2021年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》精神和要求，加大教育法律贯彻实施力度，坚持依法治教、依法治校，推进法治教育一体化建设，使依法治理工作更好地服务于教育工作。现将县教体局2021年法治政府建设工作相关情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）强化组织管理，扎实推进依法行政。
1.强化组织保障，健全完善法治教育机制。成立了以县教育体育局主要领导任组长的法治建设工作领导小组，各学校也相应成立工作领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。制定下发了《2021年教育体育系统依法普法治教工作计划》《泸西县教育体育局2021年法治政府建设和法治宣传教育工作要点》《泸西县教育体育系统2021年法治政府建设和法治宣传教育计划》，并在年初教育体育工作会议上对普法法治工作进行具体安排，把普法工作纳入学校年度目标综合考核。
2.坚持依法行政，科学决策。按“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”基本要求，充分发挥教育体育系统法治建设工作领导小组和法律顾问的作用，依法依规对教育体育系统重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理，严格遵循《泸西县教育体育局议事制度》，坚持在法律、法规和政策允许的范围内议事，推进依法行政。
3.严格教育执法，提高行政效率。坚持以人为本和全面协调可持续发展观，把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，积极推进依法行政与深化教育行政管理体制、转变政府职能的有机结合。按照上级统一安排，公开办事流程和办结时限，严格把关，依法审批，公开透明，提高依法行政水平。建立健全行政执法公示、记录、法制审核“三项制度”，积极推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”机制，认真做好教育体育工作中的招生、教师招考及资格认定、行政审批等方面的政务服务事项公开工作。2021年以来，办理行政审批事项38件，办理各类信访件108余件，开展行政执法检查3次，依法依规取缔非法校外培训机构或吊销办学许可证4家。全面抓好驻县政府服务大厅窗口工作，办理时限全面提速。
4.严格依法依规执政行政。坚持督政与督学并举、以督学为主，监督与指导并用、以指导为主的工作原则，积极创新督导评估机制。目前，全县中小学幼儿园共划分成8个督学责任区，有州级督学2名，县级督学47名。2021年，对26所幼儿园进行等级认定，开展29所幼儿园办园行为督导评估工作，完成整改国务院教育督导委员会对省人民政府履行教育职责督查反馈意见涉及泸西县7个方面的问题。督促全县义务教育阶段学校贯彻落实“五项管理”，清理学科类培训机构31家，其中注销25家，转型6家，目前全县取得办学许可证的校外培训机构共有29家。
（二）全面从严治党，执行党内法规。
1.切实加强党的创新理论武装。严格执行“三会一课”制度，教育引导广大党员教师尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威，大力学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。利用政治学习、业务学习、党日活动时间，组织干部教师学习党的十九大新修订的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等教育专业法律法规和《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》等行政法规，提高干部、教师的法治意识。组织全县教育体育系统干部职工观看学习《中华人民共和国民法典》公开课；观看《开尔行贿记》等专题片警示教育活动，组织全体干部职工参加红河《中华人民共和国宪法》知识线上答题活动，教育引导党员干部，筑牢思想政治防线，提高拒腐防变和抵御风险能力。
2.抓好全面从严治党工作。印发《泸西县教体系统党组织落实全面从严治党主体责任清单》《关于进一步规范主题党日活动、“三会一课”制度落实的通知》，坚持党对教育工作的全面领导，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、党组织班子成员“一岗双责”，有效传导压力，推动工作成效，促进牢牢把握社会主义办学方向，不折不扣学习贯彻落实党的教育方针。2021年以来，党组会专题研究党风廉政建设工作4次，签订责任书23份，开展党支部选举、党组织书记抓基层党建述职评议考核各1次，对5名工作推进不力的党组织书记进行了约谈提醒；组织观看《政治掮客苏洪波》等各类警示教育专题片4500余人次，推送节前廉政提醒短信5919条次，提醒谈话792人次，开展“廉政家访”830余人次；开展组织生活会144场次2389人次，谈心谈话1813人次，查找问题数1834条，制定整改措施1294条。
（三）抓好阵地建设，着力开展普法宣传。
1.抓牢法治宣传教育。把青少年的法治教育，纳入德育和中小学生日常行为规范教育中，抓牢“四个重点”，筑牢法治教育底线。全县中小学聘请100余名法治副校长，深入校园开展法治讲座，实施“新学期法治宣传教育第一课”。全系统充分利用“国家宪法日”、“禁毒日”、“宪法宣传周”、“综治宣传月”、“法治宣传月”、等法治宣传日、法治宣传周、法治宣传月等形式组织师生开展了一系列法治学习宣传、知识讲座、知识竞赛、宪法晨读、线上答题等活动，通过主题班会、黑板报、宣传栏、橱窗、告知家长书、电子显示屏、国旗下的讲话等载体广泛宣传，营造了浓厚的法治宣传教育氛围。
2.深入开展法治宣传活动。抓送法进校园活动。围绕新修订《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，县教育体育局联合县检察院等相关部门，开展“检察官进校园”、“法治宣传进校园”、“法律知识竞赛”等系列活动，进一步增强广大师生法律素养和规矩意识。2021年以来，开展“检爱同行 共护未来”送法进校园活动11场次，受教育师生达3万余人；开展亲职教育1场次，受教育家长2000余人，签订《教职员工承诺书》5800余份，告家长（监护人）书82000余份。邀请法律顾问及法治副校长开展法治宣传教育活动100余场次，悬挂、张贴宣传标语200余条，线上线下法律法规学习覆盖8.89万人次。目前，建成1所专门学校，即泸西县广福学校。抓民法典学习活动，全县100所乡镇完小及其以上学校主动邀请法治副校长、县内法律专家、法治宣讲团讲师到学校开展法律知识、民法典宣传讲座200余场次。抓《中华人民共和国宪法》宣传活动，从七月起组织学生参与“宪法小卫士”行动计划和宪法知识竞赛、演讲等活动。我县选送的小学组、初中组演讲作品获州教育体育局推荐代表红河州参加云南省学宪法讲宪法演讲比赛决赛，分别荣获省级小学组二等奖1人、初中组三等奖1人。各学校结合自身实际，利用国旗下讲话、电子屏、板报、召开主题班会、组织师生参与宪法晨读以及收看宪法知识讲座等形式开展以“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”为主题的“宪法宣传周”系列活动；开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的“12·4”国家宪法日活动，2021年12月3日，全县各学校利用晨读时间，选择宪法序言及正文中的适当章节条款，组织学生集中朗读。年内，泸西县教体系统共开展法治讲座竞赛及演讲征文、模拟法庭和法律咨询等丰富多彩的法律实践活动200余场次，向师生传递法律法规知识，师生普法率达95%以上。
3.深入开展依法治校示范校创建活动。自上而下推动依法治校示范校创建活动的落实。目前，全县有14所学校被命名表彰为“红河州依法治校示范单位”。
（四）提高法治意识，树立职工法治思维。
1.强化学法用法。教体系统干部职工在平时学习和工作中，严格践行相关法律法规，以此规范自己的言行，将法律规定运用到依法行政中，运用到教育教学管理中，运用到党风廉政建设中，在工作中严格按照法律法规办事，杜绝违法操作，违规运行。教体系统干部职工充分利用书籍、网络等途径，特别是“学习强国”公众平台，先后学习了《中国共产党章程》《党的十九大精神解读》《习近平总书记考察云南重要讲话精神》等文件，自学了《廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国监察法》等法律法规。加强教职工法治学习制度建设，组织局机关干部职工、中小学校长和部分思政课教师代表、学生代表参加了红河州州委宣讲团李兴旺老师《治史鉴今，赓续精神—在学习党史中汲取复兴力量》宣讲会，组织干部职工认真学习党的十九届六中全会、中国共产党云南省第十一届委员会第一次全体会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《学生意外伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》等1000余人次。按照局机关拟定2021年度学法用法工作方案，通过党组理论学习中心组扩大会和法治宣传月（日）组织干部职工集中学法。帮助干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.做好抓早抓小。进一步提高全县中小学依法治校水平，着力从学校办学思想、办学行为、班子建设、教师队伍管理、校产管理、学生管理等方面全方位地按照相关法律法规予以规范，深入推动“法律进校园”活动。坚持把纪律和规矩挺在前沿，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，严管和厚爱相结合，把“红脸出汗”作为经常性手段，对思想、作风、纪律等方面有苗头性、倾向性问题的个人，采取谈话提醒、诫勉谈话等形式。2021年以来，党纪、政纪处分18人，违法交通法规提醒谈话20人，不遵守上班纪律通报2人，移交司法机关处理2人。
3.严于律己，努力强化廉政自律。持续开展师德师风专项治理，学习运用《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，不折不扣落实各级巡视巡察反馈问题整改，认真执行《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《中小学生学籍管理办法》及相关政策，印发《泸西县教育体育局关于进一步加强师德师风建设工作方案》，坚持德才兼备的选人用人导向，在招聘考核、职称评审、教师资格定期注册、评优评先中坚持师德师风“第一标准”，严格教师职业行为“十项准则”。建立常态化学习、专项督导、监管举报等制度，严肃查处违反师德师风案件，建立案件上报和通报制度，坚决守住师德师风建设的底线和红线，支持县纪委县监委派驻教育纪检组履行好监督执纪问责职责，为县教育体育健康发展营造风清气正的干事创业环境。2021年以来，开展以40余名涉嫌赌博、酒驾违规违法人员为重点的“以案促改”警示教育活动10余场次1450余人。
4.公开公正，不断深化政务公开。按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，严格执行政府信息公开相关规定，涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开，增强权力运行、资金使用、社会公益事业建设等信息的透明度，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善行政权力公开制度，坚持依法审批，限时公开，及时调整的原则，公开教育体育信息28期，在县人民政府网站公开公示相关信息117条，上报信用信息系统信息2150条，入库1523条。
二、存在问题
（一）行政执法人员专业性、执法流程规范性有待进一步加强。教育体育系统执法人员专业化程度不高，缺乏培训，存在执法手段单一、执法流程不够规范等现象，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步加强。
（二）基层行政执法亟需形成执法合力。非学历教育培训监管部门涉及教育体育、人社、市场监管、公安等多家部门，部分不符合条件的培训机构在小区内租房居家补课，培训规模小，场所隐蔽性高，须多部门协调联合开展教育执法与监督行动。
（三）法治宣传教育力度有待进一步加大。普法宣传教育活动内容丰富性、参与性、互动性有待提高，法治宣传教育仍任重道远。
三、下一步打算
（一）提升执法队伍素质。积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质，增强责任意识，加强单位内部和部门之间执法经验交流，配齐配强执法装备，建设一支专业执法队伍。
（二）强化执法管理。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，确保行政执法合法、公正。规范执法行为，坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则，遵守执法礼仪，树立文明执法、公正执法的良好形象，加强与公安、民政、人社、市场监管等部门的协作力度，建立横向联合综合执法机制，形成执法合力，对侵害青少年权益的突出问题进行集中整治，对校园周边环境进行清理整顿，进一步优化学校周边环境。
（三）加强法治教育宣传。全力推进“八五”普法工作，深入开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动，定期组织集中学法和法律知识考试，促进干部职工学法常态化、制度化，为全县教育事业的科学协调健康发展提供坚强有力的法治保障。开展法律进学校，积极邀请法治副校长定期举办普法教育讲座，并通过主题班会、学校晨会、国旗下讲话、法律知识竞赛、征文比赛等方式，开展丰富多样的普法宣传教育活动，努力增强广大青少年法治观念、法治素养，树立法治意识，养成守法习惯。
泸西县教育体育局
2022年3月29日
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