泸西匠心商贸有限公司砂石料加工“11·13”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告

2024年11月13日晚，泸西县白水镇善导村委会善导村小组泸西匠心商贸有限公司砂石料加工场发生一起机械伤害事故，造成现场1名工人死亡。事故调查报告已经泸西县人民政府批复。经调查认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。事故结案后，泸西县安委办按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）有关要求，开展事故防范和整改措施落实情况评估（以下简称：评估），全面梳理了责任追究、防范整改措施落实情况，具体如下：

一、评估总体情况

县安委办成立由县安委办主任任组长，县应急管理局、县公安局、云南泸西产业园区管委会、县总工会及相关负责同志为成员的评估工作组，制定专项评估工作方案，通过资料审查、座谈问询、实地走访等方式梳理泸西匠心商贸有限公司砂石料加工场“11·13”一般机械伤害事故（以下简称：“11·13”一般事故）防范和整改措施落实情况。评估组认为，事故发生以来，各有关单位均有效落实了对事故有关责任人员和单位的处理意见，深刻吸取教训、举一反三，组织实施一系列整改行动和举措，进一步强化了企业生产安全隐患治理和管控措施。

二、事故责任追究落实情况

从总体来看，对“11·13”一般事故责任追究意见均已有效落实，具体情况如下：

（一）落实刑事责任移送

《调查报告》建议对1人追究刑事责任，已落实。

泸西县公安局以涉嫌重大责任事故罪已对段兵立案侦查。

（二）落实行政处罚建议

《调查报告》建议对泸西匠心商贸有限公司给予行政处罚，已落实；对黄国华、刘群敏2人给予行政处罚，已落实。

2025年3月6日，泸西县应急管理局对泸西匠心商贸有限公司履行生产经营主体责任不到位导致发生生产安全事故的违法行为，作出对泸西匠心商贸有限公司罚款人民币506000.00元（大写：伍拾万零陆仟元整）的行政处罚。

2025年3月6日，泸西县应急管理局对黄国华未依法履行安全生产管理职责的违法行为，作出处上一年年收入（12万元）百分之六十五的罚款，共计人民币78000.00元（大写：柒万捌仟元整）的行政处罚。

2025年3月6日，泸西县应急管理局对刘群敏未依法履行安全生产管理职责的违法行为，作出处上一年年收入（12万元）百分之四十的罚款，共计人民币48000.00元（大写：肆万捌仟元整）的行政处罚。

（三）落实其他处理建议

《调查报告》建议的1条其他处理建议已落实。

泸西匠心商贸有限公司违反合同第六条第（五）项约定，已督促城投公司严格按照合同约定履行责任，对泸西匠心商贸有限公司的违约行为按照合同约定的权利和义务追究违约责任。

三、事故防范整改措施落实情况

事故调查报告提出的3个方面的事故防范措施建议，各有关单位认真查摆存在问题和深层次原因，对照整改问题，组织实施了一系列整改行动和举措，全面加强和改进了安全生产工作。

（一）泸西匠心商贸有限公司已全面开展隐患排查整治工作

泸西匠心商贸有限公司已全方位排查整治风险隐患，落实安全隐患整改责任制，落实责任和期限，常态化开展隐患自查自纠，并定期全面评估安全生产工作效果，针对存在的问题查找根本原因改进提升，对不能处理的隐患实施跟踪监督，实施临时应急措施，挂牌限期整改。其委托云南恒然安全技术有限公司对企业以及石料加工场的安全现状进行安全评估，并出具安全隐患整改建议，按照建议进行整改。经云南恒然安全技术有限公司进行复查，已按照要求完成相应整改。

（二）泸西匠心商贸有限公司已全面落实安全生产主体责任

泸西匠心商贸有限公司已建立健全安全生产责任制和各项管理制度，成立安全生产领导小组，依法配备安全生产管理人员，配齐配全安全防护用具装备，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育并监督员工自觉按章操作、安全作业，依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施，动态监督本单位的生产安全状况，及时发现、治理和消除本单位安全隐患。

（三）城投公司已严格按照合同约定行权履责

泸西县城投公司已按照合同约定制定安全施工规范，并发函至泸西匠心商贸有限公司，要求其严格按照合同约定进行处置砂石料事宜，发现违约行为立即制止、及时纠正。同时，城投公司针对签订合同的企业临时建设的其他砂石料加工场进行全面摸排、检查，及时排除风险隐患，严格督促其按照合同约定进行加工处置，防止类似事故再次发生。

四、发现的问题

（一）企业安全管理存在轻微松懈反弹

事故发生后企业虽按要求完成了阶段性整改，但经过一年时间，日常安全管理逐渐放松，对破碎设备、传送带、电气线路等关键部位的巡查频次减少，对发现的小隐患整改不及时。同时，企业重生产、轻安全的思想有所抬头，为追求加工产量和经济效益，施工人员工作时间过长，安全风险管控水平呈下降趋势。

（二）培训内容深度不够，员工安全意识淡薄

企业虽按要求开展过安全培训，但一年后复查发现，培训内容陈旧、针对性不强，未结合石料加工场机械伤害、车辆伤害、粉尘危害等实际风险开展实操教育。员工长期重复作业后产生麻痹思想，不按规定佩戴防尘口罩、场内车辆超速超载等现象时有发生。

五、工作建议

（一）严格落实企业安全生产主体责任，健全常态化安全管理机制，杜绝管理松懈反弹。

企业要深刻吸取事故教训，持续强化主要负责人及安全管理人员责任意识，将安全生产与生产经营同部署、同落实、同考核，定期开展全覆盖隐患排查治理，建立台账、闭环管理。加强对破碎设备、传送带、电气线路等关键部位的定期检修和维护保养，确保完好有效。坚决纠正重生产、轻安全的错误倾向，合理安排生产任务，严禁以赶工期、追产量为由忽视安全操作，切实把事故整改成果转化为长效安全保障能力。

（二）强化从业人员安全教育培训和现场作业管控，提升员工安全意识

企业应结合石料加工行业风险特点，制定实用化、常态化培训计划，定期开展安全操作规程、应急处置技能、劳动防护用品使用等培训，加强组织警示教育，用典型事故案例提升员工安全警觉性。严格落实作业现场安全监护制度，加大对违章作业的查处力度，对违规操作行为严肃处理。定期组织应急演练，提升员工应对机械伤害、触电、火灾等突发事件的自救互救能力，从思想和行为上筑牢安全生产防线。