泸西县财政局 国家税务总局泸西县税务局关于印发《泸西县贯彻落实减税降费政策工作方案》的通知

县财政局、县税务局各相关科(股)室，各乡（镇）财政所：

为认真落实中央、省、州更大规模减税降费政策，按照《云南省财政厅 国家税务总局云南省税务局关于印发贯彻落实减税降费政策工作方案的通知》(云财税〔2019〕13号)、《红河州财政局 国家税务总局红河州税务局关于印发贯彻落实减税降费政策工作方案的通知》（红财税发〔2019〕7号）精神，《泸西县贯彻落实减税降费政策工作方案》已经县财政局、县税务局共同研究并拟定，现印发你们，请认真遵照执行。

附件：泸西县贯彻落实减税降费政策工作方案

泸西县财政局      国家税务总局泸西县税务局

 2019年4月16日

附件

泸西县贯彻落实减税降费政策工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的减税降费相关政策部署，确保减税降费政策在我县落在实处，切实减轻企业负担，激发市场活力，有效推动全县经济社会发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记的重要批示以及党中央、国务院关于减税降费工作的重要决策部署，认真落实2019年国家出台的更大规模减税、更明显降费措施，确保减税降费政策在我县落地生根，减轻企业负担，让企业轻装上阵，更好促进实体经济的发展。

二、成立领导机构

县级财税部门成立以泸西县财政局和县税务局主要领导为组长，分管局领导为副组长，相关科室主要负责人为成员的减税降费协调工作领导小组，负责领导和指导全县减税降费政策措施的落实，协调领导小组下设办公室，分别在县财政局监督检查科和县税务局收入核算科，办公室主任由分管局领导兼任，牵头负责统筹协调和督促推进减税降费工作。

三、工作任务

（一）全面落实减税政策

认真贯彻落实普惠性减税和结构性减税相结合的政策措施，重点减轻制造业和小微企业负担，切实减轻企业负担，支持实体经济发展。

1.认真贯彻落实深化增值税改革措施

县财政局：负责政策公开，国家政策出台后，对外公开发布的政策，第一时间在泸西县人民政府门户网站进行公开；对依申请公开或不公开的文件，按程序转发文件；对需要作补充规定的，牵头研究制定落实措施；根据县税务局提供的数据进行分析测算全县财政收入的影响，跟踪政策落实情况；研究解决政策落实过程中存在的问题，联合县税务局向县政府和上级部门报告减税政策执行情况，提出完善政策措施的意见和建议。(责任科室：监督检查科、预算科）

县税务局：负责政策公开，国家政策出台后，对外公开发布的政策，第一时间在县税务局门户网站或微信公众号进行发布；对依申请公开或不公开的文件，按程序转发纸质文件；配合做好地方贯彻落实措施的研究制定；政策出台后及时分析测算政策对企业税负、地方税收收入等方面的影响，并提供县财政局；细化税收征管措施，落实减免税政策；加强对企业的宣传、培训，提高企业政策的知晓度，服务企业享受税收减免政策。落实好出口退税政策，加快出口退税进度；深入分析政策对企业、地方税收、产业发展等方面影响；按月将减税政策落实情况和减税数据提供给县财政局，联合县财政局向县政府和上级部门报告减免税政策执行情况，积极提出完善政策措施意见建议。（责任科室：税政一股、收入核算股、纳税服务股、办公室）

2.认真贯彻落实普惠性企业所得税减税政策

县财政局：负责政策公开，国家政策出台后，对外公开发布的政策，第一时间在泸西县人民政府门户网站进行发布；对依申请公开或不公开的文件，按程序转发文件；对需要作补充规定的，牵头研究制定落实措施；根据县税务局提供的减税数据进行分析测算对财政收入的影响，跟踪政策落实情况，研究解决政策落实过程中存在的问题；联合县税务局向县政府和上级部门报告减税政策执行情况，提出完善政策措施的意见和建议。（责任科室：监督检查科、预算科）

县税务局：负责普惠性企业所得税减税政策公开，国家政策出台后，对外公开发布的政策，第一时间在县税务局门户网站或微信公众号进行发布；做好普惠性企业所得税减税政策的效应测算分析，及时提供测算分析结果；全面筛选可能符合小微企业所得税优惠政策条件的纳税人，将申报期限调整为按季申报；做好普惠性企业所得税减税政策的宣传和辅导，开展政策业务培训；积极收集贯彻落实中发现的问题，提出政策措施完善建议；做好减税相关税收数据的统计收集工作，按月提供政策落实情况和有关数据提供给县财政局；监控普惠性企业所得税减税政策的执行情况，确保贯彻落实中出现的问题，第一时间响应，第一时间处理。（责任科室：税政一股、收入核算股、纳税服务股、办公室）

3.贯彻落实综合与分类相结合的个人所得税改革措施

县财政局：负责牵头跟踪个人所得税政策执行情况以及对个人税负、减税情况的影响，及时回应社会关切，会同税务部门向县政府和上级部门报告政策执行情况，提出完善政策措施意见建议。（责任科室：监督检查科）

县税务局：负责个人所得税税收征管，认真落实好个人所得税法及其实施条例、专项附加扣除的政策，做好征管衔接，做好减税情况的分析；配合县财政局研究提出减税方案；积极回应社会关切，妥善处理政策落实过程中存在的问题，切实减轻居民税负；按月将个人所得税和企业所得税政策执行情况提供给县财政局；并联合县财政局向县政府和上级部门报告政策执行情况，提出完善政策措施意见建议。（责任科室：税政一股，收入核算股）

4.积极组织实施落实专项减税降费政策

县财政局：负责组织实施落实好上级财税部门已经明确的对增值税小规模纳税人在50％幅度范围内减征资源税、耕地占用税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、教育费附加和地方教育附加等减税降费政策；做好政策解读，加强政策宣传，密切跟踪政策落实情况，对执行中存在的问题研究提出解决的意见建议。（责任科室：监督检查科、非税科、预算科）

县税务局：负责做好各项减税降费的分析、测算工作，提出减征工作方案，按月将落实情况反馈县财政局。

（责任科室：收入核算股、法制股、税政股、社会保险费和非税收入股

5.贯彻落实好其他减税政策

县财政局：负责在国家政策出台后第一时间在泸西县人民政府门户网站进行发布；跟踪政策落实情况；联合县税务局研究政策落实过程中存在的问题，联合县税务局向县政府和上级部门报告减税政策执行情况。（责任科室：监督检查科）

县税务局：负责及时贯彻落实好国家出台的税收优惠政策，并加强政策的宣传培训，帮助纳税人明晰政策，确保政策落地生根（责任科室：法制科、各税费种管理部门）

（二）落实好国家出台的更为明显的降费措施

县财政局：配合人社等部门落实好继续阶段性降低社会保险费率政策，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，提高创业担保贷款额度，将个人申请额度从 10万元提高到15万元，小微企业申请额度从200万元提高到300 万元。清理规范地方收费项目，加大对乱收费查处和整治力度，加强收费清单一张网建设，力争通过更明显的实质性降费措施为企业减负担、增活力。（责任科室：非税科、社保科、金融科）

县税务局：负责按照国家确定的政策做好社保费、政府性收费和基金的征管、缴库等工作。加强协调配合，及时实现与财政部门共享非税收入信息，按月将落实情况提供财政部门。（责任科室：社会保险费和非税收入股、征管股、信息中心）

（三）统筹做好全县收支执行

县财政局：牵头负责测算减税降费政策对地方财政收入的影响，密切关注各县市财政运行情况，统筹全年地方一般预算目标任务工作，及时提出收入组织的措施建议，会同税务部门认真组织收入，依法征管，提高财政收入质量。做好财政收支预算平衡工作，确保财政收入质量。（责任科室：预算科、监督检查科）

县税务局：负责组织好收入，严格依法征税，坚决避免收过头税，提高收入质量。（责任科室：收入核算股、征管股、各税费种管理部门）

三、保障措施

（一）加强协作，形成合力。财政、税务部门之间要建立健全沟通协调机制和信息通报制度。按照任务分工，主动作为，切实履行职责、相互支持、密切配合、互通信息、形成工作合力，确保政策迅速落地，让纳税人尽快享受政策红利，按照明确的任务和时间节点开展好减税降费工作。(责任科室：县财政局监督检查科、非税科、预算科；县税务局收入核算股、法制股、征管股、办公室)

（二）加强宣传，营造氛围。县级财税部门要创新宣传方式，加大宣传力度，综合应用报刊、网络、新闻媒体等传统媒体和QQ、微信等新媒体平台强化政策的宣传解读，加强对企业家、人大代表和政协委员的宣介，加强对纳税人的辅导，扩大政策知晓面，用好税收优惠政策，让纳税人有实实在在的获得感。同时，要营造良好的舆论环境，正确引导舆论，及时回应社会关切，妥善化解各种矛盾。（责任科室：县财政局办公室、监督检查科、非税科、预算科；县税务局办公室、纳税服务股）

（三）密切跟踪，深入分析。县级财税部门要密切跟踪减税降费落实情况，深入分析减税降费措施对企业税负、财政收入变化情况等方面的影响，认真总结经验，评估成效。及时收集掌握纳税人反映的问题，认真研究出现的新情况、新问题，及时完善措施，妥善解决。（责任科室：县财政局监督检查科、非税科、预算科、国库科；县税务局收入核算股、法制股、各税费种管理部门）

（四）加大监督检查，确保政策落地生根。县级财税部门要加大监督力度，及时解决减税降费政策落实过程中出现的困难和问题，坚决打通“最后一公里”，提高纳税服务质量和水平，让纳税人确实享受到政策红利。积极配合审计、纪检监察等部门，抓好政策落实的审计跟踪和监督检查。 （责任科室：县财政局监督检查科；县税务局法制股、纪检组）

（五）健全制度，提供保障。领导小组办公室定期或不定期召开情况通报会和专题会议，通报本部门工作开展情况，研究推进和落实措施，解决减税降费政策落实过程中遇到的困难和问题，提出工作建议，将本部门落实情况和工作建议提交办公室。财税部门将上月落实情况和工作开展情况互相推送。领导小组办公室及时宣传印发工作动态、工作经验、工作成效、 典型案例等情况。（责任科室：县财政局监督检查科、非税科；县税务局收入核算股、法制股、征管股、办公室）