2023年，白水镇法治政府建设工作在上级部门的指导下，坚持党的二十大、二十届二中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法全面履行政府职能，深入推进白水镇依法治镇进程，切实做好法治政府建设的各项工作，严格依法行政，促进全镇社会经济稳定发展，现对2023年度法治政府建设工作进行总结。
一、加强组织领导
为加强法治政府建设工作的有序开展成立了由党委书记负总责,党委副书记具体牵头负责，党委委员具体抓的镇依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责,落实责任，始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管”的原则，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，并纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。将普法工作成效纳入各村、各中心、办公室目标管理考核，纳入对领导干部年度考核，极大地提高了领导干部学法用法积极性，加快了法治政府建设进程。
二、依法全面履行政府职能
一是全面推进政府信息公开制度。按照规范公开公示镇党委政府职能、职责、机构设置、镇政府楼层(各办公室)分布示意图等，公开镇政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏。明确镇、村办事服务事项清单，村委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。
二是全面推进普法强基补短板专项行动。镇党委政府高度重视专项行动，高位落实上级工作要求。成立以书记、镇长为组长的专项行动领导小组，设专项行动办公室在镇综治办，由政法副书记、人大主席负责牵头抓总，镇综治办主任负责日常工作，各村成立由联系领导任组长、村党总支书记为副组长的普法工作队，健全的组织架构保障专项行动不断深入推进。制定印发《白水镇2023年普法强基补短板专项行动实施方案及任务清单》《关于开展“白水镇普法宣传日”活动的通知》《白水镇加强流动人口管理二十条《白水镇外出务工人员普法宣传方案》等文件，加强整体谋划和专项推进。
三是强化责任担当，巩固基层治理成效。持续加大对黄赌毒、盗抢骗等影响人民群众安全感的违法犯罪活动打击力度。一是攻坚克难，全力打击突出刑事犯罪成效明显。扎实推进“歼击1号”、夏季治安打击整治等专项行动，持续加大对黄赌毒、盗抢骗等影响人民群众安全感的违法犯罪活动打击力度，基层社会治理能力得到全面提升。共立刑事案件113起，同比上升1.8%，立电信网络诈骗案件8起，同比下降71.43%，破获刑事案件59起，破案率为52.21%；受理治安案件148起，同比上升19.35%，查处治安案件91起，同比上升51.67%，行政处罚119人，行政拘留21人。二是紧盯社会治安突出问题，净化社会环境。收缴各类改装射钉枪、火药枪10支，办理涉枪刑事案件2起，刑事打处2人，办理非法种植毒品原植物行政案件11起，铲除罂粟845株，行政处罚11人，查获吸毒人员6人，收戒吸毒人员4人。三是涉烟违法犯罪“零容忍”，巩固综合治理成效，积极联合烟草部门开展巡查，查处了4个非法囤积、加工窝点，涉案价值130万余元，对涉烟非法经营违法犯罪形成了有力震慑。
三、完善依法行政制度体系
一是严格完善规范性文件制定程序。我镇严格规范文件制定程序和管理办法，按照法律、法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由书记或者镇长签字把关，未经书记、镇长签字批准，不得上报、下发。
二是严格规范公正执法。落实行政执法“三项制度”，提升行政执法公信力，所有执法检查过程中，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实保障严格执法，公正执法。镇安监办、镇国土所、农服中心、水利站等执法所站全年无行政执法案件。
三是建立健全依法行政监督体系。深入推进政务公开工作，进一步优化政务公开工作流程，健全工作机制，明确责任岗位。加快推进重点领域政府信息公开目录体系建设，拓宽主动公开渠道。加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务等重点领域政务诚信建设，健全监督机制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任，建立常态化行政执法责任追究机制。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷
一是构建矛盾纠纷联排联调工作网络。2023年1至12月共排查各类矛盾纠纷件517件，化解490件。调解率达100%，调解成功率94％，协议履行率100%。组织开展人民调解员培训2次；每月认真开展辖区矛盾纠纷排查化解工作，及时指导各村调解主任及成员单位人民调解工作；辖区内无因未及时调解导致自杀、民转刑、群体性上访、群体性械斗事件发生。安排白水派出所、司法所、镇综治办、妇联等部门及时化解了益谷村李某、赵某及可保村戴某与向阳乡李某等有极大隐患的婚恋纠纷，及时处置调解好师宗县彩云镇张某与白水镇果衣村村民赵某、张某、杨某三人儿童溺水死亡赔偿等重大纠纷，尽量把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，为全镇经济社会的和谐稳定作出了积极的贡献。
二是做好社区矫正和安置帮教工作。白水司法所共接收社区矫正对象42人，解矫38人，办理执行地变更2人目前在册社区矫正对象61人，全部为缓刑，无暂外和假释人员。白水司法所全年依法训诫社区矫正对象26人次，警告4人次，撤销缓刑收监执行2人。目前白水司法所社区矫正工作情况正常，无脱管漏管情况。
目前全镇在册刑释解矫人员（帮教期内）369人，其中重点人员20人。每一名刑释解矫人员均建立了个人档案。司法所按照新的工作要求，联合镇综治中心积极开展好刑满释放人员安置帮教工作，全年刑释解矫人员无发生在辖区内有较大影响的恶性案件，重新违法犯罪率在3%以内。
三是严防死守抓牢命案防控。对县委政法委平安建设领导小组办公室交办的10件矛盾纠纷交办函全部进行分析研判，全部按照交办要求进行办理，对有潜在风险存在“民转刑”“刑转命”5起婚恋纠纷、邻里纠纷保持高度警惕，与上级部门联合主动化解1件，司法所与综治办合力化解1件，稳控3件。紧盯不发生命案这一核心目标，开展针对性分析研判，为精准普法夯实基础。一是开好“三个分析研判会”。在各村分析研判的基础上，组织召开政法副书记牵头，综治、司法、派出所相关负责人参与的镇政法工作会，召集12个村委会召开综治工作会，分析研判重点矛盾纠纷，研究化解措施；组织召开镇工作专班与县普法工作队的碰头研判会，确保在普法宣传、矛盾纠纷排查化解等方面形成工作合力。二是滚动化解重点矛盾纠纷。时时关注并全力推进李某某、冯某某、赵某某重点信访矛盾化解。对存在“民转刑”“刑转命”隐患的矛盾纠纷，早发现、早介入，着力降低刑案和命案风险。目前，红杏村委会可保村戴金国与严某娥婚恋纠纷已化解；无浪村严某生与李某肆两家相邻权纠纷矛盾有所缓解；益谷村李某聪与赵某婚恋纠纷风险较高，已经全力防控；既庶村高某与金马镇黎某彪婚恋纠纷因黎某彪的不确定性，仍然存在风险，主动联系；倪某兰和李某德经济纠纷已化解；吴某文与前妻之间的孩子抚养费纠纷经过调解和法院审理已经化解；其余重点矛盾纠纷均可控。
五、全面提高依法行政能力
一是加强执法队伍培训。提升全镇干部职工思想认识，提高法治政府建设的责任感和紧迫感，加强对《泸西县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等相关文件的学习贯彻落实。我镇结合“八五”普法、反电诈等工作，制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划。同时鼓励行政人员申领执法证以规范行政执法过程，现已有51人持有执法证。
二是加强执法队伍专业化建设。认真组织开展执法人员和执法辅助人员清理工作，建立人员台账，规范执法行为。完善执法机制，细化协作流程，解决综合执法行政执法衔接问题，杜绝相互推诿现象。
六、深化法律法规宣传
一是加强普法成果创作、传播，录制传播防范非法集资宣传视频1部，镇、村干部在工作微信群等转发专项行动有关工作要求、反电信诈骗、禁毒铲毒等法律法规知识100余条，普法队员进村入户向10000余群众宣传法律法规。二是“小手牵大手”，学生、教师、家长共同营造普法氛围。向全镇8000余名中小学、幼儿园家长发放法律基础知识告知书，向600余名教师发放“普法进万家”读物，利用期末放假时机召开班级“普法强基主题班会”400余次。三是普法进宗教场所。召开宗教工作座谈会，对宗教教职人员开展“法律明白人”培训，把辖区内13座清真寺14名阿訇聘为宗教场所普法志愿者，加大宗教场所法律法规常识普及力度。四是结合各村实际，分析全镇12个村委会的普法侧重点。确定桃园、红杏、巨木为民族宗教法律法规普法重点村， “西坝”地区和果衣、无浪、山黑为烟草专卖法普法重点村，无浪、平田、既庶为森林法、森林防火条例普法重点村，无浪、山黑、黑龙为刑法和婚姻家庭相关法律法规普法重点村，巨木为社会治安和经济犯罪普法重点村，善导、桃园、黑龙为流动人口管理和普法重点村。
七、法治政府建设工作存在的问题
一是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
二是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。
三是执法队伍建设滞后。缺乏高素质的法治专业人才队伍，目前从事相关工作人员都不是法学专业毕业，不能满足现在的执法工作需求。
八、下一步工作打算
一是进一步规范执法全过程行为。强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存。
二是充分发挥政府法律顾问优势。积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等，积极发挥依法行政参谋助手作用。
三是持续加强法治宣传教育。创新宣传形式和载体，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传普及。同时，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围。
四是进一步巩固普法成果。全面加强政府自身建设。紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进法治政府建设。
五是努力提高执法工作人员法律素质和依法办事能力。内强法治素质，外树执法形象，做到人人懂法、人人守法、人人不违法，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事，接受群众的监督。
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