白水镇2024年度法治政府建设工作报告

根据《关于报送2024年法治政府建设工作报告的通知》要求，现将白水镇2024年度法治政府建设情况总结报告如下。

一、工作推进情况

2024年，白水镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及省委、州委、县委决策部署，认真贯彻落实《泸西县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，在县委、县政府的坚强领导和相关部门的精心指导下，全镇上下一心不断强化法治意识、法治思维，依法依规推进法治政府建设各项工作，取得良好成效。

（一）加强法治政府职能体系建设。一是全面加强党对法治政府建设的领导。白水镇深入学习贯彻习近平法治思想，强化学习教育、深入宣传宣讲、坚持研用结合，将学习成果转化为推动工作开展的实际行动。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全镇工作重要位置，带头贯彻落实党中央和省、州、县委关于法治政府建设重大决策部署，召开法治政府建设工作会议，对全年法治建设作出总体安排，镇党委会、党政联席会议共研究法治政府建设事宜2次，专题学习习近平法治思想2次，举办习近平法治思想专题讲座3次，将履行推进法治建设第一责任人职责列入部门、村委会年终述职内容。把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。二是着力完善法治政府建设机构设置。根据《中共泸西县委办公室 泸西县人民政府办公室关于印发<泸西县白水镇职能配置、机构设置和人员编制方案>的通知》（泸办发〔2024〕13号）和中共泸西县委编办《关于明确乡镇机构改革有关工作事项的通知》要求，2024年7月20日镇党委会议研究通过《关于白水镇机构改革人员编制设置的通知》，重新设置划分白水镇党政综合、基层党建、经济发展、社会事务、平安法治5个行政工作机构和党群服务、综合行政执法、农业农村发展和财务服务3个事业工作机构，通过明确各项任务分工，形成完善的工作体系。将法治政府建设工作纳入全镇建设总体规划，进一步压实法治政府建设责任。

（二）推动行政机关履行法定职责。一是提升依法履职能力。组织26名干部职工参加执法人员考试培训，提升依法履职能力。自觉接受各类监督，及时回应群众诉求，办理12345政务服务便民热线160件，办复率100%。持续深化“放管服”改革，授权赋能严格落实到位，承接行政审批事项6项，政府权责清单公布推行，“三公”经费严管严控。严格执行政务公开制度，通过政府信息公开网站等平台累计主动公开政府信息16条，办结交办信访件5件，办结率100%。二是培育壮大市场主体。2024年以来，白水镇通过提升服务质量、简化办证流程、缩短办证时间等措施，为申办个体工商户营业执照的经营户提供高效、快捷、便利的服务。同时，开展无照经营专项整治检查，对无照经营行为开展“地毯式”清理，指导无照经营者及时提供材料注册营业执照，维护市场公平竞争秩序，促进市场主体快速发展。截至2024年10月22日，共有各类市场主体4613户，其中企业（含农民专业合作社）825户，个体工商户3788户；2024年新登记注册个体工商户563户，企业52户。

（三）强化依法行政制度建设。一是完善依法行政体系。积极推行政府法律顾问制度，与1个律师事务所签订《常年法律顾问合同》，指定1名律师为白水镇担任常年法律顾问，为政府重大行政决策、经济合同、招商引资等方面提供法律服务。2024年10月印发《关于启用泸西县白水镇党群服务中心等3个新设机构印章的通知》，对农业综合、生态环境、国土村镇规划等7个中心印章予以注销，有效维护法律体系的协调统一。二是强化复议应诉工作。严格落实行政复议工作举措，整合行政复议资源，不断完善行政复议工作机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉覆盖率达到100%。今年以来，参与行政复议案件2件次。

（四）做好矛盾纠纷排查化解。一是夯实群众守法基础。由12支基层普法工作骨干队伍下沉村组普法，采用“传帮带”的方式，以鲜活的法治运用案例教育引导群众自觉学法、懂法、守法，组织县、乡两级专项普法工作队深入全乡69个村组，到田间地头、院坝村头、市集街头，“点对点”向400余户家庭向群众开展普法宣传，发放普法宣传资料20000余份，面向学生、社会面青少年、家长、矛盾纠纷人群、早婚早育人群、普通群众等不同群体，组织开展各类专题法治宣讲20余次，全面提高广大人民群众法治意识，建立起信法守法行为体系。二是统筹推动案件防范。明确“围绕一个目标、着手未成年人保护的两个方面、实施六大工程、推进十一个专项行动”的12611工作思路，由党政班子成员牵头实施52项具体的工作措施。今年以来，全镇召开动员会、部署会和调度会6次，党政联席会议10次学习关于未成年人保护的文件、会议要求，研究安排未成年人保护工作，发放关于加强未成年人保护的“通告”“公告”、告知书等宣传资料20000份，筹建运行“心晴加油站”和“家庭教育指导服务站”，构建“家、校、社会”协调统一的未成年保护系统，有效管住58名重点在校学生。探索实践“1234”矛盾纠纷化解机制，排查矛盾纠纷629件，化解598件，管控重点人员28人，有效管控化解命案风险矛盾纠纷35件，无命案事件发生。落实错时分层调度机制，聚焦4项重点工作，对未成年人保护、矛盾纠纷化解、控辍保学跟踪劝学、特殊群体管理服务、重点人员、重点群体进行调度。三是全面动员参与群众安全感满意度调查。为切实做好2024年群众安全感满意度调查工作，提高群众对社情民意“12340”的知晓率和参与度，引导群众客观公正参与测评，今年以来，镇党委6月、8月、10月分别在党政联席会议上就“12340”群众安全感满意度宣传工作进行部署、安排、调度。全镇12家村委会、69个村小组、32所学校、幼儿园利用“村村通”、“微信群”、“家长座谈会”等形式，同步开展“12340”群众安全感满意度宣传活动。

（五）持续改善民生事业发展。一是持续推动教育高质量发展。学前教育普及普惠大幅提升，全镇17所普惠性幼儿园覆盖率达100%，学前三年毛入园率近97%。着力改善薄弱学校办学条件，镇政府出资6.7万元，建成覆盖辖区中小学校园及其周边的监控体系，安装摄像头223个。严格落实控辍保学责任机制，精准落实教育惠民政策，确保不因贫辍学，采取随班就读、送教上门等方式让适龄残疾孩子享受教育权力，依法保障适龄儿童少年完成义务教育。二是民生保障更加殷实。严格落实社会保障服务体系，完成城乡居民社会养老保险缴费18824人次，完成任务数95.89%；完成城乡居民基本医疗保险收缴51446人，参保率96.57 %。发放城乡低保金、特困人员救助金、孤儿生活补助金、高龄津贴841.7881万元；临时救助困难户37户，发放救助金12.4403万元。三是社会事业全面发展。强化党管武装，向部队输送优秀青年19人。开发公益性岗位127人；申报脱贫劳动力省外务工补助460人；辖区死亡人员221人，符合火葬政策178人，均按政策实行火葬。扎实推进国家基本公共卫生服务项目暨家庭医生签约服务工作，建立居民健康档案48711份，建档率为92.25 %。抓实关爱“一老一小”，全面摸清和有效解决“一老一小”群体急难愁盼问题。

（六）提升生态文明治理成效。一是人居环境持续改善。开展人居环境卫生集中整治、“百日攻坚”等行动，组织各村开展卫生环境大清扫、大整治20余场次，清理卫生死角300余处，建筑垃圾500余吨，清除小广告300余处。持续推进农村“厕所革命”工作进程，新规划建设无害化卫生公厕6个；预计完成卫生户厕验收410座，完成年度任务数的100%。开展农村改厕“提质年”问题整改54处，整改率100%。健全农村生活垃圾收运处置体系，完成农村生活垃圾清运至垃圾焚烧厂8716.8余吨，逐步实现日产日清。全力推进千万工程示范村和提升村建设，创建申报美丽庭院2100户，逐步实现乡村颜值和百姓幸福指数“双提升”。二是生态保护不断推进。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，常态化开展河道巡查监管，两级河长21人开展巡河185次，巡河达标率100%，发现并解决河湖污染问题30余起，清理河流、排灌沟渠33条，水库坝塘15个，垃圾500余吨。组建“镇级林长+村级林长+林管员”防护力量，从严从紧抓防火，做好野生动植物资源保护。以“植树造林添新绿 纵深推进林长制”为主题，组织机关义务植树及动员群众义务植树3万余株；义务植树尽责率达85%以上。三是绿美建设成效明显。始终坚持以净为底、以美为形、以文为魂、以人为本，依托自然、文化、产业等优势，着力打造新时代绿美乡村示范样板，申报绿美乡镇及卫民等7个绿美村庄，绿化面积达14989平方米。

（七）提升乡村振兴发展动能。一是招商引资持续发力。主动打破传统农业产业的思维定势和工作惯性，积极推进产业结构调整，成功引进云南梦遇莓白水农场，投资3000余万元在既庶村建设小浆果蓝莓现代农业产业园。成功盘活闲置青储饲草收购站，引进益兰池农业发展有限公司在果衣村投资建设工业辣椒烘干车间。积极探索村社共建模式，在全县率先成立白水镇移民产业专业合作社。二是重大项目保障有力。服务绿色低碳示范产业园配套的相关项目、弥泸大型灌区扫尾工作，解决遗留的各类纠纷问题。配合开展云南泸西产业园第二污水处理厂及配套管网工程项目用地、上海晶盛玻璃有限公司年产3.2万吨新型高档玻璃制品生产线建设项目和泸西县孔照普光伏发电项目220kV孔吾线送出线路工程、森林防火通道等项目前期工作。三是全力守牢耕地底线。始终把粮食安全放在突出位置，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，整改耕地流出图斑面积123.20亩，叫停占耕建房违法行为67宗，拆除整改占耕违法建筑4处，发放耕地地力保护补贴549.67万元。规范农村宅基地申请、审批程序和住房建设秩序，依法恢复违法占用耕地建房4起。

（八）全力做好安全风险防范。一是安全生产常抓不懈。白水镇以筑牢安全生产防线为目标，扎实开展安全生产隐患排查整治攻坚行动，聚焦矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业，制定4类重大事故隐患判定“明白卡”。紧盯重点领域、重要时间节点，党政班子成员带队检查115人次，检查宗教场所、非煤矿山、建筑工地、企业119家次，排查隐患285项，已整改267项，整改率93%。二是防灾减灾有力有效。组织干部群众开展消防、森林防火、地质灾害、洪涝灾害等应急综合演练13次，发放畅通生命通道，农机安全，山洪灾害防御，防灾减灾宣传资料2000余份。汛期严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，做好汛情预警、地质灾害隐患排查、人口转移等工作，坚持24小时值班制度，确保安全度汛，人民生命财产安全得到有力保障。

二、存在问题和2025年工作打算

今年一年，白水镇法治政府建设取得积极成效，但与中央、省、州、县的要求和人民群众期待还有一定差距，主要表现为：部分领导干部法治意识不够强，个别部门干部对法治政府建设工作不够重视，存在重经济发展，轻法治建设问题，工作推进不平衡、不充分；法治宣传教育工作有待加强，法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性不够强，群众对法律法规的知晓度和参与法律法规活动的积极性有待提高；执法人员工作能力不足，承接上级下放行政执法权的主动性、积极性、服务能力还需进一步加强。下一步，白水镇将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进市域治理体系和治理能力现代化。重点做好以下工作：

（一）转方式，提效率，聚焦“五型政府”建设。努力打造“学习型”政府，以干部职工大会或临时工作会议等为契机抓手，组织政府工作人员认真学习政治、经济、法律、文化、科技等方面的新知识和新理论，提高解决复杂问题的能力，提升机关干部整体素质。努力打造“服务型”政府，以一次性告知和一站式办结窗口为载体，强化作风建设，积极转变政府职能，优化政务环境。努力打造“法治型”政府，认真贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，健全重大决策的规则和程序，大力推进依法决策、科学决策和民主决策，切实做到“依法治镇”。努力打造“廉洁型”政府，认真开展群众身边腐败问题和不正之风整治行动，大力倡导勤俭节约，反对铺张浪费，加大对违反中央八项规定精神、省州县实施细则精神和预防新“四风”反弹的监督检查力度，严厉查处公车私用、公款吃喝、“吃拿卡要”等违规违纪行为，及时解决损害群众利益的突出问题。努力打造“透明型”政府，进一步强化政务公开和政府信息公开工作，拓宽政务公开领域，简化办事程序，完善便民服务，增加政府工作透明度。

（二）找差距、补短板，聚焦“基层治理”建设。认真贯彻落实好习近平法治思想，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全和政权安全，严密防范打击非法宗教活动和渗透破坏颠覆、暴力恐怖等违法犯罪行为，筑牢国家安全人民防线。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权、管理权、话语权。深入推进“八五”普法工作，践行新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷风险隐患排查力度，进一步强化风险防控、命案防控，矛盾纠纷化解和群众信访举报处理工作，深化普法强基补短板专项行动成效。始终保持对违法犯罪的严打高压态势，深入开展“缉枪治爆”、“扫黄打非”等专项行动，依法严惩“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争。持续深化对农村自建房、道路交通、矿山、燃气、食品等重点行业领域安全整治，坚决防止遏制重特大生产安全事故发生；严格落实“1262”精细化预报和响应联动机制，全面提升防灾减灾救灾和公共事件的应急救援、处置保障能力。

（三）提作风、强效能，聚焦“执法队伍”建设。开展政治理论学习。从全面推进依法治国和建设法治政府的高度，引导基层行政执法人员把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力摆在突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立执法为民理念，增强执法为民意识，增强使命意识，强化责任担当，转变工作作风，做到公正廉洁、忠诚履职。加强上级下放执法权所涉及的法律法规学习，做好规范执法、严格执法的各项准备工作，针对行政执法工作落实不到位、行政执法人员的能力与改革要求不适应等突出问题，坚持问题导向，开展业务知识培训，将培训内容转化为执法实践，学以致用，不断加强行政执法能力，助推法治政府建设。

白水镇人民政府

2024年10月31日