泸西县白水镇果衣村委会干泥塘村民族团结进步示范村建设项目绩效评价自评报告

泸西县白水镇果衣村委会干泥塘村民族团结进步示范村

建设项目绩效评价自评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目主管单位：泸西县县民宗局

2.项目实施单位：白水镇人民政府。

3.项目建设地点：泸西县白水镇果衣村委会干泥塘村、绿化村

4.项目建设内容及规模：干泥塘村内人居环境提升（含：场地硬化约200平方米；新建彩钢瓦大棚200平方米）；绿花村内人居环境提升（含村内道路硬化长约900米，宽4.5米；村间道路硬化长约1100米，宽4.5米；卫生厕所一座面积约30平方米；垃圾池一座面积约18平方米）。

5、项目投资计划及资金筹措：计划总投资约100万元，其中2020年涉农整合资金100万元。

6、项目建设期限：根据项目区的基础条件和实施的难易程度等因素综合分析，项目计划建设期限为：计划开工时间2020年6月至10月。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标

通过实施该项目，改变少数民族地区文化资源匮乏的现状，完善项目区的基础设施，改善广大村民生产、生活条件，优化村庄发展，有效改善村庄环境，提高人民生活水平，促进经济的健康发展和民族团结。

（1）经济效益。项目建成后，将全面改善群众的出行条件，提升人居环境，提高生活质量，提升生产、运输能力，带动村里各种服务业的发展，进而促进项目涉及村经济社会更快发展。带动就业，扩宽群众增收渠道，促进该村经济可持续发展。

（2）社会效益。项目建成后，可以改善群众的出行条件，提高生活质量，提升生产能力，进而促进干泥塘、绿花村经济社会更快发展。2020年白水镇果衣村委会干泥塘村民族团结进步示范村建设项目的实施，将更好地彰显党的扶贫政策在民间深处春意盎然、繁花蔟锦，促进政治文明和乡风文明。

（3）扶贫效益。项目的实施，将全面改善群众的出行条件，提升人居环境，提高生活质量，提升生产、运输能力，全面巩固脱贫成效。受益建档立卡户34户140人。

2.项目绩效阶段性目标

（1）2020年3月至2020年5月，完成项目方案编制、申报和前期准备工作；

（2）2020年6月至2020年8月，完成项目建设工程量的80%；

（3）2020年9月，实施工程扫尾工作，完善台账的收集、整理；

（4）2020年10月，全面完工，开展项目验收。

二、绩效评价工作情况

1.前期准备。

   镇项目办组织相关人员联合村委会、小组成员进行实地考察、勘测，结合干泥塘村实际情况，制定符合实际的实施方案，完成项目方案编制、申报工作。

2.组织实施。

按照相关规定，项目建设采取竞争性磋商方式选择施工单位。采取包工包料由施工方泸西县中枢建筑建材总公司承担建设。各项工程规格质量要求按照施工设计要求执行，建设单价按双方签订合同内容执行。

为保证项目的顺利实施，聘请有资质的监理单位——云南雄骋建设监理咨询有限公司对2020年白水镇果衣村委会干泥塘村民族团结进步示范村建设项目进行跟踪管理，建立健全项目建设档案，完备项目建设资料，公告公示制、合同管理制、政府采购制，自觉接受群众的监督检查，达到管理到位、资金到位、监督到位，筑牢上级、监察审计、部门、群众和社会舆论监督“五道防线”，最大限度地提高资金使用效益。

3.分析评价。

该项目严格按照实施方案执行，实现了其产出指标、效益指标，群众满意度指标97%。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金收支管理分析

1.项目资金到位情况

根据《泸西县扶贫开发工作领导小组关于2019年度第一批财政扶贫资金安排的通知》（泸开组〔2020〕12号）精神，该项目资金100万元于2020年4月9日拨付到账。

2.项目资金使用情况分析

该项目资金于2020年5月29日支付中枢建筑建材总公司项目启动资金30万元；2020年8月28日支付中枢建筑建材总公司弥勒分公司工程进度款50万元；2020年10月30日项目完工验收审计后支付中枢建筑建材总公司弥勒分公司尾款20万元。

3.项目资金管理情况分析

（二）项目管理情况分析

1.组织管理。为了组织实施好2020年白水镇果衣村委会干泥塘村民族团结进步示范村建设项目，白水镇人民政府成立了项目工作领导小组，办公室设在镇扶贫办，具体负责项目实施和日常管理工作。

2.项目管理。成立项目技术小组，负责项目的管理及技术指导。办公室设在白水镇项目办，具体负责项目实施中的技术指导。

3.严格执行项目公示制度。项目批准后，对项目资金投入数量、建设内容及资金到位情况，在泸西县人民政府门户网、白水镇政务公开栏、项目村村务栏上进行公示、公告，通过公示，增加项目的透明度，自觉接受群众的监督，使项目造福于民。

4.严格执行扶贫资金管理。严格按照“谁使用、谁负责，谁主管、谁监管”的原则有计划地组织实施项目，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，提高资金使用效益。结转结余的统筹整合资金，按照中央、省、州、县财政部门关于结转结余资金管理的相关规定执行。

5.技术管理。由项目执行小组技术人员负责技术方案，给予技术、质量的指导。坚持“质量第一”，做好工程招标投标，严禁转包，严格管理程序，加强施工质量管理。

6.项目验收。工程完工后，由镇人民政府组织监理方、施工方进行初级验收，在初级验收的基础上，向县级相关部门申请进行县级验收。

7.后续管理。做好扶贫项目后期管理，是巩固扶贫开发推进成果，保证项目发挥最大效益的关键，因此，从一开始就要充分考虑到项目后续管理和可持续发展的问题，并把后期管理作为基础设施建设扶贫开发效益的重要内容来抓。项目乡镇从制度建设入手，建立起扶贫开发项目后期管理措施。项目完成后，完善相关项目移交手续，明确权属关系，建立后续管理机制，制定村规民约，发挥项目长期效益。为确保工程的正常运转，发挥长期效益，在项目工程竣工验收、产权置换，落实管护主体的同时，建立健全运行管护制度。

（三）项目绩效情况分析

1.项目成本（预算）控制情况。

2020年白水镇果衣村委会干泥塘村民族团结进步示范村

建设项目资金投资概算表

   该项目完工、验收、审计后，最后工程审定价款为：1,000,347.76元。

2.项目完成质量

（1）项目的实施进度

该项目开工日期为2020年6月2日，2020年8月20日完成工程量80%，竣工日期为2020年10月2日，项目在合同规定期限内按质按量完工并通过验收，完成及时率100%。截至2020年10月30日，资金支付进度约为100%，项目完成结算、验收、审计等全部工作。

（2）项目完成质量

该项目实施过程中，方案设计合理，施工合同执行有力，工程质量由专人负责监管，严格按照实施方案实施，各个项目在工程竣工后，均通过了验收并投入使用。并请云南山长工程技术管理有限公司对该项目进行竣工结算审核。

3.项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

该项目建设过程中严格按照实施方案进行施工建设，准确及时完成了预期建设目标，预期各工程目标均按质按量建设完成，项目当年开工率100%，项目当年竣工率100%。项目已交付使用，其社会效益、可持续影响指标得以实现。

（2）项目实施对经济和社会的影响

该项目实施后，直接受益农户122户566人（其中：建档立卡户34户140人）。全面改善了群众的出行条件，提升了人居环境，提高生活质量，提升生产、运输能力，带动村里各种服务业的发展，进而促进项目涉及村经济社会更快发展。同时逐步改变农村“脏、乱、差”的不良现象，全面改善村庄人居环境卫生面貌，提高群众的卫生意识，使该村的生产、生活环境得到全面改善，经济发展步伐加快，促进该村经济可持续发展，从而更好地保护果衣村的原始风貌和生态环境，促进民族团结。

四、综合评价情况及评价结论

项目建设过程中严格按照实施方案进行施工建设，故项目准确的完成了预期建设目标，预期各工程目标均按质按量建设完成。项目已投入使用，真正发挥了其社会效益和可持续效益。

通过我部门组织对2020年泸西县白水镇果衣村委会干泥塘民族团结进步示范村建设项目绩效自评，认真对照《2020年泸西县白水镇果衣村委会干泥塘民族团结进步示范村建设项目绩效目标自评表》绩效自评打分100分，项目资金绩效自评为“优”。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）强化监管，确保质量。为确保工程质量监管到位，白水镇领导小组安排专人负责整个工程的全程监督管理。并建立了全过程、经常化的监管机制，明确了挂钩领导，选派工作责任心强、熟悉工程业务人员作为驻工地监管负责人，负责施工监督。同时，工作人员积极深入施工场地，抓好项目工程各个环节的把关验收，组织初验、终验及做好协调服务工作。

（二）严格程序，确保资金效益。项目建设坚持层层审批原则，做到操作程序规范，严格按照上级审批项目建设规模、工程项目管理办法、工程进度款拨付管理等相关要求开展工作，并严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。始终坚持按工程进度拨付工程款，领导小组办公室根据实际工程进度拟定拨款建议，报领导小组研究决定后直接拨付到施工单位，有效杜绝了截留、挪用、滞留、浪费资金等现象的发生，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

泸西县白水镇人民政府

2021年6月22日