解读《泸西县城市供水突发事件应急预案》

为保障泸西县城区用水安全，防范化解水源污染、管网故障、自然灾害等供水风险，2026年4月16日，泸西县人民政府印发《红河州泸西县城市供水突发事件应急预案》（泸政办发〔2026〕13号），构建全链条供水应急管理体系，为科学高效处置供水突发事件提供制度遵循。

一、编制背景与适用范围

（一）编制背景

泸西县城区供水以板桥河水库为主水源（水质Ⅱ类，日输水4万立方米）、皮家寨龙潭为应急备用水源（日供水3万立方米），3座水厂协同供水，管网总长约169公里。当前供水系统存在突出风险：板桥河至者红坡原水主管老化、水库水质逐年下降、干旱缺水、底泥污染释放；同时大管径管道抢修、多水源调度、应急监测能力不足，总体应急水平一般。为补齐短板、筑牢防线，特制定本预案。

（二）适用范围

覆盖水源污染、输水设备、管网重大故障、恐怖破坏、洪涝、地震等引发的城市供水突发事件，涵盖县城11个社区及5个自然村供水保障全流程。

（三）基本原则

坚持以人为本、预防为主，把群众用水安全放在首位；因地制宜、精准施策，聚焦本地突出风险制定措施；权责清晰、协同联动，明确部门与企业分工；依法依规、规范处置，提升应急法治化水平。

二、核心风险与应急能力

（一）主要风险

原水主管老化：板桥河至者红坡段管道老化，更新改造紧迫；

水质风险：水库水质下降、富营养化致藻类污染、上游污染、底泥污染物释放；

自然风险：干旱缺水、洪涝、地震等灾害威胁供水设施；

能力短板：大管径管道抢修、多水源调度、应急监测、物资保障能力不足。

（二）应急能力

备用水源可满足城区用水需求；2支专业抢险队（共21人），半小时内抵达现场处置；水厂关键设施按8级地震、50年一遇洪涝设防；一、二水厂单回路供电配备用发电机，三水厂双回路供电配备用发电机，保障供电稳定。

三、事件分级标准（四级响应）

Ⅰ级（特别重大）：水源严重污染、地震、洪涝灾害；80%以上用户停水、超48小时未恢复；

Ⅱ级（重大）：水源水质超标、主干管爆管；50%—80%用户停水、超36小时未恢复；

Ⅲ级（较大）：主干管故障；30%—50%用户停水、超24小时未恢复；

Ⅳ级（一般）：水厂、管网局部故障；30%以下用户停水、超12小时未恢复。

四、应急体系与职责分工

（一）指挥机构

成立泸西县城市供水安全应急指挥部，分管住建副县长任指挥长，统筹指挥、决策部署、信息发布；指挥部办公室设在县住建局，负责日常工作。

（二）核心单位职责

县住建局：牵头预案实施、督促抢修调度、协调启用备用水源；

州生态环境局泸西分局：水源水质监测、污染源排查；

县水利局：水源调度、水文监测、备用水源保障；

县卫健局：水质检测、介水传染病防控；

供水企业：先期处置、管网抢修、应急供水、日常值守。

五、监测预警与应急响应

（一）监测预警

构建城市供水安全监测体系和信息共享机制，对城市供水系统的主要风险源和关键设施运行状态进行监测，并共享监测信息。异常情况实行30分钟内电话报告、1小时内书面上报，紧急情况可越级报告，指挥部统一发布预警。

（二）分级响应措施

Ⅰ级响应：县政府主要领导坐镇指挥，立即启用备用水源；分区限时供水，动用送水车保障医院、学校等重点单位；必要时停水冲洗管网；

Ⅱ级响应：指挥长现场指挥，2小时内抢修到位，36小时未修复则启用备用水源；融媒体中心发布停水信息；

Ⅲ级响应：副指挥长现场指挥，1小时内抢修到位，24小时内力争恢复供水；微信服务号发布信息；

Ⅳ级响应：供水企业自主处置，1小时内抢修到位，12小时内恢复供水，及时回应群众咨询。

（三）信息发布与舆情应对

Ⅰ级由县政府统一发布信息，Ⅱ-Ⅳ级由指挥部或供水企业发布；县委网信办实时监测舆情，及时辟谣，依法打击不实信息传播行为，回应社会关切。

六、应急保障与管理要求

（一）物资经费保障

储备水质净化药剂、抢修器材、发电机、送水车等物资；Ⅲ、Ⅳ级响应经费由供水企业自筹，Ⅱ级及以上由县级财政保障。

（二）演练培训

每年至少组织1次综合应急演练，模拟水源污染、管网爆裂等场景；每年开展1次预案培训，确保应急人员熟悉职责流程，提升实战能力。

七、实施意义

本预案立足泸西县情，精准聚焦供水风险，构建“权责清晰、流程规范、响应迅速、保障有力”的应急体系。通过明确分级处置流程、压实部门责任、强化监测预警与应急保障，有效补齐供水应急短板，最大限度降低突发事件影响，守护群众用水安全，维护社会稳定，助力全县经济社会高质量发展。