关于印发《泸西县2019年养老院服务质量建设专项行动工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府：

《泸西县2019年养老院服务质量建设专项行动工作实施方案》已经四部门同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泸西县民政局            泸西县卫生健康局 

泸西县消防救援大队      泸西县市场监管局

2019年8月12日

泸西县2019年养老院服务质量建设专项行动工作实施方案

为持续深入贯彻落实2016年习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上关于提高养老院服务质量的重要指示精神，2017年启动实施了为期四年的养老院服务质量建设专项行动（以下简称专项行动）。目前，专项行动已实施两年，各乡镇各部门共同行动，支持和督促养老机构持续整治，推动全县养老机构服务质量建设迈上新台阶。在取得阶段性成效的同时，我们也清醒的看到，还有相当一部分养老机构存在突出安全隐患，养老机构服务质量基础仍然薄弱，与党委、政府的要求和全县各族人民群众的期待相比还有不少差距。为加快建立健全高质量发展长效机制，根据省民政厅、省卫生健康委、省消防救援总队、省市场监管局《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》（云民福〔2019〕16号），州民政局、州卫健委、州消防救援支队、州市场监管局《2019年养老院服务质量建设专项行动工作实施方案》（红民发〔2019〕60号）文件要求，2019年以“清隐患、防风险，补短板、促达标，转机制、提质量”为主要任务继续实施专项行动。结合我县实际，现制定以下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以养老机构中每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心，安享幸福晚年为总目标，坚决贯彻落实习近平总书记关于养老院服务质量建设重要指示精神和党中央、国务院高质量发展决策部署，着力防范和化解养老服务领域重大风险，坚持一张蓝图绘到底，持续推进全县养老机构服务质量迈入长效机制建设新阶段。到2019年底，全面清除养老机构已排查出的重大风险隐患，在此基础上实现60％养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）国家标准，启动实施养老机构等级评价示范工程，推出一批星级示范养老机构，辐射带动养老机构服务质量持续改善，社会对养老服务满意度持续提升，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。

二、主要任务

（一）着力开展重大风险隐患清除攻坚行动。《全国养老院服务质量大检查指南》中有28项指标涉及养老机构运营服务中的重大风险隐患（见附件），目前还有相当一部分养老机构的这些指标不合格。近期，消防救援部门结合养老院服务质量建设专项行动和“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，对部分养老服务设施进行抽查发现的突出火灾隐患列出了清单，县民政局已将清单下发到相关乡镇，各乡镇要对照清单并举一反三，查找养老机构（设施）存在的火灾隐患，认真抓好整改。同时，各乡镇要结合省安全生产委员会办公室《关于印发“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案的通知》（云安办〔2019〕18号）及地方安委会的部署要求，督促本区域养老机构（设施）全面开展“三自主两公开一承诺”活动，将养老机构（设施）中的11类突出消防安全问题评估结果及专项行动中涉及的消防安全指标情况及时抄报县消防救援大队。对不达标的情况，要按照“一地一策”“一院一案”要求，联合采取专门措施，加大整治力度，确保9月底前全部整治到位；对存在重大风险隐患、逾期不改正的养老机构，县级相关部门将责令停业整顿；情节严重的，在妥善安置老年人的前提下，依法取缔、关停、撤并。

（二）全面推进《养老机构服务质量基本规范》达标工作。已经清除重大风险隐患的养老机构，对照《养老机构服务质量基本规范》国家标准开展自查，采取有力措施整改不达标内容，提升服务质量。要在养老机构自查整改的基础上，联合相关部门或组织第三方评估验收，及时确认公布达标养老机构，督促指导并支持不达标养老机构整治提升。年底前，要实现60％养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》国家标准。

（三）启动实施养老机构等级评价示范工程。省民政厅已于2019年6月启动养老机构等级评定工作，落实养老机构综合评估和报告制度，开展第三方评估并向社会公布，评估结果与政府购买服务、发放建设运营补贴等挂钩。并联合市场监管局，推动贯彻落实《养老机构等级划分与评定》国家标准，制定实施细则和管理办法，贯彻落实养老机构服务质量等级评价制度。各养老机构要根据省州做好标准、细则和相关政策做好宣传宣传，建立评价实施制度，参加等级评价，同时加大政策支持力度，力争在我县范围创建一批二星级养老机构及更高级别的养老机构，发挥等级评定示范效应，推动形成养老机构等级管理长效机制。

（四）结合“保健”市场乱象整治和非法集资风险排查等专项工作开展综合检查整治。各乡镇要将“保健”市场乱象整治、非法集资风险排查纳入养老机构日常监管内容，严禁养老机构向老年人推销“保健”产品服务或为其他经营主体推销活动提供支持。要督促养老机构向入住老年人经常开展“保健”知识宣传，增强其对“保健”产品虚假宣传的辨别能力和防范意识，引导其理性消费，鼓励养老机构和入住老年人投诉举报反映“保健”产品虚假宣传及非法集资问题线索，及时通报有关部门依法处置。严禁养老机构向入住老年人非法集资。市场监管部门要继续加强对养老机构和老年人“保健”产品消费欺诈行为的查处力度，切实保护入住老年人合法权益。

（五）进一步提升养老机构医疗卫生服务质量。县卫生健康局要根据上海洪天养老投资有限公司提出办理泸西洪天护理院提证照申请，依法及时办理泸西洪天护理院。要继续推进医养结合，待泸西洪天养老护理院建成后，通过该养老机构内设医疗机构或与周边医疗机构开展协议合作等方式提升养老机构医疗卫生服务水平。

（六）进一步加强养老服务队伍建设。继续完善多层次养老服务培训机制，省民政厅将开展为期四个月的养老机构服务人才培训工作，重点培训标准规范、专业技能、安全管理等内容，各乡镇养老机构要为养老机构服务人员创造条件，积极参加培训。州民政局今年已经组织过一次养老服务机构人才培训，近期还将组织参加中高级培训。各养老机构要积极组织相关人员参与培训。各相关业务部门在组织本系统业务培训时，可将养老机构相关人员纳入培训范围。继续推进完善从业人员奖补激励政策，稳定养老服务队伍，吸引更多高素质人才加入养老服务。

（七）实施养老机构消防安全达标工程。公办养老机构消防安全年内要全部达标。未达标乡镇要根据《泸西县民政局转发关于做好养老及福利构消防安全风险防范整治工作的函》要求，及时完善人防技防措施，推动解决养老机构重大安全隐患与消防审验问题。县消防救援大队要认真履行对养老机构消防监督管理责任，依法对养老机构消防安全工作开展执法监督，及时督促指导各养老机构整改消防安全隐患。

三、工作要求

（一）高度重视，加强组织协调。养老院服务质量建设专项行动是一项关系广大老年人福祉的大事，各乡镇及相关部门要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深化思想认识，将专项行动纳入年度工作重点，主要负责同志要亲自抓，确保习近平总书记重要指示要求落实到位。

（二）加强舆论宣传和信息公开。要继续通过电视媒体、报刊杂志、官网专栏、官方微博、官方微信等平台广泛宣传专项行动，宣传正面典型，曝光反面典型，激励养老机构提升服务质量，营造良好的舆论环境。州民政局要按照民政部颁发的养老服务领域政务公开标准，公开发布本行政区域符合《养老机构服务质量基本规范》国家标准的养老机构名单、符合《养老机构等级划分与评定》国家标准的等级养老机构名单，并根据专项行动进展动态更新。市场监管部门继续组织开展养老机构服务质量监测，推进监测结果的通报应用与信息共享。

附件：养老机构重大风险隐患检查指标及整治建议