认真贯彻落实好中共泸西县委办公室印发的《泸西县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（泸发【2022】11号）的通知，加快推进泸西县法治政府建设，现将2024年泸西县自然资源法治政府建设工作情况汇报如下：

一、健全政府机构职能优化协同高效。

推进政府机构职能优化协同高效。建筑法定职责必须为、法无授权不可为，着力实施政府职能深化转变，形成政府机构职能体系。依法履行好自己的之鞥呢，构建简约高效的管理体系，实施扁平化和网络化管理。

二、推行权责清单制度。

1.编制并完善了《泸西县自然资源局权责清单》，构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。随着国家法律、法规的调整，对权力清单进行动态调整。认真梳理我局涉及的所有权责清单共8类，共198项，其中行政许可12项、行政处罚149项、行政强制2项，行政征收7项，行政检查15项，行政确认5项、行政裁决3项，其他行政权力5项。

2.推行权责清单制度和权力运行图。按照“法定职权必须为，法无授权不可为”的原则，构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。并将行政执法事项清单181项和权力运行图19张，提交云城律师事务所进行法制审核，审核通过后统一在泸西县人民政府门户网站予以公布，主动接受社会公众监督。

3.实施市场准入负面清单制度。在我局全面开展统一市场及市场准入负面清单自查，经排查清理，我局无妨碍统一市场及市场准入负面清单的各种政策措施和行政规范性文件。利用党员活动日、每半月一次的学习例会等契机，向全体干部职工传达学习统一市场的相关政策、市场准入负面清单典型案例，准确把握各项制度。

三、推行一体化极简审批。

推行行政审批制度改革，行政审批事项在法定期限内完成，并不断压缩办理时限，提高行政审批事项办事便利度。坚决防止备案、登记、行政确认、征求意见变相设置行政许可事项。有序推进“证照分离”制度，2024年我局矿产开发和储量管理科累计优化审批服务（采矿权延续登记）共4件、惠及户数共4家。我局严格按照政务服务相关事项办理上述4条采矿权延续登记工作、对企业热忱服务、按照优化流程办理相关事项、并在规定时限内完成采矿权延续登记事项。

四、健全重大行政决策制度体系

（一）落实重大行政决策程序。

1.重大决策听证制度。按照自然资源听证规定，对拟定或者修改基准地价，编制或者修改国土空间规划和矿产资源规划，一定或者修改区片综合地价等涉及公民、法人、其他组织的重大利益按照程序召开听证会，共组织召开5次依职权公开的听证会。印发泸西县自然资源局重大行政决策目录和标准的通知，将涉及自然资源开发利用、保护方面的重大政策措施列入目录，依照法律、行政法规、规章的规定制定相应的重大行政决策标准。

2.完善重大执法决定法制审核制度。明确由局政策法规科负责对行政处罚案件进行法制审核，配备人员4名工作人员参与法制审核（其中1人通过国家司法考试）。2024年召开重大决策讨论会6次。举行当事人依申请听证会0次。法制审核案件25件，出具合同类10份，国土空间规划1份，行政许可类1分，行政处罚类13份。

（二）建立法律顾问、公职律师制度。

1.与云诚律师事务所签订《法律顾问聘用合同》，聘请法律顾问1名，为自然资源管理活动全过程提供专业法律服务，有效防范决策风险。为我局提供法律意见21次，审核自然资源领域合同10份，出具合法性审查意见书10次，反馈法律咨询30次。

2.根据中共泸西县委全面依法治县委员会办公室《关于开展全县公职律师统筹使用工作的通知》，聘请张爱辉通知为我单位调配公职律师。聘期为2023年9月26日至2026年9月25日。

（三）开展规范性文件审查。对现行试行有效的文件进行审查，发现具有排除性、限制竞争内容的，及时进行修订和废止。

五、健全行政执法“三项制度”，规范行政执法。

（一）建立重大行政决定公示和听证制度。一是在各项重大行政决策文件的制定过程中，严格按照调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序制定政策文件。二是建立《违法案件审理制度》和法律顾问制度，与云诚律师事务所签订《法律顾问聘用合同》，聘请法律顾问1名，为自然资源管理活动全过程提供专业法律服务，有效防范决策风险。2024年举行行政处罚听证会0次。

（二）规范执法行为。加强执法动态巡查细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范行政执法文书，实现行政执法主体、权限法定化，行为规范化，文书格式化。常态化开展土地执法动态巡查，加大矿山执法力度，提高城乡规划执法力度，发现违法行为及时制止，限期改正，依据法律规定依法立案查处。

（三）推行包容审慎执法“五张清单”，我局认真梳理自然资源执法领域免于行政处罚事项清单12项，减轻行政处罚事项清单、从轻处罚事项清单13项、从重处罚事项清单1项、免于行政强制事项清单1项。

（四）行政执法人员严格执行2人以上执法规定。我局在行政执法过程中，严格执行“亮证执法”制度，出示执法证件，公示执法身份。

六、加强行政调解工作

认真落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》、《红河州多元化解矛盾纠纷促进条例》，将其纳入“八五”普法工作要点，充分利用各类活动广泛宣传《信访工作条例》，重点宣传纠纷化解的优势、矛盾纠纷的衔接联动，扩大基层干部、群众的知晓度，提升依法化解纠纷的效率。成立泸西县涉矿及土地纠纷人民调解委员会，由局长任主任，副局长任副主任，各科室科室长任成员，对泸西县的涉矿及土地纠纷进行调解，并维护信访的工作。

2024年至今，我局共受理群众来信来访（含县信访局转、交办、其他部门转办和局直接受理）的信访案件共29件，其中来信12件，受理来访17件30人次，目前2件正在办理中，其它信访案件均已办结。

七、规范行政复议、行政应诉工作

（一）健全行政复议制度。畅通行政复议申请渠道，方便公民、法人和其他组织参加行政复议活动，提高工作的透明度，提升行政复议公信力。充分发挥行政复议定纷止争的作用，及时高效化解行政争议。行政复议3件：2件经过复议机关组织调解，双方达成和解，申请人撤回复议申请。

（二）严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。2024年行政诉讼5件，其中2件一审判决后，原告提起上诉，尚未审结；审理完结2件：判决确认违法1件，裁定并案1件，未开庭审理1件

（四）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据《云南省行政执法证件管理办法》规定，认真做好土地行政执法证、监督证的申领、换证、注销工作，行政执法人员均通过执法资格考试，现取得执法证资格人员79人。

（五）2024年收到司法建议书0件，收到检察建议书1件，我局已经积极的回复。

泸西县自然资源局

2025年2月25日