泸西县人民政府办公室关于印发《泸西县规范房地产企业及促进房地产市场回稳向好工作措施》的通知

泸西县规范房地产企业及促进房地产

市场回稳向好工作措施

为进一步提升住房品质，推动住房供给侧改革，以政策创新优化供应结构、消化商品房库存，加快构建房地产发展新模式，促进泸西房地产高质量发展。根据国家、省、州有关“好房子”“好小区”工作决策部署，结合泸西县前期房地产行业发展取得的经验和存在的问题，制定本工作措施。

一、严格土地管理，夯实开发基础

（一）规范“净地”供应。严格执行“净地”出让规定，由乡镇、自然资源、财政、生态环境、住房城乡建设、林草等部门，依职能做好拟出让房地产用地征地拆迁、安置补偿、林地占用、规划条件、配套设施建设、土壤污染风险管控等工作。符合“净地”要求的宗地，由县自然资源局组织材料上报，在取得省级自然资源行政主管部门审批同意后，开展后续土地供应工作。

（二）优化土地开发。允许按照有关政策规范分割宗地，分割后按规定转让或合作开发；对因道路、市政设施、拆迁等原因影响开发形成的闲置土地，加快消除继续开发障碍；鼓励企业在开发中提高公共服务设施水平、增加公共空间、提高城市品质，按程序合理调整规划条件和设计要求，促进土地资源有效开发利用。

（三）强化供后监管。对已出让地块实行“全周期跟踪”，每月核查开发进度，严禁企业闲置土地或擅自改变用地性质，对超过约定开工时间12个月未动工的，依法征收土地闲置费。

二、深化“两证齐发”，保障合法权益

（一）实现常态化落地。2027年底前，新供地项目“交地即交证”覆盖率达100%，新建商品房项目按购房者无过错原则“交房即交证”覆盖率达95%以上。设立“一窗受理”专窗，整合住建、税务、自然资源等部门流程，将办证时限压缩至5个工作日。

（二）破解历史遗留问题。对因企业欠税、欠缴土地出让款导致的办证难项目，成立专项工作组，在项目验收合格、工程完成竣工验收具备登记条件后，报经县人民政府同意按照购房者无过错原则“证缴分离”实施后，依据备案的商品房购销合同等材料，即为购房人办理不动产登记手续，同步由税务、自然资源部门依法追缴相关费用。

三、从严企业监管，防范市场风险

（一）严格准入审查。对申请资质的房地产企业，重点核查资金实力和信用状况，对高负债、涉法涉诉、经营情况异常的企业坚决不予审批。清理全县20家在库房企资质，对长期无开发业务、资金到位不足等经营行为异常的，一经发现列入观察名单并限期整改，如限期不整改的向上级部门申请依法吊销资质。

（二）强化建设监管。土地竞买人须提交保证金非融资来源承诺书及资信证明，严禁无实力企业拿地。项目交付前严禁随意抽调资金，每月监测企业资金流向，对账户交易异常的及时预警。

（三）加强预售资金监管。实行商品房预售资金线上审批100%闭环管理，严格按照《泸西县商品房预售资金监管实施细则》及工程实施进度拨付节点合规拨付；建立监管部门、银行机构和开发企业三方月度对账机制，一经发现开发企业截留、挪用资金，立即暂停项目销售并依规从严处置。

四、提升住房品质，优化供给结构

（一）明确建设标准。新建小区住宅层高不低于3米，允许设置不封闭挑高阳台（悬挑≤4米、高度≥6米），该部分阳台不计入总建筑面积、容积率和产权面积。车位配建比例按1个/100平方米执行，鼓励旅居项目配置子母车位。

（二）推进分段验收。在符合整体质量安全要求，公建配套到位，达到安全使用条件的前提下，可以对房地产项目进行分标段、分栋进行验收，并按照分期的规划许可证进行规划核实。

（三）鼓励建设“好房子”。积极推进“好房子”建设试点，探索增设社区配套、景观绿化、智慧社区，提升住宅小区绿色、低碳、节能和智慧化水平，更好满足群众刚性需求、改善性需求和旅居需求。在符合国家和省、州有关标准规范的前提下，强化旅居类房地产规划，积极整合旅居资源，对已确定的旅居类房地产项目中商住比、车位比等规划指标进行有针对性地优化，具体详见表1，其余户型建筑面积按照1个/100平方米执行。每套商品住宅设计的非公共活动空间建筑面积（包含但不限于各类形式的入户花园、空中花园、花池、设备平台、结构板等）总面积不超过住宅套内面积20%的不计入容积率。住宅阳台无论是否封闭，面积统一按照阳台围护结构外围水平投影面积的1/2计算计容建筑面积且阳台整体不计入建筑密度；临城市主次干道、广场等公共空间立面的阳台提供阳台封闭方案。为养老、康养等配备的底层公共空间面积，如大堂、活动室、架空层（书屋、儿童游戏区等公共用途）等可不计容积率。

表1 旅居类房地产项目机动车位配建最小指标表

（四）降低商住配比。对已出让但尚未开发建设的非住宅商品房用地，允许按规定转型用于国家支持的养老、文旅、体育等项目的开发建设；在公共服务设施和基础配套设施承载力达标的情况下，经批准后可进行“商改住”或“住改商”的规划修改。

五、创新便民举措，畅通流通渠道

（一）推广“带押过户”。住房公积金贷款全面开展“带押过户”，银行金融机构推广同行或跨行“带押过户”。不动产登记机构与银行建立联动机制，实现交易、抵押、登记“一窗通办”。

（二）开展“以旧换新”。鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构、居民按照市场化原则，三方联动积极参与“以旧换新”；切实落实换购住房税收优惠政策，加快全县存量房与新房置换。

（三）消化商品房库存。鼓励房地产开发企业采用“文旅+房产”等创新营销活动提高外地人购房比例；按照“以需定购、双方自愿”原则，支持国有企业收购已建成未出售的存量商品房作为保障性住房；鼓励居民购买地下车位，在经业主同意的情况下，允许产权人对外出售、出租地下车位；鼓励房地产开发商将商业办公等非住宅商品房转化为自持物业。

（四）推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效。进一步发挥房地产融资协调机制作用，按照应进尽进、应贷尽贷、能贷快贷原则，稳妥有序开展“白名单”项目扩围增效工作，原则上将“白名单”机制作为合规住房开发项目的主要融资渠道，持续加大“白名单”项目贷款投放力度，逐步扩大“白名单”项目覆盖范围，确保将有融资需求的合规住房开发项目纳入“白名单”。银行金融机构做好“白名单”项目融资服务，优化贷款发放流程和资金拨付方式，根据项目建设进度做好贷款发放，更好满足项目合理融资需求。

六、规范市场秩序，营造良好环境

（一）强化销售监管。房地产开发企业要在售楼处全面公示房源状态、价格、资金监管账户等信息，商品房买卖合同实行“双标注”（标注建筑面积、套内面积及单价）。相关监管部门每月开展广告巡查，严厉查处虚假宣传、承诺升值等行为。

（二）规范房地产经纪服务市场管理。县住房城乡建设部门会同县市场监督管理等部门建立协同联动机制，进一步规范房地产经纪服务管理。县住房城乡建设部门负责经纪机构和从业人员行业管理；县市场监督管理部门负责价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益、广告违法等行为查处；泸西金融监管部门负责规范银行存量房（二手房）按揭贷款业务，配合县住房城乡建设部门规范按揭交易合同备案和交易资金监管。

（三）加强舆论引导。组织房地产经纪人员开展季度培训，鼓励自媒体正面宣传。对恶意唱低房价、散布不实信息的，列入行业黑名单，依法追究法律责任并向社会公示。

本措施自发布之日起施行，有效期至2027年12月31日，其间根据国家有关政策和市场形势变化适时调整，具体解释工作由相关职责职能部门负责。