泸西县人民政府扶贫开发办公室2020年扶贫小额贷款到户贴息项目绩效自评报告

　　为改善扶贫对象基本生产生活条件，促进消除农村贫困现象，进一步管理和使用好财政扶贫专项资金，提高财政扶贫专项资金使用效益，按照有关要求，现将2020年扶贫小额贷款到户贴息项目绩效评价情况及结果报告如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　扶贫小额信贷是针对建档立卡贫困户获得发展产业和生产项目资金而定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入，不能用于建房、理财、购置家庭用品等与增收脱贫无关的支出。

　　（二）项目绩效目标。

　　1.项目绩效总目标。

　　对2018年至2021年申请扶贫小额贷款建档立卡户、边缘户在贷款贴息期内给予贴息。

　　2.项目绩效阶段性目标。

　　第一季度贴息拨付2,824,200.86元、第二季度贴息拨付2,999,070.93元、第三季度贴息拨付2,984,023.15元、第四季度贴息拨付2,981,943.05元，第1季度至第4季度贴息共拨付11,789,237.99元。

　　二、绩效评价工作情况

　　1.前期准备。

　　县财政局、扶贫办加强与泸西县信用联社、泸西县农业银行的衔接，建立联席工作会议，每季度通报扶贫小额到户贷款余额变动情况，掌握贴息预付情况，分析可能出现的苗头性、倾向性的问题，研究解决办法措施。

　　2.组织实施。

　　项目实施过程中，我县扶贫小额信贷全部采用户贷户还模式。贷款流程：建档立卡贫困户、边缘户申请→乡（镇）扶贫部门资格初审→县扶贫办再审→信用社派出信贷员入户调查核实、收集贷款资料、贷款审查、审批、签订合同、贷款发放。

　　贴息流程：经办银行根据获贷户贷款额度核算出每个季度贴息金额上报县扶贫办→县扶贫办审核通过后，将贴息资金划拨到经办银行→经办银行将贴息资金逐一划拨到获贷户个人账户。

　　3.分析评价。

　　 2020年扶贫小额贷款到户贴息项目总体为好，完成了既定目标。

　　三、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金情况分析。

　　1.项目资金到位情况分析。

　　该项目一次性拨付资金1236.57万元，为中央财政资金，已全部到位。

　　2.项目资金使用情况分析。

　　该项目资金全年使用1178.92万元，全部划拨到符合贴息的获贷建卡户、边缘户个人惠农卡上。

　　3.项目资金管理情况分析。

　　严格按照《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县扶贫小额信贷管理办法（试行）的通知》进行管理，做到专款专用，使用专项资金时，全部通过国库集中支付，严禁虚报、挤占、挪用，无违法违纪规定的行为发生。

　　（二）项目管理情况分析。

　　扶贫小额到户贷款贴息资金实行专帐管理。

　　建立信息公开制度，及时在政府门户网站、各乡镇、行政村公示贴息资金情况，贴息资金的使用管理全程接受社会和群众监督，目前还未收到举报信息。

　　县财政局、扶贫办等部门加强贴息资金日常监管，积极配合审计、纪检、监察部门做好贴息资金的审计、检查等工作。

　　审计部门定期对贴息资金使用和管理情况进行检查和审计。对徇私舞弊、弄虚作假、造成损失的单位和个人及时上报有关部门依法处理。

　　充分发挥社会舆论和群众监督的作用，建立公众举报监督制度，公布举报电话，公共接受社会监督。

　　（三）项目绩效情况分析。

　　1.项目成本（预算）控制情况。

　　年初预算数1236.57万元，全年预算数1236.57万元，全年执行数1178.92万元，执行率95.34%。

　　2.项目完成质量。

　　2020年度建档立卡贫困户获得贷款10941.07万元，完成指标109.41%，年度受益建档立卡户贫困（含边缘户）户数9220户，完成指标103.6%，受益建档立卡贫困户满意度98%。

　　3.项目的效益性分析。

　　（1）项目预期目标完成程度。

　　该项目完成预期目标100%。

　　（2）项目实施对经济和社会的影响。

　　年度受益建档立卡户贫困（含边缘户）户数9220户，受益农户年增加纯收入2300万元，户均增收2495元，促使建卡户、边缘户稳定增收。

　　四、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）。

　　见附表。

　　五、主要经验及做法、存在的问题和建议。

　　（一）主要做法：一是加大宣传力度。继续加大扶贫小额信贷政策宣传，充分发挥村组干部、驻村队员作用，进村入户持续开展扶贫小额信贷政策宣传，提高农户政策知晓率。二是严格放贷程序。严格执行扶贫小额信贷关于续贷、展期和延期有关规定，对于贷款到期仍有贷款需求的贫困户，在充分评估、风险可控的前提下，可无需偿还本金办理续贷。对符合申请扶贫小额信贷条件、确因非主观因素不能偿还到期贷款的，可为其办理展期。对因受新冠肺炎疫情影响出现还款困难的贫困户，可适当延长还款期限。对办理续贷、展期和延期的，要加强后续管理，防范风险。三是建立扶贫小额信贷风险监测机制，强化分析、预测和预警工作，防范风险。延伸小额信贷防控责任，将防控责任延伸到乡镇、驻村工作队和村“两委”，加强督促获贷户努力发展生产，爱惜信用等级，按时还贷，共同做好风险防范。四是做好还款提醒。在办理贷款时，由信用社向申贷户进行贷款用途提醒，并与申贷户签订贷款用途承诺书。2021年签订承诺书756户。五是加强对获贷户的思想引导。引导获贷户树立“好钢用在刀刃上”的思想，珍惜获贷机会，立足长远，自主发展或抱团合作发展产业、稳步增收，同时引导获贷户做好资金使用、还款规划，按时还贷，除特殊情况可展期还款，尽可能避免出现逾期还贷情况、影响信用等级。

　　（二）存在问题：一是少数获贷户信用意识淡薄。按时还贷意识不强，对信用等级不重视，导致逾期还款。二是贴息资金预算不够精准。因无法准确预估获贷农户具体还款时间，部分农户提前还款导致贴息资金出现减少，故贴息资金预算不够精准。

　　（三）建议：一是加强对获贷户的思想引导。引导获贷户树立“好钢用在刀刃上”的思想，珍惜获贷机会，立足长远，自主发展或抱团合作发展产业、稳步增收，同时引导获贷户做好资金使用、还款规划，按时还贷，除特殊情况可展期还款，尽可能避免出现逾期还贷情况、影响信用等级。二是收集获贷户还款信息。加强对还贷信息分析研判，减小贴息资金预算与实际支付差额，降低结余结转率，使贴息资金绩效管理效果更明显。

　　六、其他需说明的问题。

　　　　无

　　注：附件项目支出绩效目标自评表和评分表已在整体支出附件中公开