泸西县自然资源局关于举行《泸西县原公交公司地块用地性质及规划指标调整方案》听证会报告的公告（第3号）

　　关于《泸西县原公交公司地块用地性质及规划指标调整方案（草案）》的听证报告已经泸西县司法局审查，根据《泸西县人民政府重大决策制度实施方案》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与我单位联系。

　　附： 关于《泸西县原公交公司地块用地性质及规划指标调整方案（草案）》的听证报告

　　泸西县自然资源局

　　2020年12月21日

　　泸西县自然资源局关于举行《泸西县原公交公司地块  用地性质及规划指标调整方案（草案）》

  听证报告

　　泸西县自然资源局

　　2020年4月21日

　　一、听证事由

　　泸西县原公交公司位于泸西县中枢镇阿庐大街北段，北临泸西县人民武装部、南临县市场监督管理局（原食品药品监督管理局）、西邻阿庐大街、东接锦源小区，总用地面积14726.48 平方米（约22.09亩），规划用途为交通枢纽用地和零售商业用地。使用权类型为出让土地；

　　现因公司资金周转困难，面临破产边缘 特向我局申请泸西县原公交公司用地性质从交通枢纽和商业用地变更为二类住宅用地，用于商品住房开发建设。

　　因关系到本项目业主及周边群众的切身利益，为了发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，今天在这里就《原公交公司地块用地性质及规划指标调整方案（草案）》进行听证。

　　二、听证会举行的时间、地点、参加人

　　(一）听证会举行的时间

　　2020年4月21日下午2时30分

　　（二）听证会举行的地点

　　泸西县自然资源局六楼会议室举行听证会

　　（三）参加听证会的人员

　　听证主持人：县自然资源局副局长： 杨光先

　　听证人（决策发言人）：张家龙  县自然资源局城乡规划科科长

　　听证监察人： 钱菊花  泸西县司法局行政复议与公诉科科长

　　听证陈述人名单：1、听证陈述人（听证代表人）利害关系人（18人）

　　红河州生态环境局泸西分局生态环境执法监测站长：李艳萍

　　红河州生态环境局泸西分局审批科科长：李继星

　　中枢镇人民政府副书记：孙宏光

　　锦源小区住户：蔡石平、王松、殷丽萍、李遥、马家才、李美玉、周国华、曾小平、杨映芝

　　瓦窑社区居民委员会党总支书记兼主任：周建柱（人大代表）

　　瓦窑社区居民委员会总支副书记兼泸源洞居民小组书记：李爱芳

　　瓦窑社区居民委员会泸源洞居民小组长：李小红

　　瓦窑社区居民委员会瓦窑居民小组长：王正红

　　瓦窑社区居民委员会土地信息员: 周大成

　　2、专业技术人员代表（7人）

　　陶光强  泸西县交通运输局副局长

　　段曾良  泸西县住房和城乡建设局城市风貌科科长

　　杨忠文  泸西县住房和城乡建设局村镇建设科科长

　　刘聪林  泸西县不动产登记中心主任

　　范  啸  泸西县土地收购储备中心主任

　　袁荣灿  泸西县自然资源局规划科科长

　　田和灿  泸西县自然资源局执法监察大队大队长

　　3、法律工作者（1）  张潇以   律师

　　4、社会普通公众代表（2人）周家洪、李鹏芳

　　三、各个方面听证代表的主要意见及理由

　　1、是否符合泸西的城市规划和控制性规划，如果合规，中枢镇无意见。

　　2、城市公共交通是公益事业，政府应将其纳入新城区规划，如果调整，与国家政策不符，现租用位置是否纳入规划；

　　3、以经营不善要求调规比较牵强，与城乡规划法规定的不太相符；

　　4、开发高层商品房会破坏泸源中学和阿庐古洞的整体性，县委小区当年让出来中学的路，现在建高楼与现在的建筑风格格格不入；

　　5、开发高层会对周围住户的安全造成影响，如沉降等。希望维持原交通枢纽用地不变，不同意改变。

　　6、场地调整让群众坐公交的利益受损，对地质条件是个考验，房屋安全、噪音、粉尘，长此以往影响住户的身心健康；会破坏周边的环境，小区的经济价值受损，所以不同意改变用途和行政。

　　7、因为公交公司破产，资金困难，我们觉得没有理由，完全可以支持运营，希望公布审计报告。《城乡规划法》规定不得擅自修改用地性质，一是总体规划对功能产生影响，第二是重大项目影响，第三是防灾减灾影响，第四是法律规定的其他情况，请说明。阿庐发后山是否已经调整为城市公交。新的城区以后面临没有公交、没有菜市场、没有公厕等，对以后几万人的生活造成影响，还有我们的安全和房屋价格，怎么解决。

　　8、不同意调整。希望自然资源局相关职能部门，慎重对待本次调整，做到依法公正公平。当时公交公司以公益性质为由，以很低廉的价格取得土地，现在要改变性质，开发房地产，变相地成为国有资产流失。即便真的要调整，是否真的有他本人来实施。希望依法依规，程序合法。

　　9、调规是城市整体规划调规还是其他。

　　10、公交公司说资金困难，即便重新规划，也没有资金支持。既然是公益用地，不如还是保持，或者规划为菜市场、学校之类的。以后噪音污染、地基沉降是否由开发商买单。

　　11、高层对地基肯定有影响，按照规划，38米的高层，十多层，要打桩要抽水，对附近的房子的影响哪个来赔偿，还有光线，前面十几层，后面两层半，希望自然资源局考虑。

　　12、现在变更了是不是公交公司就没有地点了，现在是泸源中学的主要交通道路，以后如果建小区会不会对交通产生影响。

　　13、支持配合地方发展，从军事设施保护法，武装部常态化训练的科目内部设施都是军事秘密，希望给予考虑，不能处于被监视范围内。

　　14、自然资源局在安全环保的前提下做出调整，最主要要保障民生，该做的还是要做。锦源小区的住户都是县委的干部，心声要考虑，但是刚应该考虑群众的心声。

　　15、刚刚听到锦源小区的意见，是否可以安排一个小广场，比如让三十米，还有层高，控制在一定范围内，因为后面有泸源中学。环境绿化要上档次，中间的位置设置绿化。

　　16、如果调整成为事实，考虑安全和层高，对学校的影响。

　　17、 希望查阅风景区的相关管理规定，是否符合规定。

　　四、决策发言人的主要意见及理由

　　决策发言人：1、听证会是征求意见，不是决策。2、泸西县总体发展规划为一城三片区，包括主城区、白水，金马、中枢，我们以后的发展趋势就是这样，以后银杏、花卉、观音山项目的实施，白水、金马、中枢将连成一片。1997年修建阿庐大街和公交公司，当时还在城边上，现在它已经被包在了城市中央，不能满足现在的交通要求，上个月交通局提出了建新的交通枢纽站，是设置在白水塘工业园区。如果足球基地复苏，银杏、花卉、玫瑰谷将连成一片。场地调整不影响现在公交的运行，它还不是一个交通枢纽，现在只是一个保养点、停车场。泸西的公交是私企不是国家投资建设，这是比较特殊的。未来将在县城的南、北和东北都将设置站点。3、由于机构改革，县城总体规划审批被叫停，以后县城发展的方向不会变。4、以后的楼盘不开发高层基本不可能，以前很多小区都是一类住宅，目前国家不允许建别墅，开发商的角度不建高层没有盈利空间，不会有人来投资。5、施工确实会对周边有一定影响，施工工艺的问题。如果以后地类性质调整，我局对施工单位一定会作出要求。 6、根据2011年阿庐古洞的规划图，此地块不涉及风景区范围。7、人武部提出民兵训练基地的保密性，希望人武部能提供一个规定文件，以后附近的地块我们会比照办理，我们将按规定支持。8、 噪音粉尘的担心都是有道理的，在项目实施过程中是不可避免的，因为本次收集到意见还没上报，是否调规还不确定。如果大家还有其他意见以后还可以向我们反映，谢谢大家对我们工作的支持。

　　五、听证会评议情况及结论

　　（一）听证会由听证监察人宣布听证结论：本次听证符合《红河州人民政府印发重大决策听证制度实施细则的通知》，准备充分，程序合法。实施主体按规定两次发布听证公告，听证代表提出一些意见，希望听证机关认真审定，保障群众的利益不受损。

　　（二）听证会主持人做会议总结：按《泸西县人民政府办公室关于做好重大事项决策听证制度有关工作的通知》（泸政办发[2010]97)号文件要求,先后在泸西县政府网站,云南省阳光政府四项制度平台上发布了听证会1、2号公告，按程序决定在自然资源局六楼会议室召开。本次听证会应到人员25人，实到人员23人，利害关系人13人提出意见和建议16条，其他听证代表对泸西县原公交公司地块用地性质及规划指标调整方案均无意见，专业技术人员县住建局代表提出希望查阅风景区的相关管理规定，是否符合规定。

　　（三）听证会结论：根据本次听证会收集到的意见及建议，听证内容重新组织论证。

　　按会议议程，到此结束，谢谢大家。