白水镇农村公益性公墓建设项目绩效评价自评报告

　　白水镇农村公益性公墓建设项目绩效评价

　　自评报告

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况。

　　　1.项目主管单位：泸西县民政局

　　　2.项目实施单位：白水镇人民政府（负责人：燕斌）

　　　3.项目计划总投资20万元，实际审定总投资289283.40元。

　　　5.项目建设地点：白水镇黑龙村委会黑龙村

　　　6.项目建设内容：在白水镇黑龙村建设公墓一座，包含道路建设、墓穴及走道建设、焚烧房、管理用房、厕所等。

　　　7.项目实施期限：2020年3月23日—2020年5月23日

　　（二）项目绩效目标

　　 1.项目绩效总目标

　　 2.项目绩效阶段性目标

　　二、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金收支管理分析

　　1.项目资金到位情况

　　根据泸财〔2020〕16号文件安排。该项目资金20万元于2020年2月13日拨付到账。

　　 2.项目资金使用情况分析

　　该项目资金于2020年4月27日支付20万元给泸西县中枢建筑建材总公司。

　　3.项目资金管理情况分析

　　严格坚持“资金跟着项目走、拨付跟着进度走”的原则，把握资金投向，按照“集中投放，专款专用，项目到村，效益到户”的原则，管好用好资金。严格执行项目资金财政报帐制，加强资金使用的跟踪审计工作，实行全程跟踪资金运行，防止和杜绝挤占、挪用资金问题的发生。

　　项目资金实行专账核算，专款专用，专人管理按工程实施进度拨付，并按照财政国库管理有关规定，实行银行转账方式，严格控制现金支出。

　　白水镇财政所负责项目报账资料核查和会计核算，对于不按要求提供有效报账文件、资料和凭证的，坚决不予报账；对于项目发生的收入和支出要求核算到项目，做到账务清晰，并接受各级部门和项目领导小组的管理和监督。

　　　（二）项目管理情况分析

　　1.为组织实施好该项目，白水镇党委、政府联合成立项目实施领导小组、项目执行小组、项目资金监管小组，把责任落实到具体责任人上，真正做到责任明确，目标清晰，奖惩分明，办公室设在镇项目办，具体负责项目实施和日常管理工作。项目执行小组，由项目办、民政办等相关涉及部门组成，具体负责项目配套管理、技术指导、实地查看、培训实施、项目宣传、发动、组织实施。项目资金监管小组，由乡纪委监委、财政所人员及泸西盛锦农业发展有限公司组成，负责全程项目资金监督管理，办公室设在白水镇财政所，具体负责项目资金全程监督管理。

　　2.按招投标相关规定，项目低于50万元，以直接发包方式进行，经磋商小组确定中枢建筑建材总公司（乙方）为成交人，双方严格按照法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则签署了项目施工合同。

　　3.严格执行项目公示制度。项目批准后，对项目资金投入数量、建设内容及资金到位情况，在泸西县人民政府门户网、白水镇政务公开栏、项目村村务栏上进行公示、公告，通过公示，增加项目的透明度，自觉接受群众的监督，使项目造福于民。

　　4.严格按照“谁使用、谁负责，谁主管、谁监管”的原则有计划地组织实施项目，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，提高资金使用效益。结转结余的统筹整合资金，按照中央、省、州、县财政部门关于结转结余资金管理的相关规定执行。

　　5.技术管理。由项目执行小组技术人员负责技术方案，给予技术、质量的指导。坚持“质量第一”，做好工程招标投标，严禁转包，严格管理程序，加强施工质量管理。

　　6.项目验收。工程完工后，由镇人民政府组织监理方、施工方进行初级验收，在初级验收的基础上，向县级相关部门申请进行县级验收。

　　　（三）项目绩效情况分析

　　　　1.项目成本（预算）控制情况

　　该预计总投资20万元，实际审定价款为289283.40元，尾款89283.40元在项目验收审计后于2021年2月4日支付完毕。

　　　　2.项目完成质量

　　　（1）项目的实施进度

　　该项目开工日期为2020年3月23日，竣工日期为2020年5月23日，项目在合同规定期限内按质按量完成，完成及时率100%。截至2021年2月4日，资金支付进度约为100%，项目完成结算、验收、审计等全部工作。

　　（2）项目完成质量

　　该项目实施过程中，方案设计合理，施工合同执行有力，工程质量由专人负责监管，各个项目在工程竣工后，均通过了验收并投入使用。并请云南山长工程技术管理有限公司对该项目进行审计。

　　　　3.项目的效益性分析

　　　（1）项目预期目标完成程度

　　项目建设过程中严格按照实施方案进行施工建设，完成道路建设工程，设有墓穴78个，焚烧房16.12㎡、管理用房65.30㎡、厕所16.48㎡，栽种绿化树84棵。故项目准确的完成了预期建设目标，预期各工程目标均按质按量建设完成，完成率100%。

　　　（2）项目实施对经济和社会的影响

　　推进公益性墓地建设可有效解决百姓‘入土为安’的需要，实现基本殡葬服务均等化。由于公益性墓地的福利本质，其价格比盈利性公墓要便宜很多，可有效缓解老百姓眼下面临的丧葬费用过高问题。此外，加大公益性墓地建设力度能够对盈利性墓地形成价格压力，在平抑墓地物价方面也能发挥重要作用。

　　　　三、综合评价情况及评价结论

　　　　该项目建设完成了预期目标，公墓于2020年6月已投入使用，通过我部门组织对白水镇农村公益性公墓建设项目绩效自评，认真对照《白水镇农村公益性公墓建设项目绩效目标自评表》绩效自评打分96.91分，项目资金绩效自评为“优”。

　　　　四、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　（一）强化监管，确保质量。为确保工程质量监管到位，白水镇领导小组安排专人负责整个工程的全程监督管理。并建立了全过程、经常化的监管机制，明确了挂钩领导，选派工作责任心强、熟悉工程业务人员作为驻工地监管负责人，负责施工监督。同时，工作人员积极深入施工场地，抓好项目工程各个环节的把关验收，组织初验、终验及做好协调服务工作。

　　（二）严格程序，确保资金效益。项目建设坚持层层审批原则，做到操作程序规范，严格按照上级审批项目建设规模、工程项目管理办法、工程进度款拨付管理等相关要求开展工作，并严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。始终坚持按工程进度拨付工程款，领导小组办公室根据实际工程进度拟定拨款建议，报领导小组研究决定后直接拨付到施工单位，有效杜绝了截留、挪用、滞留、浪费资金等现象的发生，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

　　泸西县白水镇人民政府

　　2021年6月22日