泸西县教育部门2016年部门决算公开情况说明

　　一、基本情况

　　教育部门是主管全县教育事业的职能部门。我们的主要职责是贯彻执行党和国家的教育法规和方针政策。根据上级党委、政府和教育行政部门的部署，制定贯彻实施意见，并负责组织实施和监督检查。指导协调全县教育改革，管理教学业务；对全县学校的教育教学工作检查指导、总结交流经验，表彰先进，研究解决共同性的问题。拟定全县教育发展规则，组织承担国家、省、州、县重大实验课题，科研项目的实施，管理局实属事业单位和直属学校，指导有关教育学会、协会等社会组织工作，勤工俭学及校办产业工作，承办县委、县政府和上级业务部门交办的其它工作。

　　我部门共有28家预算单位其中行政单位一家，事业单位27家，人员分机关公务员和事业单位工作人员两部分。2016年年初，行政人员编制核定为21个，事业人员年初编制4378个。机关公务员实有职工14人，工人２人;。事业人员年末有职工4376人。年末有离退休人员1322人，其中：离休13人，正常退休　1309人。特岗教师２30人，遗属人员153人。

　　二、部门预算执行情况分析：

　　（一）收入支出预算安排情况

　　2016年初预算收入514,966,029.50元。2016年调整预算收入878,345,693.73元。实际收入决算数878,345,693.73元。年初预算与决算差异为363,379,664.23 元，原因一是教育局年初收入预算只预算了教育局本单位内部的公用经费收入，没有将全县学校的校舍建设工程项目收入预算进去；二是本年度职工工资的正常晋升和自治州补贴、乡镇津贴的发放，义务教育经费的增加。

　　（二）收入支出执行情况

　　本年总收入885,040,757.71元，其中财政拨款878,345,693.73元（占总收入的99.24％）；其它收入6,695,063.98元（占总收入的0.76%）, 比上年下降28.82％。

　　本年总支出911,267,254.05元，其中基本支出665,211,721.11（占总支出的73％），项目支出246,055,532.94元（占总支出的27％）, 比上年增长24.1％。

　　收入比上年减少，是因为调整了规划项目下达执行年份。支出比上年增加是因为上年部分校舍建设工程在今年竣工了，结清了工程款项，再加上今年职工工资的正常晋升和自治州补贴、乡镇津贴的发放，义务教育经费等款项的支出增加。

　　重点经济分类支出执行情况如下：

　　（1）　　（1）““三公”经费支出情况（万元）：

　　2016年教育系统购置公务用车0辆，年末公务用车保有量15辆，公务用车购置及运行维护费38万元，主要用于保障工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

　　（2）会议费支出情况（万元）：

　　（3）今年三公经费中，公务用车运行维护费比上年减少0万元，接待费比上年减少13万元。本年会议费支出比上年减少4万元，本年加强了接待费会议费管理，节约了支出。

　　（4）政府采购执行说明，2016年办公设备购置费1686万，均严格按照政府采购程序办理。

　　（三）年末结转和结余情况

　　年末结余125,249,435.63元，其中基本支出结余5,958,341.77元，项目支出结余119,291,093.86元。项目结余是因为部分工程仍未完工。

　　三、主要工作总结

　　一年来，县教育局在州教育局的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的依法监督和民主监督下，以“办好让人民满意的教育”为目标，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记的系列重要讲话精神，全面落实《中共泸西县委泸西县人民政府关于贯彻落实﹤红河州教育事业振兴金秋计划（2014—2019）〉的实施意见》，全面推进各项教育工作，不断满足人民群众日益增长的教育需求。2016年全县有教职工5660人，其中专任教师4864人。有各级各类学校（含教学点、托幼机构）250校，在校（园）学生83448人。其中，普通高中2所，在校生8044人；职业高级中学（云南省技师学院合作办学，在校学生5157人）、教师进修学校各1所；初中14所（九年一贯制学校2校），在校生18378人；小学140所（其中，村委会完小以上学校85所，教学点25个），在校生35588人；幼儿园90所（其中民办80所），托儿所2所在园（班）幼儿16321人。校园占地总面积1487137.58平方米，建筑面积677272.48平方米。

　　（一）全盘统筹，大力促进各类教育健康发展

　　⒈学前教育发展有进展。积极探索学前教育发展新机制，采取“公建民营、民办公助”的办学模式，充分调动社会各方面办学的积极性，促进民办教育发展。对无证幼儿园，采取联合部门执法，审批一批、整改一批、取缔一批，通过张贴、泸西时讯、泸西电视台公告，致家长的一封信等宣传方式，加快对无证幼儿园的取缔。2016年审批幼儿园17所，整改幼儿园5所，取缔幼儿园12所。目前，全县幼儿园达90所，其中民办80所，入园率达82.22%。投资1693万元建设学前教育项目6个，建筑面积10440平方米。分别为白水镇红杏可保幼儿园、白水镇小直邑幼儿园、白水镇吾乃白幼儿园、向阳乡沙马幼儿园、旧城镇板桥村委会幼儿园、中枢镇第二幼儿园。目前，除中枢镇第二幼儿园正在办理前期手续，其余5个项目已开工建设。

　　⒉义务教育均衡发展有突破。一是办学条件呈现基本均衡。科学规划布局，扎实推进全县校点撤并工作，优化布局中小学校点。2016学年撤并学校23所（其中，教学点17个），新建新区幼儿园、新区小学、中枢镇初级中学、泸西一中迁建项目。全县乡镇村委会完小以上学校师机比1:1，普通高中、中职生机比为7:1，普通初中生机比为6:1，小学生机比为10:1。全县村委会完小以上学校全部接入教育城域网。2016年以来，共筹集校舍建设资金2931万元，实施校园基础设施建设项目15个，建筑面积15975平方米，其中，农村中小学校舍维修改造长效机制建设项目2个，改善义务教育薄弱学校基本办学条件建设项目11个，教师周转宿舍建设项目1个，学生宿舍项目1个。二是义务教育保障经费落实。全县义务教育阶段学生，发放免费教科书416139套，拨付免费教科书资金312.71万元；划拨各级补助公用经费4316.86万元，发放贫困寄宿制生生活补助经费2910.5万元，营养改善计划补助资金3784.27万元。三是师资队伍初显基本均衡。完善农村义务教育阶段教师补充机制，招聘中小学教师187名。98人全部分配到农村任教，占比52.4%，教师结构得到进一步优化。安排23名城区教师到农村学校支教，安排7人乡镇教师到边远学校及校点支教，极大地缓解了农村学校师资紧缺的状况。四是教育教学质量显现基本均衡。制定下发了《泸西县中小学教学质量奖励实施办法（试行）》，对各学校年度综合目标管理责任落实情况进行奖励，并将奖励资金由每年40万提高到200万元，奖励范围由高中、初中扩展到小学，有效促进全县教育质量均衡。全县城区小学与乡镇农村小学、城区初级中学与农村初级中学教育教学水平的差距越来越小。五是做好“控辍保学”工作。结合实际，多途径、多渠道，全方位做好控辍保学工作。全县小学适龄儿童入学率99.65%，小学、初中辍学率分别为0.07%、1.26%，九年义务教育巩固率达86.99%，初中阶段毛入学率100.21%。

　　⒊高中教育扩规提质有提升。一是扩大普通高中招生规模。想方设法增加投入，支持泸西一中、泸源中学完善配套设施设备，挖掘资源潜力，努力扩大普通高中招生规模。严格控制“三限生”招生人数，将两所高中招收“三限生”数额控制在10%以内。县财政投入资金962万元，改善普通高中学校办学条件，全县普高招生2818人，在校生人数8044人，高中阶段毛入学率达90.3%。二是加快高中学校建设步伐。结合经济社会发展实际，科学制定高中教育发展规划。将规划投资4.59亿元、总建筑面积11.55万平方米、办学规模5000人的泸西一中迁建工程和规划投资2亿元职教中心实训基地建设项目列入《泸西县国民经济和社会发展第十三个五年规划》。两个项目实施后，泸西高中教育资源将完全能够满足普及高中阶段教育的需求。三是拓宽高中教师补充渠道。积极争取上级相关部门支持，通过引进紧缺人才、事业单位招考、吸收免费师范生等方式补充普通高中教师66名。目前，全县有普通高中教师601名。四是优化教师工作环境。督促学校优化激励机制，完善青年教师培养举措，对通过紧缺人才引进的教师每人提供一套公租房，五年内免租金。目前，已有110名教师住进公租房，实现安居乐业。

　　⒋职业教育发展有效益。将中职招生工作与普通高中招生工作同安排、同部署，实现职业教育招生工作“四到位”，采取以补代奖模式，将每年就读云南技师学院泸西分院的泸西籍学生第一年补贴经费列入财政预算，按每生1000元的标准给予补助，2016年招生1714人，在校学生5157人，比2015年增加780人，毕业796人，就业率达100%，实现了规模扩张与效益提升双丰收，普高与中职招生比1:1.2。继续深化“政校合作”办学模式，支持云南技师学院泸西分院坚持“提质扩规并重、注重内涵发展”的思路，继续优化内部运行机制、加强师资队伍建设、推行全面育人模式、加强骨干专业建设、强化实习实训建设、深度融合校企合作，步入内涵发展的良好态势。

　　(二)狠抓落实，全力提升教育教学质量。

　　1.抓实学校德育工作。坚持“育人为本、德育为首”的理念，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步加强和改善学校德育工作。以“清明节”、“五?四”青年节等为依托，组织青少年学生到紫微山文史馆、边纵烈士纪念碑等地进行革命传统教育；组织全县中小学生开展五好小公民“老师您好，我的好老师”演讲比赛，“学雷峰志愿活动”等主题教育系列活动，全方位开展思想道德建设主题教育活动。永宁乡明德小学被命名为“省级文明学校”，泸源高级中学被命名为“州级文明学校”；组织实施了省、州、县级三好学生、优秀学生干部、先进班级体评选活动，其中三好学生省级32名、州级55名、县级195名；优秀学生干部省级8名、州级18名、县级45名；优秀班集体省级2名、州级7名、县级76；组织11家学校完成省级文明单位、州级文明单位的申报工作。

　　2.抓实教育教学研究。一是抓好“四会”。组织召开2016年全县提升中小学教育教学质量工作会、高考研讨会、中考研讨会和教学管理工作会，为各位教师提供相互交流、共同提高的平台。二是加强初高中教学视导工作。深入11所初中开展教育教学水平评估，5所学校考核为优秀、6所学校考核为良好，深入2所高中开展高考备考情况，及时收集、沟通和交流信息，加强课堂教学指导，为学校学科调整复习备考方法找到可靠的依据，促进教学质量的稳步提升。三是抓中心教研组活动。组织开展初中、高中中心教研组活动9次，努力提高教研组对学情、考情会诊的准确度，全面显现中心教研组在引领全县学科教学中的示范作用。四是抓课堂教学竞赛促提升。为搭建教师交流平台，增强“造血”功能，提升课堂技能，举办了泸西县小学语文与科学和初中历史、地理、物理“高效课堂”教学竞赛，进一步推动课堂教学改革，引领广大教师以创新促发展，以改革促提升，优化课堂教学结构，全面提高课堂教学质量；向州级推送了20节一师一优课。

　　3.抓实高中课堂改革。继续推进高中课堂教学改革，由教育部专家开展《试卷命制与考试分析》等专题讲座7场，组织学科双向细目表及命题蓝图撰写等阶段性学科研讨15次、学校管理科学评价机制的建立等主题管理研讨会5次、师生座谈会2次，指导学科集体备课8次、不同类型公开课34次、课后研讨15次。一是实现阶段性目标。实现课改第一阶段目标“一年有改观”，形成集体备课、六板块教学设计、十环节课堂教学、五环节课后教研、学情综合跟踪、针对性试卷命制等环节的常态化。二是取得阶段性成果。建立健全《泸源中学课堂教学改革实施方案》、《泸源中学集体备课实施方案》、《泸西一中作业量权重管理方案》等规章制度30余种；533篇论文或教学设计，分年级、分学科、分模块制定成《泸西一中各科各单元教学设计集》等30书册余本；制作50节次公开课、课堂教学竞赛、说课竞赛实况录像，收入音像资料库；制作300余个课堂教学课件；101篇教学设计获得了省级奖励，其中一等奖31篇；70余篇论文在各级刊物发表，其中国家级的2篇。

　　4.抓实体卫艺、国防教育工作。一是严格执行国家中小学课程设置方案，加大督查力度，确保各类学校开齐课程、开足课时，有效开展学校文化体育艺术活动，促进学生全面发展。二是认真贯彻执行《国家学生体质健康标准》，切实提高学生的健康水平。开展学生体质健康测试评价，全县中小学生体质健康测试面达99%，学生体质健康合格率达98%。成功申报全国青少年校园足球试点县和3所校园特色学校（一中、泸源和职中），完成50所校园足球特色学校的申报工作。三是完成省州组织的各类体育培训（云南省体育舞蹈教师培训，校园啦啦操教师培训）。四是组织完成了各类体育比赛，高质量成功承办云南省青少年校园足球四级联赛启动仪式，积极组织参加云南省中学生运动会比赛（玄天文武学校代表红河州武术取得4金3银5铜的好成绩）。

　　通过各方面的共同努力，全县高考和初中学业水平考试都取得很好的成绩。2016年，全县2584名考生参加普通高考，比去年增加235人，600分以上人数共41人，增幅达156.25%，居全州第四；总上线人数2480人，总上线率95.98%，2名教师和4名学生获得红烟奖；6377人参加初中学业水平考试，全县550分以上人数为233人，居全州第三，500分以上人数为1147人。

　　（三）突出重点，着力优化教育发展环境

　　1.着力抓好安保维稳工作。一是抓好学校安全工作。继续落实《泸西县教育系统安全管理暂行规定》，制定下发了《泸西县教育局关于全面深化“一岗双责”进一步强化落实学校安全工作主体责任制的通知》等文件，与各乡镇中心学校和县直属学校签订安全目标责任书，明确各项安全职责。联合公安、卫生等部门开展辖区内学校安全隐患排查工作，查出安全隐患问题并提出整改建议50项，排查矛盾纠纷30起，没收管制刀具等违禁物品80余件，签订250份承诺书，发放整改通知书20份，每月上报隐患排查登记表。加强对学校敏感时段、敏感地段、薄弱环节整治防范工作，加大“物防、技防”力量，全县共在校园周边治安岗亭3个，学校聘请专职保安124人，兼职保安、门卫390人，有防刺服344套，防爆钢叉245把，金属探测仪400个，木棒1492根，橡胶棍532根；安装与公安系统联网的校园平安监控系统88套，入校安检系统2套，配备视频监控系统102套，监控摄像头1992个；应急灯3154盏、人员疏散标志3154副、消防器材4763具。17所学校获县级“平安校园”称号。二是抓好信访工作。成立落实信访突出问题包抓责任领导小组，从源头上解决问题、消除隐患，并充分发挥思想政治工作优势，及时化解各种矛盾与问题，杜绝群体上访事件。认真办理上级领导交办事件，圆满答复、回复来信来访案件25件。三是抓好综治维稳工作。县教育局与各中心学校和县直属学校签订综治目标责任书，积极开展综治维稳宣传和“争创先进平安单位”活动，及时落实县综治委部署的各项工作任务。半年来，全县各级各类学校共开展爱国主义教育、民族团结教育、反邪教警示教育、反分裂斗争再教育、形势政策教育等活动500余次。

　　2.着力抓好党风廉政建设。一是切实加强廉洁自律工作建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证全系统领导干部都自觉遵守廉政准则。加大督查力度，确保与各直属学校签订的《教育系统党风廉政建设责任书》内容落实到位。二是切实加强理论学习活动。组织开展了以“加强党风廉政建设，营造和谐教育发展环境”为主题的学习活动，认真学习各级纪检工作会议精神，并结合工作实际组织全体党员自学了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。三是切实加强中小学乱收费治理工作。逐级建立治理教育乱收费的组织机构，负责对教育收费工作的管理和检查，确保各级各类学校做到严格执行教育收费“公示制度”、收费政策、高中择校生“三限”政策。

　　3.着力抓好招生考试工作。一是加强政策宣传工作，使广大学生和家长了解政策、熟知程序，以确保各项招生政策和办法的落实。二是在各高、中考考点使用无线电信号追踪仪、金属探测器和手机信号屏蔽仪。三是加强对监考工作人员的选聘、培训教育，加强考风考纪建设和诚信考试教育。四是加强考试过程监管。邀请人大、政协、纪检、监察、公安、保密参与招考工作的监管。圆满完成2628人的高考和12793名（九年级6377名、八年级6417名）初中学业水平考试工作，且均无违规违纪和舞弊问题发生。

　　4.着力抓好教育宣传工作。积极推进政务信息公开工作，通过新闻媒体、《泸西县教育网站》和《泸西教育简报》，全面推行政务公开，加大宣传力度，让教育服务社会，让社会了解教育。编印《泸西教育》6期，编发《泸西教育简报》105期，报送的教育信息被县委办、政府办、《泸西之窗》网站、《手机时讯》、《红河教育信息》及其以上部门内部信息刊物采用150篇（条）。

　　5.着力抓好校园足球改革工作。县教育把校园足球教学开展情况列入综合目标责任考核内容，着力建设内容丰富、形式多样、因材施教的七有（有氛围、有教材、有课时、有师资、有载体、有赛事、有成果）青少年校园足球教学体系。组建校级、年级、班级各级足球队1553支，新增足球队队员1.4万余名。2016年3月30日，成功承办了云南省青少年校园足球四级联赛启动仪式，2016年7月12日，又成功承办了全国青少年校园足球夏令营（第四营区）活动，2016年7、8月，举办了云南省青少年校园足球四级联赛总决赛（小学组和高中组），举办县级校园足球大赛2次，全县各乡镇学校组织校级、乡镇级比赛2123场次，310支足球队3500余名球员参加比赛。县财政安排80余万元资金，为全县义务教育阶段中小学生免费配备足球教材；获得一级裁判员证2人、二级裁判员证2人、三级裁判员证6人。

　　（四）强化管理，不断提高教师队伍素质

　　1.切实加强学习教育活动。认真开展“办学为民，育人为本”主题实践活动，认真组织全县机关干部及教职工深入学习党的“十八大”精神和“党的群众路线教育实践活动”各级领导讲话精神及各级会议精神，党的教育方针政策、教育法律法规，努力提高教师的综合素质和能力，增强全县教育工作者的事业心和责任感。

　　2.切实加大教师“提质”力度。继续实施第三轮中小学教师综合素质提高工程。选派1名小学校长参加教育部组织的全国小学优秀校长高级研究班学习；选派5名中小学校长参加2016年边远贫困地区农村校长助力工程培训；组织高中三个学科共31名教师参加州高中学科骨干教师培训；1人参加2016年度“云南省民族地区小学美术教师”培训班学习；3名教师参加省厅组织的“合唱指挥”培训；评选认定了1名州级学科带头人、3州级骨干教师，8名县级学科带头人、7名县级骨干教师；继续教育培训考核教师3109人，并完成登分工作；1名高中校长参加省高完中校长培训；组织9名中小学教师参加云南省教育厅“特殊教育学校教师”的培训；1名教师参加省厅组织的“未来英语名师”培训；组织120名教师参加“高中教师信息技术培训”；完成“2016国培”项目县送培下乡中小学幼儿园教师脱产置换培训85人，12名网络管理员培训，组建本土化专家团队22个，组织送教下乡88场次，培训教师4100余人次；组织网络研修班33个，培训教师1750名。精心打造精品课7节并拍摄成专辑。2名中职学校领导到上海参加职教管理干部培训；26名中职教师参加省厅组织的9个专业技能培训；5名教师“2016国培示范性”项目培训。

　　3.切实抓好教师“增量”工作。通过紧缺人才引进、事业单位招考、特岗教师招考等方式招，完成中小学教师招聘187名。其中，小学98人，初中23人，高中教师66名；配合人事部门完成101名教师的资格认定工作，完成95名特岗教师的转正工作。

　　（五）立足实际，扎实推进“党的群众路线教育实践活动”

　　⒈理想信念教育不断强化。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神学习教育，开展党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神专题学习培训，切实加强党的思想理论建设，筑牢全县教师队伍团结奋斗的共同思想基础。

　　⒉思想政治和作风建设持续深化。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，专项整治“为官不为”，教育和引导党员干部守纪律、明规矩，担责任、抓落实，党风、政风明显好转。

　　⒊思想根基进一步筑牢。把“两学一做”学习教育作为头等大事来抓，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好落实，教育引导广大党员坚定理想信念，不断强化各级党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩。

　　⒋抓好“双推进”，促进农村发展。深化拓展“党建带扶贫，扶贫促党建”实践活动，完成了挂联村116户442人和1个贫困村识别的建档立卡工作。投入资金13万元完成了平田村委会5个村民小组总计13公里的田间道路建设，帮助该村购置群众活动场所设备，支持资金5万元。

　　⒌抓好基层党建，突出政治功能。从落实管党治党责任、加强基层队伍建设、严肃党内政治生活、抓好党的建设制度改革等基础性的重点工作，不断强化党组织的战斗堡垒作用。年内计划发展党员9人，党员按期转正5人。

　　三、存在困难和问题

　　2016全县教育工作稳步推进，取得了一定的成绩，但距上级教育行政部门及县委、县政府的要求还存在较大差距。主要表现在以下方面：

　　（一）教育投入不足，矛盾明显存在。由于我县财力薄弱，多年来教育投入相对不足，一直未能满足人民群众日益增长的教育需求，因此需要建设的项目多，需要投入资金的大，项目实施前期配套资金严重不足，每年缺口2000万左右；泸西一中迁建工程、中枢镇初级中学迁建工程、县职业教育公共实训基地等县级重大工程项目资金缺口较大，项目推进困难重重。

　　（二）师资队伍建设财政投入不足，困难重重。一是随着社会经济的发展，我县普通高中和幼儿园办学压力不断增大，截止2016年9月，高中实有教职工625人，在校学生7302人，按生师比12.5:1应配教职工676人，核定编制数654个，差编22个。幼儿园实有教职工80人，在校幼儿1357人，按生师比7:1应配教职工194人，核定编制数67个，差编127个。造成高中和幼儿园教师紧缺，在编制总量不增，又要满足高中和幼儿园办学的前提下，只有压缩初中、小学的编制，才能满足高中和幼儿园教育的办学需求。二是学校职能出现新的变化（大量寄宿制学校的出现、营养改善计划的实施，需大量新增生活教师、宿舍管理员、食堂工作人员、安保人员），超编缺人和空编缺人现象普遍存在。三是随着国家计划生育政策的落实和人们价值观念的转变，临时性缺岗矛盾日益突出。教师数量补充的渠道不畅，造成该招的时候招不了，要招的人招不到，预计年内将有150余名教师退休，而实际招聘新教师不足以弥补缺口；农村教师队伍，尤其是农村山区学校教师队伍稳定性偏低，流失速度过快。不论是新教师招聘、学校各类人员的配备，还是各阶段的招生、场地设备的配备都需要资金支持，都需要政府财政加大投入力度，才能满足增长需求。

　　（三）校园安全设施建设投入不足，压力巨大。我县学校点多面广，人数众多，情况复杂，安全压力较大，有部分不属于教育部门的责任，归于教育，令教育难以适从。目前教育安全设施设备的改善补充工作困难已超出了教育本身，安全问题向来源多元化、层次复杂化、危害扩大化方向发展，急需政府财政安排相应的资金，逐年解决校园安全设施配置，跟换老化的设施设备，安装相应的安全防护设施。

　　四、下步工作打算

　　2017年将深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。以办人民满意的教育为目标，以提高教师队伍整体素质和中小学生思想道德素质为根本，着力提高教育教学质量，进一步实施《红河州教育事业振兴金秋计划》，扎实推进各级各类教育持续健康发展，努力向上争取各种财政补助投入，着力解决以下资金难题：

　　（一）多方筹集资金,加大财政投入,进一步巩固教育基础能力，推进义务教育发展基本均衡。积极推进“全面改薄”等教育专项工程，不断改善和提升农村义务教育薄弱学校办学条件；在加强城乡教师交流的基础上，借助“国培”项目试点县建设，多维度推进教师培养培训，整体性提升教师综合业务能力；进一步健全完善进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等特殊教育群众体的关心关爱的机制，积极促进教育公平；强化学校教育教学常规管理，鼓励和引导学校推进校园文化建设，促进学校规范化管理、精细化提质、特色化发展；进一步健全义务教育均衡发展的推进机制，扎实推进各项迎评工作，确保义务教育发展基本均衡工作顺利通过国家、省、州的实地督导评估。

　　（二）进一步筹措资金,提升教育教学质量，推动教育多极化发展。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。以校园足球为学校体育改革的突破口，以成功申报全国青少年校园足球试点县为契机，以高质量承办全省青少年校园足球四级联赛启动仪式为动力，扎实推进全县校园足球的发展。全面加强和改进学校美育工作，积极开展高雅艺术进校园和戏曲进校园活动。

　　（三）科学规划资金投入，进一步促进教育公平合理，加快校园建设步伐,推动教育普惠化发展。多方争取建设资金，加快农村普惠性幼儿园建设，力争新区幼儿园建设工程今年年底竣工投入招生，能有效解决幼儿“入园难”问题。继续多渠道筹措资金，健全家庭经济困难学生资助体系，确保每一个学生不因家庭经济困难而失学。继续推进标准化校园建设，努力改善村级小学办学条件。科学布局调整中小学校点，努力提高办学效益和质量。继续规范学校办学行为，标本兼治减轻学生课业负担。

　　（四）利用政府债券资金发展高中阶段教育，推动教育普及化发展。积极争取政府债券资金投入，加快泸西一中迁建项目建设步伐，积极推进高中课堂教学改革，继续加强职教中心建设配套设施力度；继续完善与云南技师学院“政校合作”办学机制，提高办学水平和效益，加强职业教育基础能力建设，完善职业教育教师补充机制。吸纳更多的适龄初中毕业生就读高中阶段学校，提高高中阶段教育普及率，提高初入就业市场的劳动人口素质。

　　（五）深化教育投融资体制改革，确保教育经费投入，推动教育高效化发展。继续深化教育体制改革，提升教育发展效率。全面落实县、乡（镇）政府在推进义务教育均衡发展，加快普及幼儿教育的责任；把各乡镇财政教育投入、向上争取教育项目和资金绩效，列入县委、县人民政府对乡镇党委、政府中心目标责任考核的内容；进一步转变政府职能，扩大学校办学自主权；规范中小学校长管理，完善中小学校长任期目标管理，建立中小学校长后备人才机制。深化教育投融资体制改革，确保教育经费投入“三个增长，两个提高”；广开融资渠道，形成多元化的办学投入机制。

　　（六）增加教师编制，争取政府财政工资投入，推动教育专业化发展。一是实事求是科学制定教师编制总额。建议在制定编制时，应充分体现“保证基础教育发展的基本需求，实事求是，因地制宜，区别对待”的精神，在编制核定上不搞“一刀切”，实行“生师比”和“班师比”相结合的办法解决教师编制问题。在核定中小学教职工编制时，应当以保证适龄儿童少年就学的公平性并提高办学的规模效益为价值追求，农村学校不宜采取与城市不同的教职工编制标准，更不应低于城市标准。进一步加强中小学编制管理，逐步对学校教职工编制实行动态管理，根据学校学生数、班额等变化情况，每年对学校编制进行适当调整，使教职工编制更加科学合理。二是进一步完善高中阶段教育发展规划。统筹普通高中与职业教育的发展，正确处理好“规模、质量、效益”三者之间的关系，坚持硬件、软件两手抓，立足自身资源优势，推进办学模式和育人方式多样化、个性化，建设一批特色高中。三是加强幼儿园教师队伍建设。建议统筹解决学前教育教师问题，每年拿出一定编制，用于招聘学前教育专任教师。完善幼儿师资培养规划，扩大幼儿教师招生规模，加强对幼儿教师的培训，提高幼儿师资质量。

　　（七）进一步强化学校安全工作，切实维护学校和谐稳定。深化“平安校园”创建，协同相关部门加大校园及周边治安综合治理力度，完善部门协调联动机制。要落实学校安全工作责任制，把安全工作纳入学校整体工作布局，纳入教育督导的重要内容。加大校园安全人防、物防、技防投入。配齐配强安保专兼职人员，提升队伍素质。开展预防学生遭受性侵、预防溺水、校车运管专项治理，完善隐患排查整治体系。加强公安机关领导兼任学校法治副校长建设。有效预防和妥善解决“校闹”问题，做好重要节点的维稳工作，妥善处置涉校涉生各类矛盾纠纷。加强对学生食堂和学生宿舍的标准化、精细化管理，加强学校食品卫生安全宣传教育。

　　五、其他

　　本单位无专业性较强的名词解释。

　　泸西县教育局

　　2017年9月8日