泸西县安全生产监督管理局关于印发2018年度安全生产监督检查计划的通知

泸安监〔2018〕20号                             

各乡镇安监站，局机关各科室、所： 

《泸西县安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划》已经县人民政府（泸政复〔2018〕102号）批准同意，现印发给你们，请认真做好监督检查。 

                                                                                           泸西县安全生产监督管理局 

                                                                                                    2018年5月28日

泸西县安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划 

为加强安全生产监管执法，规范执法行为，强化执法责任，提高执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《云南省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，按照全国全省全州全县安全生产工作部署安排，结合2018年全县安全生产工作实际，制定本监督检查计划。 

一、总体要求 

以党的十九大精神为指导，认真贯彻党中央、国务院和省、州、县党委和政府关于安全生产工作的重要决策部署，坚持依法监管，规范执法行为，严格执法标准，推动生产经营单位落实安全生产主体责任，督促生产经营单位建立保障安全生产、消除安全隐患的内生机制，有效防范遏制事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。 

二、工作目标和主要任务 

严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《云南省安全生产条例》等法律法规，深入开展安全生产监督检查，促进全县 

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘、工贸等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的有效落实，严厉打击违法违规违章生产经营建设行为，着力推进安全生产大检查长效机制和标准化建设，确保全县安全生产形势持续稳定好转。 

2018年，县安监局计划对监管行业领域内的198户生产经营单位开展监督检查（含重点检查和一般检查），其中：非煤矿山31户、危险化学品和烟花爆竹57户、工贸行业19户、应急管理监督检查50户、职业健康监督检查41户，合计198户。 

三、监督检查的内容 

监督检查的内容为《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安监总局第24号令，第77号令修订）第八条规定的监督检查的重点内容。各科室在实施监督检查时，要结合原国家安监总局编制的《安全生产和职业健康监督检查重点事项表（2017版试行）》和生产经营单位的特点，细化监督检查内容，明确检查重点，有针对性地确定具体的监督检查事项，增强监督检查的针对性、时效性和可操作性。 

四、执法人员和执法检查工作日测算 

（一）执法人员数量 

县安监局现有行政编制8人，实有11人，县安全生产监察执法大队现有人员编制10人，实有8人。其中：后勤人员、行政许可受理、赴联系点开展扶贫工作等人员5人。纳入行政执法人员数量14人，占实有人数的73.7%。 

（二）执法检查工作日测算 

1. 总法定工作日 

2018年全年365天，除去国家法定节假日11天、双休日104天，州级法定节假日5天，剩余为法定工作日245天。总法定工作日为：245天×14人＝3430个工作日。 

2. 其他执法工作日 

是指下列工作预计所占用的工作日，包含：开展安全生产综合监管，实施行政许可，组织生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，开展安全生产宣传教育培训，办理行政复议、行政应诉，完成县人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务等。 

按前三年统计平均数测算，其他执法工作日合计为1498个工作日，即107天×14人。 

3. 非执法工作日 

是指下列工作和事项预计所占用的工作日，包含：机关值班，学习、培训、考核、会议，检查指导乡镇、部门安全监管工作，参加党群活动，病假、事假，法定年休假、探亲假、婚丧假。 

按前三年统计平均数测算，非执法工作日合计为1036个工作日，即74天×14人。 

4. 监督检查工作日 

监督检查工作日是指安监部门对生产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为896天，即为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。其中，重点检查工作日为331天，一般检查工作日为565天。 

五、监督检查安排 

（一）重点检查安排 

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）第十一条规定的重点检查范围，确定2018年度重点检查所监管行业领域生产经营单位共计68户，其中：非煤矿山13户、危险化学品7户、烟花爆竹1户、工贸行业7户、应急管理监督检查24户、职业健康监督检查19户。重点检查数占年度计划检查数的36.87%。 

（二）一般检查安排 

根据根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）第十三条规定的一般检查范围，确定2018年度一般检查所监管行业领域生产经营单位共计44户，其中非煤矿山18户、危险化学品和烟花爆竹49户、工贸行业12户、应急管理监督检查26户、职业健康监督检查22户。一般检查数占年度计划检查数的63.13%。 

六、监督检查计划表、随机抽查登记表见附件 

七、工作要求 

（一）严格按照审批同意的计划开展监督检查。各业务科室（单位）在实施监督检查时，要结合原国家安监总局第24号令（第77号令修订）第八条规定的监督检查的内容、编制的《安全生产和职业健康监督检查重点事项表（2017版试行）》和生产经营单位的特点，细化监督检查内容，明确检查重点，有针对性地确定具体的监督检查事项，增强监督检查的针对性、时效性和可操作性。 

（二）要按照分级分类、属地管理原则，各业务科室应加强与州安监局相关科室、乡镇安监站协调衔接，避免执法时间、执法对象冲突。要按照本监督检查计划安排，以“双随机”抽查形式（随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员）实施一般检查，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位；实施重点检查的，应当结合实际情况随机确定监督检查人员。 

（三）严格执法程序，规范执法文书（按2016年版式样）制作，确保执法文书记录全面、完整、字体清晰和填写规范，做到规范执法、严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法、闭环执法。建立健全监督检查计划实施的工作台帐和档案、要规范和完善各类行政执法案卷。 

（四）各业务科室执行过程中对监督检查计划有与原国家安监总局安全生产年度监督检查计划编制办法（安监总政法〔2017〕150号）第十八条规定重大调整的，应当于10日内将调整后计划送执法大队重新报批备案。 

（五）本监督检查计划的执行情况将作为考察业务科室和执法工作人员安全生产监管职责落实情况和行政执法责任的重要依据之一，也作为年终考核的重要参考，视情况给予表彰奖励或问责。 

（六）执法大队组织县安监局聘请的法律顾问，协助指导各业务科室的行政执法工作，根据《云南省安全生产监督管理局行政执法评议考核办法》及评议标准，对业务科室进行年度行政执法评议考核。 

（七）本监督检查计划自县人民政府批准之日起生效，但不影响批准前的安全生产监督检查行为效力。 

附件：1．2018年度安全生产监督检查计划表 

      2．随机抽查登记表

附件2