2020年白水镇既庶村委会龙潭村道路建设项目支出绩效评价报告

2020年白水镇既庶村委会龙潭村道路建设项目支出绩效

评价报告

    一、项目概况

  （一）项目概况。

    1.项目背景：在全力推进脱贫攻坚、大力实施乡村振兴的今天，既庶村委会道路部分还没有硬化，依然是土石路面，路面狭窄、坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨季沟水四溢、泥淋路滑，严重影响着村民群众的出行、交通及村容村貌的改善，阻碍了人居环境的改善，阻碍了当地经济社会的全面进步。为全力做实脱贫攻坚基础，完善村庄道路基础设施建设，实施乡村振兴，推进村容村貌整治建设，促进该村经济社会全面发展，必须对既庶村委会龙潭村道路进行硬化建设，改善提升村庄基础实施从而提高提高贫困群众的自我发展能力。

   　2.项目主管单位：泸西县人民政府扶贫开发办公室（负责人：赵绍成）

   　3.申报建设单位: 白水镇人民政府（负责人: 燕斌）

  　4.项目建设单位: 白水镇人民政府

　　5.项目建设地点: 白水镇既庶村委会龙潭村

　　6.建设年限:  2020年4月~7月

　　7.投资估算: 总投资50万元。

　　8.资金筹措: 总投资50万元，上海市徐汇区凌云街道对口帮扶资金50万元。

　　9.建设内容：实施C20砼硬化龙潭小组村内道路（包括部分路段挡墙建设、排水设施等），长约900米，平均宽度4米，砼厚度0.2米。包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。

　　（二）项目绩效目标

　　1.项目绩效总目标。

　　通过实施该项目，完善既庶村委会龙潭村基本道路网工程体系，基本实现“布局合理，满足农民出行要求，顺直通畅”。达到农民出行条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。夯实贫困村发展的基础，增强贫困村自我发展的能力，努力使贫困村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求。

　　2. 项目绩效阶段性目标。

　　2020年4月，完成项目方案编制、申报和前期各项准备工作； 2020年5月至2019年6月，开展项目建设，完成项目工程量的80%；2020年6月，实施工程扫尾工作，完善台账的收集、整理；2020年7月，全面完工，开展项目验收。

　　二、绩效评价工作情况

　　1.前期准备。

　　镇项目办组织相关人员联合村委会、小组成员进行实地考察、勘测，结合大龙潭村实际情况，制定符合实际的实施方案，完成项目实施方案编制、申报工作。

　　2.组织实施。

　　按照相关规定，项目建设采取竞争性磋商方式选择施工单位。采取包工包料由施工方泸西县鼎恒建工有限公司承担建设。各项工程规格质量要求按照施工设计要求执行，建设单价按双方签订合同内容执行。

　　为保证项目的顺利实施，聘请有资质的监理单位——云南锐尔建设发展有限公司对项目进行跟踪管理，建立健全项目建设档案，完备项目建设资料，公告公示制、合同管理制、政府采购制，自觉接受群众的监督检查，达到管理到位、资金到位、监督到位，筑牢上级、监察审计、部门、群众和社会舆论监督“五道防线”，最大限度地提高资金使用效益。

　　3.分析评价。

　　该项目严格按照实施方案执行，实现了其产出指标、效益指标，群众满意度指标98%。

　　三、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金收支管理分析

　　1.项目资金到位情况

　　根据（泸开组办便笺〔2020〕54号）文件安排，该项目资金于2020年6月6日拨付到账50万元。

　　2.项目资金使用情况分析

　　该项目资金于2020年6月18日支付50万元，无结余

　　3.项目资金管理情况分析

　　为加强项目资金监管，成立资金管理（监管）领导小组，其主要职责为：

　　（1）严格资金专项管理。按照《泸西县扶贫开发工作领导小组泸西县扶贫开发工作领导小组关于印发〈泸西县2020年统筹整合使用财政涉农资金管理办法〉的通知》（泸开组〔2020〕13号）、《泸西县人民政府关于印发〈泸西县财政扶贫资金乡(镇)级财政报账制暂行管理办法(试行)〉的通知》（泸政发〔2018〕140号）等文件的要求，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，把握资金投向，按照“集中投放，专款专用，项目到村，效益到户”的原则，严格执行财政扶贫资金乡级财政报帐制，管好用好资金，专人管理。

　　（2）严格公示公告。按照《泸西县扶贫开发工作领导小组泸西县扶贫开发工作领导小组关于印发〈泸西县2020年统筹整合使用财政涉农资金管理办法〉的通知》（泸开组〔2020〕13号）文件精神，做到项目规划建设认真落实群众的知情权、选择权、监督权、参与权，把政策扶持，政府引导和群众广泛参与结合起来，项目的规划、实施、投资，实行阳光操作，进行公示、公告，做到公开、公正、透明 。一是扶贫资金要按照谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里的原则，根据项目性质、资金多少公开项目资金来源和实施情况，公开到村，广泛接受群众和社会监督。二是实行分阶段公示公告扶贫资金项目，在项目建设前、建设中、建设后通过门户网站、广播、公示牌（栏）和其他方式对项目名称、实施地点、项目概要、项目建设时限、资金规模及构成、资金来源、受益对象、实施单位及责任人、监理单位及责任人、质量要求等情况进行公示公告并做好扶贫资金项目公示公告资料的归档备案，强化痕迹管理，完善单体项目台账。三是建立群众参与工作机制，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，项目实施前充分尊重群众意愿、听取群众意见，项目确定后应告之群众。在施工合同中明确资金的支付程序，严格按项目实施进度支付。

　　（二）项目管理情况分析

　　为了组织实施好2020年白水镇直邑村委会小直邑村道路建设及养殖小区场地硬化项目，白水镇人民政府成立了项目工作领导小组，办公室设在镇扶贫办，具体负责项目实施和日常管理工作。成立项目技术小组，负责项目的管理及技术指导，办公室设在白水镇项目办，具体负责项目实施中的技术指导。办公室主要职责是：

　　（1）严格按照县人民政府批复的实施方案组织实施，不得擅自调整和变更项目建设内容、建设地点等。

　　（2）严格质量管理。工程施工必须严格参考国家颁发的建筑工程规范和标准进行施工，工程质量应达到国家或专业的质量检验标准的合格条件。工程验收，以国家颁发的《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》《工程施工及验收规范》《建筑安装工程质量评定标准》和国家有关部门制定的竣工验收规定、施工图纸及说明书、施工技术文件为依据。

　　（3）做好项目痕迹资料管理，健全各种项目档案。切实加强扶贫项目实施全过程的档案管理，按照项目实施特点，适当地选择采取文字或图表、摄影、照片等形式对项目实施情况进行记录，及时收集、整理、立卷和保管，同时按照档案产生在哪一级就由哪一级管理的原则，确定专人负责管理。

　　（4）严格项目监管。建立健全项目建设档案，完备项目建设资料，公示公告制、合同管理制、招投标制、政府采购制，自觉接受群众的监督检查，达到管理到位、资金到位、监督到位，筑牢上级、监察审计、部门、群众和社会舆论监督“五道防线”，最大限度地提高资金使用效益。

　　（5）严格实行项目验收制及后续管理制度。项目按照建设周期完成后，须按照实施方案对项目及时进行验收，按照《关于印发泸西县扶贫资产管理实施细则》（泸开组〔2018〕83号）以及《泸西县扶贫开发工作领导小组泸西县扶贫开发工作领导小组关于印发〈泸西县2020年统筹整合使用财政涉农资金管理办法〉的通知》（泸开组〔2020〕13号）规定，由项目实施单位组织初验，初验合格后提交验收报告和验收请示，提请县级验收。项目验收合格后，实行项目移交，项目实施乡镇、村制定项目后续管理办法，后续管理办法由乡镇监督、村组管理、群众实施。

　　（三）项目绩效情况分析

　　　1.项目成本（预算）控制情况

　　总投资50万元，上海市徐汇区凌云街道对口帮扶资金50万元。

2020年白水镇既庶村委会龙潭村道路建设项目资金投资概算表