泸西县直邑村委会小直邑村道路建设及养殖小区场地硬化项目绩效评价自评报告

泸西县直邑村委会小直邑村道路建设及养殖小区场地硬化项目

绩效评价自评报告

 　　　 一、项目基本情况

　　（一）项目概况。

　　　1、项目主管单位：泸西县扶贫办。（负责人: 严  浩）

　　　2、项目实施单位：白水镇人民政府。（负责人: 田永民）

　　　3、项目投资计划及资金筹措：计划总投资约180万元，其中2020年涉农整合资金180万元。

　　　4、项目建设内容及规模：在白水镇小直邑村硬化道路1.78公里，平均宽度4.5米；完成养殖小区的场地硬化（面积4390平方米）。

　　　5、项目实施期限：2020年5月28日—2020年8月28日

　　（二）项目绩效目标

　　1.项目绩效总目标。

该项目实施后，直接受益农户148户679人（其中：建档立卡户48户207人）。将全面改善群众的出行条件，提升人居环境，提高生活质量，提升生产、运输能力，带动村里各种服务业的发展，进而促进项目涉及村经济社会更快发展。同时逐步改变农村“脏、乱、差”的不良现象，全面改善村庄人居环境卫生面貌，提高群众的卫生意识，使该村的生产、生活环境得到全面改善，经济发展步伐加快，促进该村经济可持续发展，从而更好地保护直邑村的原始风貌和生态环境。

　　2.项目绩效阶段性目标。

　（1）2020年3月至2020年4月，完成项目方案编制、申报和前期准备工作；

　（2）2020年4月至2020年5月，完成项目建设工程量的80%；

　（3）2021年6月，实施工程扫尾工作，完善台账的收集、整理；

　（4）2020年7月，全面完工，开展项目验收。

　　二、绩效评价工作情况

　　1.前期准备。

镇项目办组织相关人员联合村委会、小组成员进行实地考察、勘测，结合项目区实际情况，制定符合实际的实施方案，完成项目实施方案编制、申报工作。

建立健全项目建设档案，完备项目建设资料，公告公示制、合同管理制、政府采购制，自觉接受群众的监督检查，达到管理到位、资金到位、监督到位，筑牢上级、监察审计、部门、群众和社会舆论监督“五道防线”，最大限度地提高资金使用效益。

　　2. 组织实施。

按照相关规定，项目建设采取竞争性磋商方式选择施工单位。采取包工包料由施工方泸西县鼎恒建工有限公司承担建设。各项工程规格质量要求按照施工设计要求执行，建设单价按双方签订合同内容执行。

为保证项目的顺利实施，聘请有资质的监理单位——云南锐尔建设发展有限公司对项目进行跟踪管理，建立健全项目建设档案，完备项目建设资料，公告公示制、合同管理制、政府采购制，自觉接受群众的监督检查，达到管理到位、资金到位、监督到位，筑牢上级、监察审计、部门、群众和社会舆论监督“五道防线”，最大限度地提高资金使用效益。

　　3.分析评价。

该项目严格按照实施方案执行，实现了其产出指标、效益指标，群众满意度指标95%。

 　　三、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金收支管理分析

　　1.项目资金到位情况

根据泸开组〔2020〕12号文件安排。该项目资金180万元于2020年4月9日拨付到账。

　　2.项目资金使用情况分析

该项目资金于2020年5月29日支付启动资金54万元；2020年6月29日项目完成80%，支付工程款90万元；2020年11月2日项目完工、结算、审计后支付尾款36万元。

　　2. 项目资金管理情况分析

严格按照《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知》（泸政办发〔2020〕12号）的要求，坚持“资金跟着项目走、拨付跟着进度走”的原则，把握资金投向，按照“集中投放，专款专用，项目到村，效益到户”的原则，管好用好资金。严格执行项目资金财政报帐制，加强资金使用的跟踪审计工作，实行全程跟踪资金运行，防止和杜绝挤占、挪用资金问题的发生。

项目资金实行专账核算，专款专用，专人管理按工程实施进度拨付，并按照财政国库管理有关规定，实行银行转账方式，严格控制现金支出。

白水镇财政所负责项目报账资料核查和会计核算，对于不按要求提供有效报账文件、资料和凭证的，坚决不予报账；对于项目发生的收入和支出要求核算到项目，做到账务清晰，并接受各级部门和项目领导小组的管理和监督。

　　（二）项目管理情况分析

1、为了组织实施好2020年白水镇直邑村委会小直邑村道路建设及养殖小区场地硬化项目，白水镇人民政府成立了项目工作领导小组，办公室设在镇扶贫办，具体负责项目实施和日常管理工作。成立项目技术小组，负责项目的管理及技术指导，办公室设在白水镇项目办，具体负责项目实施中的技术指导。

2、按招投标相关规定，项目低于200万元，没有进行公开招投标，以竞争性磋商方式进行，双方严格按照法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则签署了项目施工合同。

3、严格项目计划。严格按照《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知》泸政办发〔2020〕12号文件的要求，对财政涉农资金投资的厂房及配套设施建设部分进行公开招标的方式确定承建单位。

4、严格执行项目公示制度。项目批准后，对项目资金投入数量、建设内容及资金到位情况，在泸西县人民政府门户网、白水镇政务公开栏、项目村村务栏上进行公示、公告，通过公示，增加项目的透明度，自觉接受群众的监督，使项目造福于民。

5、严格执行扶贫资金管理。严格按照“谁使用、谁负责，谁主管、谁监管”的原则有计划地组织实施项目，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，提高资金使用效益。结转结余的统筹整合资金，按照中央、省、州、县财政部门关于结转结余资金管理的相关规定执行。

6、技术管理。由项目执行小组技术人员负责技术方案，给予技术、质量的指导。坚持“质量第一”，做好工程招标投标，严禁转包，严格管理程序，加强施工质量管理。

7、项目验收。工程完工后，由镇人民政府组织监理方、施工方进行初级验收，在初级验收的基础上，向县级相关部门申请进行县级验收。

8、后续管理。为确保工程的正常运转，发挥长期效益，在项目工程竣工验收、产权置换，落实管护主体的同时，建立健全运行管护制度。（1）制定管护制度、落实管护责任。项目竣工验收后，统一移交给直邑村进行管理、使用、维护，签订相关管护协议，并制定相应的管护制度，明确管护责任，建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，对道路破损、破坏、排水、除杂，路灯、卫生厕所、垃圾池等进行维护，确保制度落实到位，责任到人，保证工程设施完好无损，延长使用寿命。（2）认真落实制度，完善工作台账。村组建立完善的管护机制，形成日常工作台账，规范化管理。项目移交后，组织全村群众议定村规民约，对村庄环境、基础设施管理、森林资源保护、文化产业发展、农业生产等方面制定相关管理规定，规范管理，确保项目效益的最大化和持久性。（3）筹集管护经费，严格使用管理。经费是管护工作正常进行的必要条件，各村要根据“谁受益、谁负担”，“以工程养工程”的原则，合理筹集资金，制定管护费用的使用办法。管护费用要用于工程设施的维修，严禁挪用和浪费。

　（三）项目绩效情况分析

　　1.项目成本（预算）控制情况

计划总投资约180万元，其中2020年涉农整合资金180万元。

2020年白水镇直邑村委会小直邑村道路建设及养殖小区场地硬化项目资金投资概算表