- 预决算与三公经费
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索引号000014348/2020-02318
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发布机构泸西县财政局
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文号
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发布日期2020-02-20
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时效性有效
泸西县人力资源和社会保障局(本级)2020年度部门预算公开情况说明
监督索引号53252700231600000
泸西县人力资源和社会保障局(本级)
2020年部门预算公开说明
目录
第一部分 单位2020年部门预算编制说明
第二部分 单位2020年部门预算表
一、部门财务收支总体情况表
二、部门收入总体情况表
三、部门支出总体情况表
四、部门财政拨款收支总体情况表
五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表
六、部门基本支出情况表
七、部门政府性基金预算支出情况表(此表无数据)
八、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)
九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表
十、省本级项目支出绩效目标表(本次下达)
十一、省本级项目支出绩效目标表(另文下达)
十二、省对下转移支付绩效目标表(此表无数据)
十三、部门政府采购情况表
十四、行政事业单位国有资产占有使用情况表
第一部分 泸西县人力资源和社会保障局(本级)2020年度部门预算公开说明
一、基本职能及主要工作
(一)部门主要职责
(一)拟订人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划,提出贯彻执行人力资源和社会保障有关法律、法规、政策的实施意见,并负责组织实施和监督检查。
(二)拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动办法并组织实施,建立统一规范的人力资源市场。负责职业中介机构的管理,负责对人力资源市场进行监督检查。
(三)负责促进就业工作,拟订统筹城乡的就业发展规划和措施并组织实施。完善公共就业服务体系,建立就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立城乡劳动者职业培训制度。贯彻执行高校毕业生就业政策,牵头拟订具体实施办法并组织实施;会同有关部门建立高技能人才、农村实用人才培养和激励体系。
(四)负责推进建立覆盖城乡的社会保障体系。贯彻执行养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险的政策,拟订具体实施意见并组织和监督实施。负责全县企业离退休人员社会化管理工作,负责全县养老、失业、工伤等社会保险待遇领取资格认证工作。逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金的管理监督制度,审核、编制社会保险基金预决算草案。拟订社会保险基金支付、管理、运营的贯彻实施办法,对社会保险基金进行监督和管理。指导、监督县域的社会保险工作。会同有关部门实施全民参保计划。
(五)负责就业、失业和相关社会保险基金的预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持全县就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。
(六)贯彻执行劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协商协调机制。落实职工工作时间、休息休假和假期制度,执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。组织实施劳动保障监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。
(七)负责深化职称制度改革工作,拟订贯彻专业技术人员管理、继续教育等政策的实施意见并组织实施。参与人才管理工作,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。组织拟订技能人才培养、评价、使用或激励制度。落实职业资格管理制度、职业技能评价政策。
(八)会同有关部门实施事业单位人事制度改革,按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理办法并组织实施。
(九)会同有关部门拟订贯彻执行事业单位、机关工勤人员工资收入分配和地方性津贴、补贴政策的实施意见并组织实施,贯彻执行企事业单位人员福利和离退休政策。
(十)贯彻落实农民工工作政策,并负责拟订相关实施意见,会同有关部门编制农民工工作规划,协调、推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。
(十一)完成县委和县政府交办的其他任务。
(十二)有关职责分工。
与泸西县教育体育局的职责分工。高校毕业生就业政策由泸西县人力资源和社会保障部门牵头,会同泸西县教育体育局等相关部门拟订。高校毕业生离校前的就业指导和服务工作,由泸西县教育体育局负责;高校毕业生离校后的就业指导和服务工作,由泸西县人力资源和社会保障局负责。
(二)机构设置情况
泸西县人力资源和社会保障局设9个内设机构。分别是:办公室;政策法规与劳动关系科;规划财务与基金监督科;就业促进与职业能力建设科;职称与事业单位管理科;工资福利科;劳动保障监察科(泸西县劳动保障监察大队);组织人事科;信访和调解仲裁科。
泸西县人力资源和社会保障局机关行政编制18名。设局长1名(正科级,由县委组织部1名副部长兼任),副局长4名(副科级)。
(三)重点工作概述
一年来,我局继续坚持“以人为本、人才优先”工作主线,解放思想、准确定位、狠抓落实,不断推动全县人才工作迈上新台阶,为我县经济社会发展提供了坚强的智力支持。
扎实做好本单位机构和人员划转。根据《泸西县机构改革方案》、《泸西县深化州级机构改革实施方案》,县人社局划转军官转业安置、医疗保险管理和公务员局等3个职能职责部门(科室)。我局积极主动与划入单位对接,在人员转隶、职能划转上,不打折扣,不谈条件,按照“人随事走”的原则,转出人员25名,其中:公务员4名,参公管理公务员17名,工勤人员3名;事业干部1名。
全县就业创业形势保持稳中有进。全年城镇新增就业人数2780人,城镇失业人员再就业人数620人,就业困难人员就业590人,城镇登记失业率2.01%,控制在4.2%以内。开发公益性岗位898个,安置就业898人,青年见习人数47人,新增高新技能人才数150人;开展农村劳动力培训31000人次,其中建档立卡贫困劳动力培训8500人次;新增农村劳动力转移就业3700人次,其中建党立卡贫困劳动力转移就业100人次;“贷免扶补”扶持创业人数503人,创业担保贷款扶持创业人数415人,发放创业担保贷款金额15020万元。
社会保险工作稳步推进。参加基本养老保险人数253778人。企业职工基本养老保险参保15385人,其中,执行企业制度在职职工人数11656人;机关事业单位职工基本养老保险参保11342人,其中,执行机关事业单位制度在职职工人数8499人;参加城乡居民基本养老保险227051人;失业保险参保8920人,工伤保险参保23284人。社会保障卡持卡人数424617人。
今年以来,泸西县人社局压实责任、勠力同心、勇挑重担,做到件件工作有时间量表,人人身上有任务清单。结合本部门工作实际,深入推进技能扶贫、就业扶贫和社保扶贫“三项扶贫行动”,为我县的贫困群体实现脱贫提供了有力保障。2019年,全县符合参保条件的38391名建档立卡人员已全部参保,参保率100%,符合领取养老保险待遇的6403名人员已全部享受,养老金按时足额发放;出台了《泸西县2019年农村劳动力培训实施方案》《泸西县人力资源和社会保障局农村劳动力培训管理制度》,持续加强农村劳动力培训和管理,做到有培训意愿的贫困人员100%参加培训;通过加大东西部扶贫协作力度、加强公益性岗位开发管理、推进“扶贫车间”建设、推广“互联网+”就业模式等措施,有效促进全县建档立卡贫困劳动力转移就业,增加经济收入,实现有就业意愿的贫困人员100%推荐就业岗位。全面推进各级巡视督查巡察反馈意见整改落实,先后召开问题整改专题党组会议9次,制定整改方案5个,细化整改措施27条,出台配套制度和政策3个,追回经济损失3000元,对工作失职人员开展减免谈话2人次,对暴露的问题在巡视整改专题民主生活会上作了深刻检查。截至目前,人社局牵头整改的8个方面问题已整改完成,并将长期坚持。
局党组发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用,六个党支部紧紧围绕在党组的周围开展各项工作,党内形成了上下同心、团结一致的氛围。一是强化思想理论武装,提升党员政治素质。认真贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深入学习党的十九大精神、学《纲要》、学《摘编》、学先进典型,坚定地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全体党员干部“四个意识”得到明显增强。二是做好组织发展,严格党员考核管理。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,抓好党员发展,2019年发展新党员1名,按期转正预备党员3名;规范党员积分考核和党费收缴工作。
二、预算单位基本情况
我部门编制纳入2020年部门预算编报的单位共1个,其中:财政全供给单位1个,部分供给单位0个,特殊供给单位0个,自收自支单位0个;财政全供给单位中行政单位1个,参公管理事业单位0个,非参公管理事业单位0个。截止2019年12月底统计,部门基本情况如下:
在职人员编制35名,其中:行政编制18名,事业编制17名。在职实有34人,其中:财政全供养34人,非财政供养0人。
离退休人员18人,其中:退休17人,离休1人,。
车辆编制0辆,实有车辆0辆。
三、预算单位收入情况
(一)部门财务收入情况
2020年部门财务总收入1130.55万元,其中:一般公共预算财政拨款1130.55万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转249.14万元(其中财政拨款结转170.3万元,非财政拨款78.84万元)。与上年相比减少57.34万元,减少4.82%,减少原因一是人员调出;二是除“三保”外的费用严格按照列行节约执行,故导致总体收入减少。
(二)财政拨款收入情况
2020年部门财政拨款预算收入为1130.55万元,其中:本年收入1130.55万元,上年结转170.3万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款1130.55万元(本级财力1130.55万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。与上年相比减少57.34万元,减少4.82%。减少原因一是人员调出;二是除“三保”外的费用严格按照列行节约执行。
四、预算单位支出情况
2019年部门预算总支出1130.55万元。财政拨款安排支出1130.55万元,其中,基本支出1130.55万元,项目支出0万元。与上年相比减少57.34万元,减少4.82%。减少原因一是人员调出;二是除“三保”外的费用严格按照列行节约执行。
(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况
功能科目分组,主要用于社会保障和就业支出、卫生健康支出、农林水支出、住房保障支出。与上年相比增支出减少57.34万元,减少4.82%。增加情况原因为:一是人员减少,二是除“三保”外的费用严格按照列行节约执行。
1. 2080101社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-行政运行科目488.4万元,与上年减少131.14万元,减少7.39%,主要用于单位人员支出459.35万元,保运转支出29.05万元(主要用于办公接待、其他办公费用、工会经费、公务用车补贴等),与上年相比减少的主要原因是机构改革原医保中心从人社局机转入新成立单位泸西县医疗保障局所致。
2. 2080501社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-归口管理的行政单位离退休70.29万元,与上年减少1.02万元,减少1.43%,主要用于单位离退休人员财政承担部分工资支出,与上年对比相差不大。
3. 2080505社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出40.6万元,与上年减少12万元,减少22.81%,主要用于单位职工基本养老保险缴费,与上年相比减少的主要原因是2020年更改养老保险缴费基数所致。
4.2089901社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出-建档立卡未脱贫、低保、特困人员县级财政代缴保费34.83万元,乡村公益性岗位补贴408万元,与上年相比增加100%,增加原因为补助2020年建档立卡未脱贫、低保、特困人员县级财政代缴保费及乡村公益性岗位补贴。
5. 2101101卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗24.32万元,与上年增加6.94万元,增加39.93%,主要用于单位基本医疗缴费支出,与上年相比增加原因为2020年增资后,相应的医疗保险缴费基数增加。
6. 2101103卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助12.48万元,主要用于机关事业单位医疗补助支出,与上年减少0.38万元,减少2.95%,与上年相比减少的主要原因是人员调出减少。
7.2130152 农林水支出-农业-对高校毕业生到基层任职补助支出18.71万元,主要用于支付大学生村官养老、医疗、工伤等社会保险,与上年减少3.3万元,减少14.99%,与上年相比减少原因为村官人员减少,故缴纳保险减少。
8.2210201住房保障支出-住房改革支出-住房公积金32.91万元,主要用于职工住房公积金支出,与上年相比减少1.32万元,减少3.85%,与上年相比减少的主要原因是人员调出。
(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况
经济科目分组(其中:基本支出1130.55万元,项目支出0万元)。与上年相比支出减少57.34万元,减少4.82%。减少情况原因为:一是人员减少,二是除“三保”外的费用严格按照列行节约执行。
1. 301工资福利支出620.16万元,与上年减少8.44万元,减少1.34%,减少的原因为:人员调出减少工资收入;
2. 302商品和服务支出30.07万元,与上年减少7.07万元,减少19.03%,减少的原因是单位人员调出;
3. 303对个人和家庭的补助480.32万元,与上年减少41.82万元,减少8.01%,减少的原因是2020年建档立卡贫困户医疗保障救助资金纳入医保局核算,不再计入我单位核算。
五、省对下专项转移支付情况
(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况
部门列入省对下专项转移支付项目清单项目为:金额0万元。
(二)与中央、省配套事项
无
(三)按既定政策标准测算补助事项
无
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目2个,采购预算资金8.03万元。其中:支出类型:办公设备,数量21,金额8.03万元,政府采购方式为自行采购,采购组织形式为政府集中采购,资金来源为:一般公共预算资金及其他收入资金。
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
泸西县人力资源和社会保障局2020年财政拨款“三公”经费预算总额20万元,其中,因公出国(境)费支出0万元,公务用车购置及运行维护费支出0万元,公务接待费支出20万元。
2020年“三公”经费预算数比2019年预算数减少42.37万元,减少67.93%,减少的主要原因是:一是机构改革人员数量变动较大及严格执行厉行节约要求,二是公车改革划拨公务用车至公务用车保障中心。具体情况如下:
(一)因公出国(境)费
2020年泸西县人力资源和社会保障局因公出国(境)费预算数0万元,与2019年预算相同。
(二)公务用车购置及运行维护费
2020年泸西县人力资源和社会保障局公务用车购置及运行维护费预算数0万元。其中:购置费0万元,与2019年预算数相同;运行维护费0万元,比2019年预算减少12.87万元,减少100%。减少主要原因分析:机构改革车辆划拨公务用车保障中心我局车辆减少,故运行维护费减少。
(三)公务接待费
2020年泸西县人力资源和社会保障局公务接待费预算数20万元,比2019年预算减少29.5万元,减少主要原因分析:一是人员调出;二是严格执行厉行节约要求。
八、重点项目预算绩效目标情况
我单位2020年就业专项资金重点项目3个,公益性岗位补贴;培训补贴;社会保险补贴。根据上级部门每年下达发展计划数的通知为目标数,严格参照云才规【2018】2号文件规定补助的范围及补助金额执行;项目实施单位为泸西县人力资源和社会保障局;项目概况及实施内容为:利用就业资金通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位,按其为就业困难内热源实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险给予补贴。高校毕业生符合享受社会保险补贴人员以及灵活就业人员社会保险的审核管理。提升农村劳动力综合素质,提升其技能水平和就业创业能力,增强其自我发展动力,以技能促就业,带动家庭脱贫。资金安排情况,中央就业补助资金公益性岗位补贴资金预算186.68万元、培训补贴96万元、社会保险补贴150.97万元。项目实施计划为2020年1月至12月。项目实施成效:使全县就业创业形势保持稳中有进。全年城镇新增就业人数2780人,城镇失业人员再就业人数620人,就业困难人员就业590人,城镇登记失业率2.01%,控制在4.2%以内。开发公益性岗位898个,安置就业898人,青年见习人数47人,新增高新技能人才数150人;开展农村劳动力培训31000人次,其中建档立卡贫困劳动力培训8500人次;新增农村劳动力转移就业3700人次,其中建党立卡贫困劳动力转移就业100人次;“贷免扶补”扶持创业人数503人,创业担保贷款扶持创业人数415人,发放创业担保贷款金额15020万元。
九、其他公开信息
(一)专业名词解释
1. 财政拨款收入,是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2. 行政单位其他收入,是指行政单位依法取得的除财政拨款收入以外的各项收入。行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等,不属于行政单位的收入。
3. 事业收入,即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中:按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金,不计入事业收入;从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金,计入事业收入。
4. 上级补助收入,即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
5. 附属单位上缴收入,即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
6. 经营收入,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
7. 其他收入,即本条上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
8. 三公经费,按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公经费”包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
9. 绩效评价,是财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准,对财政运行支出产生和效果进行客观、公正的评价。
10. 公务卡制度,公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放的,具有一定透支额度与透支免息期,主要用于公务活动开支的一种贷记卡。公务卡分“个人卡”和“单位卡”。公务卡结算的具体方式是:行政事业单位及其在职职工在公务活动中使用公务卡刷卡消费,在规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款。
11. 全口径预算,是财政预算管理的一种模式,目标是将所有政府收支纳入预算,进行高效、统一管理。2015年正式颁布实施的新预算法第五条规定:预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此,把所有预算按上述四类全部分类管理,为政府高效运行奠定基础。
12. 部门预算,是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐步上报、审核、汇总,经财政部门审核,经政府同意后报人大审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲,就是“一个部门一本预算”。在部门预算中既反映地方公共财政预算的收入和支出,又反映基金预算的收入和支出。
13. 国库集中收付制度,又称财政国库单一账户制度,是由财政部门代表政府开设国库单一账户体系,收入通过国库单一账户体系,直接缴入国库,不设立过渡性存款账户;支出通过国库单一账户体系,以财政直接支付或财政授权预算单位支付的方式,将资金直接支付到商品及劳务供应者或用款单位,即预算单位使用资金但见不到资金;未支用的资金余额均保留在国库单一账户,由财政部门代表政府统一管理。这种制度减少了财政收入收缴和财政支出的中间环节,可以有效遏制财政资金被截留、挤占、挪用等问题,确保财政资金使用效益。该项制度财政部从2001年起在全国推广。
(二)机关运行经费安排变化情况及原因说明
泸西县人力资源和社会保障局2020年机关运行经费财政拨款预算29.05万元,主要用于办公费、劳务费、工会经费、行政人员公务交通补贴。与上年相比减少8.09万元。主要原因是机构改革人员调出故机关运行经费减少。
(三)国有资产占用情况
截至2019年12月31日,泸西县人力资源和社会保障局国有资产总额913.61万元,其中:流动资产498.8万元,固定资产净值414.81万元(其中房屋构筑物385.51万元,通用设备及家具用具29.3万元)。
(四)本部门预算绩效情况说明
2020年,我单位纳入《DBCS部门预算管理系统》项目库储备上报项目(含上级专项转移支付项目和本级项目)8个,2020年项目预算总投资1120.2万元(此项目本级财政负担408万元,为乡村公益性岗位补贴,剩余部分为上级专项转移支付的再就业资金项目预算)。至目前,其中:县本级共审核批复下达预算项目0个,预算金额合计0万元,分别为:0项目,金额0万元;0项目,金额0万元。我单位对预算批复项目资金,将严格对照项目绩效目标、项目实施方案、项目资金管理办法等,开展绩效监控,保障项目工作任务和项目绩效目标的完成,按上级要求实施绩效评价,保障项目实施精准、节约、高效,提高财政资金的使用效益。
(五)项目支出绩效目标
2020年绩效目标为:
1.继续资金扶持,创业带动就业。重点做好创业小额贷款、小额担保贷款、劳动密集型小企业小额担保贷款,大力鼓励和推动创业、带动就业。2018年全县共审批推荐发放“贷免扶补”贷款428户4184万元,审批推荐发放担保贷款477户6662万元,审批推荐发放劳动密集型贷款10户2000万元,完成州级下达任务数的100%,带动(吸纳)就业人员3663人。为413名就业困难人员发放社会保险补贴资金126.78万元。为4名毕业3年内成功创业且具有示范带动作用的全日制大学毕业生,申请无偿资助12万元(每人3万元)。共为县医院、齐力集团等9家高校就业见习基地的70名高校就业见习生发放高校就业见习生活补助44.80万元,完成目标任务70名的100%。
2.进行技能培训,提升就业能力。一是开展职业技能培训。全县组织开展农村劳动力转移就业培训 27865人次,完成任务数(培训)27300人次的102%,其中建档立卡贫困劳动力培训 9757人次,完成任务数(培训)9000人次的 109%。二是重视技校招生工作。技校招生996人,完成州级下达计划数600人的166%,其中报读红河州技师学院368人,完成州级下达计划数的102%。三是重视职业资格申报培训工作。新增高技能人才113人,完成州级下达计划数100人的113%;其中技师和高级技师52人,完成州级下达计划数50人的104%;开展技能培训2651人完成州级下达计划数2000人的133%。
3.拓宽就业渠道,增加就业人数。2018年,以“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”、“就业困难人员援助月”等活动为契机,组织招聘会6场次,参加企业315个次,提供岗位5000余个,共吸引了8200余人次大中专毕业生、失业人员、失地农民、进城务工等各类求职人员,实现就业人员1800余人次。全年开发公益性岗位620个,安置就业604人(其中安置建档立卡贫困户138人,低收入家庭安置45人)完成州级下达计划数520人的116%。在全县全力冲刺脱贫摘帽的攻坚期,金马镇利用“互联网+”思维,开发出“智慧用工APP”,在金马镇“智慧用工APP”注册使用企业84家,注册农户共1524人,其中有222人次通过APP找到就业机会,开启了招工用工的互联网时代。农村劳动力新增转移就业25994人次,完成州级下达任务数12700人的204%,其中建档立卡贫困户449人,完成州局下达目标任务数90人的490%。城镇新增就业人数2872人完成州级下达计划数2780人的103.3%;城镇失业人员再就业人数620人完成州级下达计划数620人的100%;就业困难人员就业人数590人完成州级下达计划数590人的100%。城镇登记失业率为1.37%,控制在目标4%以内。
(六)县对下转移支付绩效目标表
泸西县人力资源和社会保障局2020年县对下项目共有0项,0级指标,指标值0,本局2020年无县对下转移支付项目预算。
监督索引号53252700231600111
附件【泸西县人力资源和社会保障局(本级)2020年部门预算公开报表.xlsx】