泸西县人力资源和社会保障局对泸西县第十六届人民代表大会第一次会议第35号建议的答复

办理结果：B类

罗石甲等2位代表：

你们在泸西县十六届人大一次会议上提出的《关于解决在办理失地农民养老保险工作中出现问题的建议》（第35号），已转交泸西县人力资源和社会保障局研究办理，现将办理情况答复如下：

2015年出台的《泸西县被征地农民参加社会养老保险补助办法（试行）》先在中枢镇新华、民主、胜利、桃笑、瓦窑、石洞、新寨、龙旬8个村委会试点，待运行成熟后在全县范围内推广。中枢镇及试点村委会主动作为、敢于担当，开展了政策宣传、补助登记、审核办理等大量卓有成效的工作，确保试点工作顺利推进，为全县铺开实施奠定了基础。各级经办机构沟通配合、共同努力，试点工作取得了阶段性成效，目前共有1470户4592人申请参保补助登记，其中已经办理补助手续的416户1168人（参加城职保28人，参加城居保1140人）；胜利村委会建设小组78户274人和胜利小组242户623人已经进行完第一次公示（正查缺补漏），其余村小组正准备第一次公示；桃笑、瓦窑、石洞、新寨、龙甸五个村委会正在登记、核实中。共兑现补助资金3319607.3元（缴费补助2977153.4元，养老补助342453.9元）。

为积极稳妥推进被征地农民养老保障工作，我县采取“试点先行”的工作方法，这说明在推进这项工作中会出现一些新问题，也必然会遇到一些实际的困难，比如两位代表所提出的“保障人员难确定的问题”。《泸西县被征地农民参加社会养老保险补助办法（试行）》对保障人员的确定只规定了符合补助家庭享受补助名额数（第二轮土地承包人口数），具体保障人员未作限制，由家庭内部在符合补助人员中自行推选确定，把灵活性留给农户，有针对性地为家庭成员解决养老问题。这是此项政策的亮点之一，乡镇、村、组业务人员正确引导农户推选、确定补助对象，让保障资金充分发挥更大效益，切实保障被征地农民的权益。在保障人员的实际推选过程中，受“漏登情况”（第一轮土地承包登记人口中对死亡、出嫁的人员在第二轮土地承包登记时没有登记）和“增加情况”（第一轮土地承包登记后嫁入或新出生的人员进行了登记。）等客观因素的影响，致使保障人员的确定难度较大。我们将积极的调研分析，在听取意见的基础上，对保障对象的确定提出科学、客观的修改意见，报县委、县政府研究决定。

被征地农民的身份认定是实施《泸西县被征地农民参加社会养老保险补助办法（试行）》的难点。在推进工作中，我们创新出“一报五审两公示”审核模式，从最基层入手，由下至上，上下配合，抓实每个环节，层层审核把关，促进审核工作顺利开展。在县属部门的审核环节中，我局与相关职能部门沟通协调，改进审核方式，建立了县级部门联合审核机制，实行县级部门集中审核，一次性完成审核工作，缩短审核时间，提高审核效率，快速推进审核工作。2017年1月，我局组织相关职能部门用3天时间对民主村委会251户709人进行了集中联审，有效缩短了审核时间。

在下一步工作中，我们将对试点工作进行全面分析和总结，收集、整理存在的问题，根据省、州指示精神，对现行政策进一步修改、完善和补充，在全县范围推广实施。同时，我局加强与相关部门协作，开发被征地农民保障系统软件，实现被征地农民养老补助办法与城乡居民社会养老保险制度合并，准确记录补助信息，有效提高养老待遇，简化审核程序，规范业务管理。

感谢你们对我县被征地农民保障工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

联系人：王建林

联系电话：6621904

泸西县人力资源和社会保障局 泸西县中枢镇人民政府

2017年9月12日