白水镇2020年天然林停伐管护补助资金项目绩效评价自评报告

　　白水镇2020年天然林停伐管护补助资金项目绩效

评价自评报告

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　在国家下达的“十三五”采伐限额中，没有下达天然林商业性采伐限额。国有天然商品林停伐管护补助政策：对停止商业性采伐的国有天然商品林，按照停伐面积给予管护费补助。集体和个人所有天然商品林停伐试点管护补助政策：对停止商业性采伐的集体和个人所有的天然商品林，按照停伐面积给予管护费补助。国有天然商品林停伐产量补助政策：对因全面停止商业性采伐导致的木材生产损失，按照核定的国有天然商品材产量给予停伐补助。同时采取以下措施对天然商品林进行全面保护：

　　1.在“十三五”林木采伐限额中不再下达天然商品林商业性采伐限额；

　　2.关闭林木采伐办证管理系统中的天然商品林商业性采伐办证；

　　3.建立天然林管护体系，实施天然林森林管护；

　　4.实施集体和个人所有天然商品林停伐管护林权所有者权益主体管护补助；

　　5.强化森林经营，不断提升天然林的质量和主体功能；

　　6.强化管理，不断加强天然林保护能力建设；

　　7.落实天然林停伐保护行政管理责任和责任单位、管护人员森林管护责任制。

　　（二）项目绩效目标

　　切实做好白水镇天然林停伐保护工作，对24874亩天然商品林实施管护。按照停止采伐、严格保护的要求，依据省级天然林停伐保护控制指标，组织编制县级天然林停伐保护实施方案，把天然林停伐保护责任落实到各级政府工作日程，把停伐任务落实到具体山头地块，把管护责任落实到责任单位和管护责任人，把停伐管护补助落实到每一个林权所有者，逐步实现天然林的全面有效保护。

　　二、绩效评价指标分析情况

　（一）项目资金收支管理分析

　　1.项目资金到位情况

　　2020年4月20日泸财资环经费划拨天然林停伐管护补助资金248740元。

　　2.项目资金使用情况分析

　　该项补助资金于2020年5月8日划拨至各村小组账户。

　　3.项目资金管理情况分析

　　严格按照“集中投放，专款专用，项目到村，效益到户”的原则，管好用好资金。严格执行资金财政报帐制，加强资金使用的跟踪审计工作，实行全程跟踪资金运行，防止和杜绝挤占、挪用资金问题的发生。资金实行专账核算，专款专用，专人管理按工程实施进度拨付，并按照财政国库管理有关规定，实行财政授权支付方式，严格控制现金支出。

　　白水镇财政所负责报账资料核查和会计核算，对于不按要求提供有效报账文件、资料和凭证的，坚决不予报账；对于发生的收入和支出要求核算到具体项目，做到账务清晰，并接受各级部门和项目领导小组的管理和监督。

　　（二）项目管理情况分析

　　1.是强化组织领导。成立以分管副镇长为组长，财政、林业、扶贫等相关部门为成员的天然林资源保护工程工作领导小组，加强对天然林停伐保护工作的组织领导，协调和解决区划校核、补助兑现工作中出现的问题和困难。实行党政一把手负责制，成立工作机构，切实加强对天然林停伐保护工作的领导，将各项措施抓细、抓实，真正做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。

　　2.是建立天然林管护体系，实施天然林森林管护。根据天然商品林和现有护林员的分布，将各管护责任区域划分到具体的护林员头上，任务落实到管护现地小班，与护林员签订管护合同，落实管护责任、落实管护任务到人、到地块。对管护措施落实情况和管护人员履行职责情况进行定期和不定期的检查，将检查结果与护林员的年终考核挂钩，护林员实行一年一聘，年终考核结果合格者可以续聘，若未续聘即解除聘用关系。

　　3.是全镇不再下达天然商品林商业性采伐限额，关闭林木采伐办证管理系统中的天然商品林商业性采伐办证。

　　4.是严肃各项工作纪律，做好补助兑现工作，坚持把现有政策稳定落实到林权所有者权益主体身上。

　　5.是强化森林经营管理，不断提升天然林的质量和主体功能，加强天然林保护能力建设。

　　（三）项目绩效情况分析

　　1.项目成本（预算）控制情况

　　白水镇天然林停伐管护面积24874亩，按照每亩补助10元的标准，每年天然林停伐管护补助资金为248740元。

　　2. 项目完成质量

　　该项补助资金以按照55个村小组天然林管护面积完成补助款划拨工作，资金使用管理规范率100%，天然林资源管护当期任务完成率100%，资金兑现及时率100%。

　　3. 项目的效益性分析

　　天然林停伐后设置了生态护林员岗位，新增设管护岗位45个，增加了林农纯收入，增强了森林涵养水源、保持水土、净化空气、碳汇减排的功能，恢复森林资源、扩大森林面积、提升森林质量、增强森林生态功能，是为子孙后代创造可持续生存环境的重要举措。补助资金的发放一方面提高人民对天然林的保护意识，另一方面有利于推动天然林停伐管护工作顺利进行，真正实现保护生态环境的目的。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　天然林是我国森林资源的精华，在维持生态平衡、保护生物多样性等方面具有不可替代的作用，从“开发利用”到“全面保护”，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照国家天然林保护“三步走”的工作部署，全面停止天然林商业性采伐，建立和完善天然林保护制度，实现把所有天然林都保护起来的主体目标，推进生态文明和美丽中国建设，服务森林云南建设、泸西高原花园城市建设，助力争当生态文明建设排头兵，为恢复森林资源、扩大森林面积、提升森林质量、增强森林生态功能做出应有贡献。

　　通过我部门组织对白水镇2020年天然林停伐管护补助资金项目绩效自评，认真对照《白水镇2020年天然林停伐管护补助资金项目绩效目标自评表》绩效自评打分100分，项目资金绩效自评为“优”。

　　四、主要经验及做法、存在的问题和建议

　（一）落实责任、加强监督。

　　为确保天然林停伐管护工作落实到位，必须将管护责任分片分区落实到具体的护林员身上，同时镇政府要将此项工作分管到人，做好监督、部署工作，使天然林管护工作有衔接、有落实、有监督。

　　（一）严格程序，确保资金效益

　　严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证资金专款专用。有效杜绝截留、挪用、滞留、浪费资金等现象的发生，确保资金使用安全和最大效益的发挥。

泸西县白水镇人民政府

　　 2021年6月22日