场项目档案实现应归尽归。六是开展常态化巡检、网格化监管等工作。全开展场内常态化巡检12次，未收到举报投诉。

2.持续提升政务服务监管效能。一是加强政务工作纪律监督检查。修订完善《泸西县政务服务中心管理办法（征求意见稿）》，2025年以来，累计开展不定时巡查37次，发出纪律通报9期，督促问题整改80余个。二是持续开展政务服务“一把手”走流程、坐窗口换位体验活动。及时发现和解决企业和群众所需所盼，不断提高办事企业群众的满意度，2025年以来，县级各部门“一把手”和分管领导开展换位体验窗口活动60人次。三是拓宽政务服务监督渠道。依托线上全省一体化政务服务平台、“一部手机办事通”、自助服务终端、“泸西评议”等介质，引导企业和群众实施政务服务评价。2025年，云南省政务服务“好差评”系统有泸西县各级各部门有效评价42945条，有效评价中非常满意42922条，满意22条，基本满意1条，不满意、非常不满意均为0条，满意率100%。

（五）加快推进信息化平台建设

1.深化政务服务线上线下融合。配合省级推动各级各部门自建政务信息系统与云南政务服务网对接联通，推动更多政务服务事项“网上办”，按照“应进必进”的要求，泸西县政务服务事项除法律法规另有规定或涉及国家秘密等情形外，均纳入县级政务服务大厅办理，“一门进驻率”100%。

2.提升县、乡、村三级政务服务能力。依托云南政务服务网，按照国家和云南省政务服务事项基本目录，编制覆盖县、乡、村三级的政务服务事项实施清单，按照“五级十二同”的要求，对事项的办事情形、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、中介服务、法定办结时限、办理结果等要素实行动态调整，确保在全县范围内统一，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”。

（六）加快推进政务数据有序共享

1.持续完善政务数据共享协调机制。依托云南政务服务网（平台）功能运用，按照省级部门部署，推动部门自建系统同云南省政务服务平台的互联互通，打破“数据孤岛”和“信息壁垒”的问题。推动电子印章、电子证照等，电子证照在云南政务服务网部门间的互通互认。

2.强化部门协调联动。加强与州级部门、县发展和改革局、县数据局等部门的沟通对接，积极配合州级推进“一中心一平台六大库N应用”项目建设，加快推进部门间的数据开放共享。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，运用大数据辅助提升政务服务质效，逐步构建“统筹有力、标准统一、安全可控、共享高效”的政务数据治理体系。

二、存在的问题

（一）政务服务信息化智慧化程度不高。省、州、县横向、纵向的政务数据共享、互联互通不充分，“数据孤岛”“信息壁垒”问题不同程度存在，网上审批特别是网上并联审批还需进一步健全完善。“云南省政务门户网”系统整合部门资源有限，在系统链接和信息共享方面短板明显，实现线上、线下同标准办理有差距。省、州、县发布政务服务事项，在事项名称、主项和子项设置方面不精准，事项设定依据更新不及时。

（二）政务服务环境优化有差距。一些县级部门对本部门实施的政务服务事项关注不够，对事项实施情况掌握不全面、不精准，对政务服务事项本地化要素更新不及时，办事指南内容不准确。工程建设招标投标领域，部分招标人履职尽责不到位，部分行业监管部门监管质效不高，部分招标公告和文件制作不规范，招标政策流程不熟悉，制约公共资源交易服务质量。

（三）队伍建设亟待加强。县级政务服务中心部门派驻窗口工作人员综合素质参差不齐，少数部门派驻窗口工作人员业务不熟悉、授权不到位等问题。政务服务和管理点多面广，现有人员难以满足咨询引导、涉企帮办代办等优质高效增值服务。县财政困难，“智能化、信息化”设备配置滞后，大厅优化升级、拓展服务功能有差距。

三、下步工作打算

（一）持续推进政务服务标准化规范化。一是推进政务服务事项“应进必进”。除场地限制或涉及国家秘密等情形外，动态调整政务服务事项进驻情况，杜绝事项“明进暗不进”。二是规范窗口管理。规范设置综合咨询窗口，统一提供咨询引导服务。设置综合办事窗口，推进“一窗受理、综合服务”。设置帮代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办领办服务。

（二）持续推进政务服务便利化改革。一是推进“高效办成一件事”落地见效。围绕省、州已上线运行的“高效办成一件事”50个主题事项，积极对接各事项牵头部门，设立行业综合窗口领办，重塑办事流程，完善办事指南，提升服务效率和品质，提升企业和群众办事便利度。二是推动更多政务服务事项实现“集成办、容缺办、跨域办、免申办、免证办、智慧办”。聚焦企业和群众需求，持续在减材料、减时限方面下功夫，提升企业和群众办事便利度，打造政务服务新环境。

（三）持续推进政务服务线上线下融合。一是推进政务服务事项标准化。规范梳理全县政务服务事项基本目录，动态管理政务服务事项，依托云南省政务服务事项管理系统，推进政务服务事项实施清单标准化，定期核查并督促部门修改完善办事指南要素，线上线下服务渠道同源发布、同步更新。二是提升政务服务网上办事深度。依托全省一体化政务服务平台，持续开展“五减一优”，加大办事环节精简和流程再造力度，推动资源整合、设备集成、线上线下联动，事项信息同源和申请材料、业务流程、办事规则一致，提升政务服务事项全程网办率。

（四）持续提升政务服务监督效能。强化“一把手”走流程、坐窗口换位体验活动，对照“走流程”过程中发现的问题，督促抓好整改落实。严格落实政务服务“好差评”、首问负责、一次性告知等制度，强化“12345”政务服务便民热线工单的转办、督办。加强与部门间的协调联动，畅通群众监督投诉渠道，改进窗口工作作风，提升窗口服务质量，打造 “规范、高效、廉洁、便民” 的政务服务窗口形象。

（五）全面落实廉政风险防控措施。认真查找公共资源交易领域各环节中潜在的廉政风险和问题，加强公共资源交易和政务服务关键岗位、关键环节、关键人员的风险排查，制定防控措施，切实做到阳光用权、规范用权、廉洁用权。持续开展公共资源交易场内常态化巡检，强化公共资源交易场内秩序监管，规范交易秩序。加大发现问题通报处理工作力度，严厉打击场内交易违法违规行为，规范交易秩序，降低廉政风险。

                                                    泸西县政务服务管理局

                                                                                                2025年12月28日