泸西县人民法院2016年度部门决算公开说明

　　第一部分 部门概况

　　一、主要职能

　　根据我国《人民法院组织法》等法律的规定，法院的主要职能主要包括：1、依法审理刑事案件，打击、惩治犯罪，维护社会稳定。表现在，严格适用法律履行刑事审判职能，全面贯彻“宽严相济”的刑事政策，有效打击犯罪和教育群众，在全社会起到道德教化和行为指导作用。2、能动处理民商事案件，化解民间纠纷，促进社会和谐。即在确保案件质量的前提下，审结处理大量民商事案件，坚持“调解优先、调判结合”的工作原则，依法及时调整和规范民商事法律关系，公平保护各类民商事主体的合法权益，化解社会矛盾，促进经济发展，维护社会和谐与稳定。3、积极化解行政争议，促进官民沟通，缓解社会矛盾。法院在做好行政审判工作的同时还肩负着监督行政公权力依法行使、维护合法行政行为，纠正违法行政行为、协调公权力和公民权利关系等职责。4、努力破解执行难题，最大限度地保障双方当事人的合法权益，实现法律效果与社会效果的统一。

　　二、部门基本情况

　　（一）部门决算单位构成

　　纳入2016年部门决算编报的单位1个，其中：行政单位1个。

　　（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

　　部门实有人员编制71人，其中：政法编制68人，行政工勤编制3人；在职在编实有政法人员66人（含行政工勤人员4人）。退休人员22人。

　　部门年末车辆编制13辆，在编实有车辆21辆。

　　第二部分 2016年度部门决算表

　　（详见附表）

　　第三部分 2016年度部门决算情况说明

　　一、收入支出预算安排情况

　　2016年初预算数(收入) 946.11万元。决算数(收入) 1580.50万元，差异率67.05%。上年收入1417.62万元，同比增加162.88万元。增收11.49%。主要是今年人员经费增加；县财政拨诉讼费、罚没款返成（诉讼费、罚没款返成年初没有预算）。

　　2016年初预算数(支出) 946.11元。决算数(支出)1586.17万元，差异率59.65%。上年支出1464.95万元，同比增支出121.22万元。增支8.27%。主要是今年人员经费增支；县财政拨诉讼费、罚没款返成（诉讼费、罚没款返成年初没有预算）。

　　二、收入支出执行情况

　　（一）收入支出结构分析

　　2016年收入1602.92万元，其中财政拨款收入1580.50万元，占本年收入的98.60%；其他收入22.43万元，占本年收入的1.4%。本年支出1586.17万元，其中财政拨款支出1555.83

　　万元，占本年支出的98.09%；其他支出30.34万元，占本年支出的1.91%。按支出性质分：基本支出1075.49万元 ，占本年支出的67.80%；项目支出510.68万元 ，占本年支出32.20%。按支出经济分类：工资福利支出655.99万元，占本年支出41.36%；商品和服务支出533.70万元，占本年支出33.65%；对个人和家庭的补助225.39万元，占本年支出14.21%；其他资本性支出171.10万元，占本年支出10.78%。

　　（二）“三公”经费支出情况

　　2016年“三公”经费支出52.95万元：其中因公出国（境）费0万元；公务用车购置及运行维护费33.17万元(公务用车购置0万元，运行维护费33.17万元)；公务接待费19.78万元。与上年同比分别下降39.73%、10.3%。

　　（三）年末结转和结余情况

　　年末结转30万元，是项目支出结转(2016年12月27日财政拨来信息化建设资金补助),因拨来时间短未来得及支付，所以摆结余。

　　三、资产负债情况分析

　　2016年底资产合计5180.62万元，与上年同比上升6.86%，其中固定资产4101.27万元，与上年同比上升5.09%，占资产总量的79.17%[其中：房屋2946.06万元，与上年同比上升2.97%(装修大法庭),小汽车309.07万元]。其他应收款325.14万元，与上年同比下降16.71%。负债1049.34万元(其他应付款)，与上年同比上升12.75%,未结案诉讼费增多。

　　四、本年度部门决算等财务工作开展情况

　　（一）本单位财务管理、决算组织、编报、审核情况。本单位严格按照《会计法》、行政单位财务管理办法、管好用好各项资金。按期做好部门预决算工作。

　　（二）本单位决算公开工作、主管部门对所属单位按规定批复决算工作开展情况。按有关规定公布预决算工作。

　　（三）对部门决算管理及报表设计的意见建议。

　　进一步学习部门预决算相关知识。

　　五、一年来部门财务收支执行取得的成效

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的攻坚一年。一年来，在州中院和县委、政府的关心支持下，我院党组分析形势、审视院情，抢抓机遇，顺势而为，在案件持续快速增长、执法办案难度加大、人少案多等多重压力与考验中以服务大局为重点，以司法为民为主线，以队伍建设为基础，以改革创新为动力，各项工作稳步有序、平稳推进。全年共受理各类案件3571件，同比上年上升3%，结案3412件，结案率96%。

　　(一)理清思路，融入大局。始终按照形势任务的需要，将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和州第八次党代会精神作为当前首要政治任务，统揽思想，调整思路，指导实践，推动工作，确保党的路线方针政策在人民法院得到不折不扣的贯彻执行。工作谋划上，自觉把审判执行工作置于经济社会发展全局中来谋划、思考和推进，切实做到重大的工作部署、重要的工作安排、重大的案件审判积极主动向党委汇报，自觉接受党的领导和主动争取支持，并以尽心的工作、较好的成绩得到县级四套班子的充分肯定。

　　（二）依法履职，严格司法。全面加强审判执行工作，收结案均衡向好，呈良好发展态势，形成亮点和特色。在刑事审判中，根据社会治安形势的发展变化，适时调整重点打击的对象，突出打击影响县域社会治安稳定的 “两抢一盗”、人身伤害、“枪爆赌毒”、涉黑涉恶等“四个重点”，依法准确惩罚犯罪。同时，强化向上级法院的请示汇报和公安、检察、信访部门的协调配合，妥善审理重大、疑难、影响大或关联维稳隐患的芶晓炳、田旭智和朱利华夫妻长期缠访闹访寻衅滋事案，依法规范信访秩序，提升法院的社会地位和影响力。在民事审判中，切实发挥民商事审判的调节、规范、引导和促进作用，妥善处理好全县产业转型升级、重点项目建设和房地产市场低迷、农村土地流转等产生的矛盾纠纷，特别注重审理好在经济下行压力下涉及的民间借贷、金融借款纠纷案件，规范和引导民间融资健康发展。继续稳步推进原县氮肥厂、焦化厂申请破产清算工作，不断转变思路和理念，加大协调化解力度。目前，正全力推进债权债务真伪的依法审核与甄别工作，将依法择时召开第二次债权人会议。探索司法手段介入婚姻家庭暴力防治的途径，在全州率先受理并裁定发出3份“人身安全保护令”，有效维护婚姻关系的稳定和家庭成员的人身安全。全力做好“非法集资”相关民间借贷、借用合同案件的去存量工作，对我院2002年2月至2003年12月受理并已录入案件信息管理系统的4540件案件，积极请示协调，力争上级法院的重视支持，并通过技术手段从案件管理系统中移除，彻底解决案件长期未结、影响全省法院结案率的问题。在行政审判中，不断加强行政审判工作，积极履行司法对行政的服务、监督和保障职能；积极协助集中管辖试点法院做好与本地的工作衔接和审判服务工作。在执行工作中，强力推进“基本解决执行难”，积极请示汇报，推动县委、县政府成立以县委常委、县委政法委书记为组长，县政府副县长、县公安局局长和县人民法院院长为副组长，县委政法委、县公安局、县检察院、县司法局等部门领导为成员的泸西县“基本解决执行难”工作领导小组，充实执行干警力量，强化物资经费保障，确保“基本解决执行难”暨执行案款专项清理核查活动取得进展。大力推进“倡导诚信见证执行”活动，以执行信息化建设为抓手，加强网上执行查控系统建设，不断完善征信联动机制，拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，挤压失信被执行人的活动空间，督促其主动履行义务。加大强制执行力度，坚持重拳打击有履行能力而规避执行的被执行人，加大被执行财产的处置力度，努力实现执行申请人利益最大化。今年以来，通过网站、户外电子显示屏、公示栏曝光失信被执行人信息550余人次；推行网络司法拍卖26次，成交7次，标的275.32万元，组织传统拍卖4次，成交2次，标的143万余元；通过全国网络冻结68件92人的118个银行帐户，冻结资金339.28万元；司法拘留5人。抓好重大案件的执行，因案施策、多方协调，州中院指定办理“11·18”案件主犯郑春云53件系列案件取得突破，现已完成案款分配方案公示阶段的相关工作，案款发放工作正在进行。

　　（三）深化改革，借力发展。全力以赴贯彻推进司法体制机制改革要求，积极落实好各项改革措施，实现借势发展、化解压力。一是完善多元纠纷解决机制。我院以诉讼服务中心为重点，抽调3名经验丰富的法官充实到诉讼服务中心，负责诉前、诉中调解和小额诉讼的裁判等，同时从退休法律工作者、人民陪审员中选聘了25名调解员、从律师中选聘了10名调解员，制作调解员名册和多元纠纷调解流程图摆放于中心显著位置进行公示， 目前已有3名调解员长期进驻中心负责咨询解释和金融、劳动合同、小额诉讼案件的调解工作。经过持续的努力和准备，“多元集成服务”升级版的诉讼服务中心已初步形成。注重多元纠纷化解的制度建设，在认真思考分析、调查研究和召开座谈会广泛听取意见的基础上，我院先后制定下发《关于推进诉讼与非诉讼衔接多元化矛盾纠纷解决工作机制改革的实施意见（试行）》、《案件繁简分流与小额诉讼制度（试行）》等文件，明确相关工作职责、运作措施和案件繁简划分标准，完善内部案件繁简分流和简易案件“速调速执”的办案模式，为多元化矛盾纠纷解决工作提供了制度依据和支撑保障。积极加强与公安、工商、卫生、交通等行政部门沟通联系、形成共识、取得支持，建立联席会议制度，指导相关组织和行业协会建立特邀调解组织，与地方党委政府、辖区司法所、村调解组织建立三级联动调解格局，为稳妥推进多元矛盾纠纷解决工作机制改革创造了条作。同时，延伸两个派出法庭的触角，设立巡回审判点，零距离、面对面的帮助群众解决纠纷。6月以来，以昆明鸿鹄物业服务有限公司起诉的物业服务合同纠纷、金融系统申请实现担保物权纠纷等为代表573件案件通过多元化矛盾纠纷机制得到化解。坚持信访有理推定原则，严格落实领导排期接访和“一卡四环节”信访流程管理制度，强化第一时间稳控初信初访“一个重点”，狠下功夫解决好重复访、越级访、集体访及闹访等“四个难点”，完成上级有关部门指定包案、交办、转办的各类信访案件，信访总量继续呈下降趋势。二是稳步推进司法体制改革。坚持将思想引导工作贯穿于司法改革始终，通过全覆盖的谈心谈话活动、全院干警座谈等形式，认真学习领会改革的会议和文件的要求，引导全体干警准确把握上级关于司法改革的重大部署和工作要求，保持改革定力，正确对待改革中出现的问题和困难。通过开展分层分类谈心活动，及时掌握干警的思想动态，及时消除干警对司法改革的消极、观望等负面情绪，引导干警正确理解改革，与上级党组保持高度一致，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。引导干警正确认识和适应员额制改革要求，正确对待改革可能带来的职务调整、岗位变化。通过严格按照员额法官选任程序，经过组织报名、审核、考核、笔试、公示等程序，我院确定24名同志为入额法官，审判团队的组建等相关工作正在稳步有序地推进。

　　（四）注重公开，促进公正。大力推进信息化建设，建成了上联上级法院、下至派出法庭的专线通信、数据交换的法院专网，实现全流程网上办公。并制定《信息化工作考核管理规定（试行）》，明确网上办案、办公的目标任务，全面加强信息化审判流程管理，强化立案排期、送达保全、庭审合议、裁判文书签发、结案归档、卷宗移送等节点的衔接配合与时限控制，倒逼办案法官精品意识得到提高，推动案件综合质效指标趋向良好。采取审判执行态势分析、定期通报、适时提醒等措施，有效落实了办案责任，集中整治审案超时、办案拖拉的问题，有效缩短办案周期，杜绝了超审限。目前，已结案件审限内结案率达到100%，服判息诉率达93.00%。推进远程视频提讯、接访系统建设，完成看守所远程视频讯问室建设，完善信息查询系统、庭审同步录音录像、司法政务管理等功能。同时，自觉接受社会各界监督，健全司法与社会沟通的平台，完善网站建设，开通微博、微信，打造审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”，形成“一网双微三平台”的司法公开格局，对审判流程、审判信息、法官办案、司法为民等进行公开和公示，增进了法院与社会各界的相互了解、理解信任。

　　                                                                   泸西县人民法院     

                                                                         2017年9月8日