中共泸西县纪委2020年度部门整体支出绩效评价报告

　　中共泸西县纪委2020年度部门整体支出绩效评价报告

　　一、部门基本情况

　　（一）部门概况

　　1.部门机构设置和在职人员情况。

　　中国共产党泸西县纪律检查委员会是属于中共泸西县委常委部门，现有在职人员编制105人，其中：行政编制103人，工勤编制2人，离退休人员13人。中国共产党泸西县纪律检查委员会设有：办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室、干部监督室、纪检监察一室、纪检监察二室、纪检监察三室、纪检监察四室、纪检监察五室、纪检监察六室、纪检监察七室、案件审理管理室、案件监督管理室、县委办纪检组、政府办纪检组、组织部纪检组、宣传部纪检组、县委县直机关纪检监察工委、市场监督管理局纪检组、教育体育局纪检组、卫生和健康管理局纪检组、住房和城乡建设局纪检组、财政局纪检组、农业和科学技术局纪检组、自然资源局纪检组、公安局纪检组、检察院纪检组、法院纪检组、县委巡察办，第一巡查组、第二巡查组、第三巡查组、第四巡查组。

　　部门主要职责有：（一）负责党的纪律检查工作；（二）依照党的章程和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责；（三）辅助全县监察工作；（四）依照法律规定履行监督、调查、处置职责；（五）负责组织协调全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育工作；（六）负责综合分析全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，对纪检监察工作重要理论及实践问题进行调查研究；（七）参与起草制定我县规范性文件；（八）在州纪委州监委的领导下，加强对反腐败国际追逃追赃和防逃工作的组织协调，督促有关单位做好相关工作；根据干部管理权限，辅助纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究、制度建设和业务指导；（九）会同有关方面做好县纪委县监委派驻机构、乡镇纪检监察机构领导班子建设有关工作；（十）组织和指导纪检监察系统干部教育培训工作等；（十一）完成州纪委州监委和县委交办的其他任务。

　　3.2020年重点工作。

　　（1）强化担当，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县纪委常委会（县监委委员会）及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，先后召开常委会会议、理论学习中心组学习会等19次，带动纪检监察干部真学、真懂、真信、真用，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。切实担负“两个维护”的重大政治责任，协助县委制定《关于推进全面从严治党向基层延伸营造泸西风清气正良好政治生态的决定》，坚决彻底肃清秦光荣流毒和和建、黄兆坤严重违纪违法案件影响，深入开展专题警示教育、纪法教育，以案为鉴、以案促改，警醒党员干部遵纪守法。2020年来，泸西县电视台累计播放党风廉政主题公益广告66次，播放省、州制发的《清风云南》《政治掮客苏洪波》《激浊扬清在云南》《巡视利剑》等党风廉政警示教育片21期。紧紧围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、落实县委七次全会精神等情况加强监督检查，严肃查处“四经普”统计违法和三金煤矿“4·25”事故、红山煤矿顶板事故中履职不力的领导干部，严肃纠正脱贫攻坚中工作不力、作风不实等问题，有力保证中央政令畅通和省州县党委重大决策部署落实落地。

　　（2）聚焦主业，不断巩固监察体制改革。按照工作职责职能相近的同系统监督原则，撤销驻县委政法委纪检监察组，增设泸西县委县直机关纪检监察工作委员会和纪检监察干部监督室，重新调整派驻监督的59家单位部门，使监督体量更加均衡、监督工作更便于开展。划转公检法纪检监察组行政编制10名，派驻（出）机构负责人配备到位。从县外选调8名人员充实到县纪委县监委干部队伍中，配齐配强乡镇纪委书记7名，调整充实领导班子成员5名、科级干部20名、工作人员35名，逐步改善选人用人“缺口”问题。加大派驻机构干部岗位交流力度和老中青干部搭配力度，2020年调整充实相关派驻纪检监察组组长、县委县直纪检监察机关工作委员会书记9名、工作人员17名，派驻（出）机构干部队伍活力得到进一步增强。

　　（3）压实责任，切实履行好监督第一职责。认真履行参谋助手、组织协调、监督检查职能，协助县委及时分解党风廉政建设和反腐败工作任务，制定了《泸西县2020年度党风廉政建设责任书》，并由县委县政府与8个乡镇、63个县级部门签订责任书。围绕我县2019年度党风廉政建设责任制检查考核被并评为基本合格单位开展整改，在州委“七个一”要求的基础上，结合实际，制定整改方案，列明任务清单、措施清单、责任清单和整改时限，解决了一批突出问题，健全完善了一些制度，开展了一轮警示教育、一次督促整改，有力推动了问题整改落实。对全县各级各部门党风廉政建设整改落实情况进行监督检查，着力发现整改不到位、整改成效不明显的问题。对我县被评定为基本合格的2个乡镇、2个部门主要负责人进行了集体约谈，指出存在问题、明确整改要求，督促党委（党组）切实履行好全面从严治党主体责任。组织召开8个乡镇6个部门党委（党组）书记履行全面从严治党主体责任专题报告会，通过现场提问、点评、民主测评和集体约谈，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，压实党组织书记“第一责任人”责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持失责必问、问责必严，紧盯工作中失职失责问题，以追责问责倒逼责任落实。

　　（4）正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。始终将落实中央八项规定精神、正风肃纪作为改进党风政风重要手段，充分发挥派驻纪检监察组一线监督优势，督促全县各级领导干部严格落实《泸西县提醒谈话制度》，今年以来，共开展节假日提醒谈话1600余次，9000余人次，以制度落实强化干部纪律意识、规矩意识，推动干部廉洁自律。紧盯重要时间节点、重点领域、重点行业、重点部门、重要岗位，在抓常、抓细、抓长上下功夫，综合运用推磨式、交叉式、飞行点穴式、体验式等监督检查方式，严肃查处隐形变异“四风”问题，严防“节日腐败”“微腐败”和“软腐败”。通过元旦春节常规检查和明察暗访、五一端午常规检查、中秋国庆交叉检查等方式，进一步发现了各级各部门存在的“四风”问题。

　　（5）聚焦重点领域，推进专项整治工作走深走实。围绕疫情防控、人防系统腐败、冒名顶替上大学、煤炭领域腐败问题、领导干部违规借贷、毁林种茶、农村乱占耕地建房、旅游市场整治等，不断压紧压实纪检监察机关监督工作职责，充分发挥派驻纪检监察组“派”的权威、“驻”的优势，集中精干专业人员开展专项监督，结合工作实际情况开展随机抽查监督，综合运用多种监督方式，深入推进专项整治工作走深走实。

　　（6）坚持以人民为中心，整治群众身边腐败和作风问题。紧紧围绕脱贫攻坚主战场，紧盯扶贫领域政策落实、项目资金落地及干部纪律作风等问题，结合省委脱贫攻坚专项巡视集体约谈会指出我县存在的问题举一反三抓整改，将责任、制度、检查、执纪同步下沉，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化运用自查自纠、交叉检查、任务派单责任绑单等方式，全年下发扶贫领域《派单通知书》10份。快移深查涉黑涉恶腐败和“保护伞”的问题线索，严格落实“两个一律”和“一案三查”，不断加大惩腐打伞力度。围绕责任落实，开展问责督责，注重发现和查处工作中不担当、不作为、责任落实不力以及不愿打、不敢打、不真打等问题。

　　（7）动真碰硬，巡察利剑作用进一步彰显。制定出台2020年巡察工作要点，建立“353”日常监督机制，着力发挥纪检监察机关、组织部门、县委巡察机构在巡察整改落实中的监督作用，推动做细做实巡视巡察“后半篇文章”。2020年以来，开展了1轮新型冠状病毒疫情防控工作机动巡察，发现职责落实不到位、安排部署不够周密、联防联控工作存在漏洞等50项问题；对人防系统开展机动式巡察，发现问题14个，移交问题线索3件；围绕“三个聚焦”，对8个县级单位开展2轮常规巡察，对2个单位开展巡察“回头看”，对6个乡镇30个村（社区）开展1轮对村直接巡察，目前巡察工作进驻结束正在进行巡察报告撰写阶段。

　　（8）严管厚爱，锻造政治过硬本领高强的纪检监察铁军。采取每月例会“常规学”、业余时间“个人学”、案情分析“讨论学”、专题讲座“辅导学”、专题警示教育学、老干部帮带学、选派干部外出学等系列活动加强干部教育培训，2020年以来，举办纪检监察干部培训班12期1058人次。健全内部管理制度21项，积极践行“严管就是厚爱，监督者首先要接受监督”的理念，配齐配强纪检监察干部监督力量，以从严从实要求对纪检监察干部加强教育、管理和监督，切实增强纪检监察干部的“免疫力”，严防“灯下黑”。强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责。

　　（二）部门绩效目标设立情况

　　1.2020年部门绩效目标设立情况。

　　部门整体和项目绩效目标嵌入部门预算，一级预算单位编制了《部门整体支出绩效目标》，加强项目库项目和绩效目标的编制、审核管理，项目资金经项目挂接才能划拨。2020年部门项目数4个，按要求填报绩效目标的项目3个，所涉及项目支出金额67.92万元。

　　（三）部门整体收支情况

　　1.整体收支情况（收入情况、专项资金安排情况、公用经费情况、“三公”经费情况、年末结转结余情况等）。

　　2020年决算总收入1638.8万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1638.65，其他资金收入0.15万元，2020年决算总支出1643.8万元，其中：基本支出1550.87万元，项目支出92.92万元。2020年年末结转和结余资金共20.06万元，其中：基本支出结转20.06万元。

　　2.资产情况。

　　我单位行政单位国有资产466.92万元，占100.00%。

　　流动资产357.09万元，较上年增长5.78%，占资产总额76.48%；固定资产109.83万元，较上年增长-7.14%，占资产总额23.52%。其中，通用设备78.45万元，占71.43%（车辆23.62万元，占21.51%）；家具、用具、装具及动植物31.38万元，占28.57%。

　　3.基本支出。

　　2020年部门决算基本支出1550.87万元，占总支出的94.35％。

　　具体构成如下：

　　201一般公共服务支出1263.36万元，占总支出的76.86%；

　　208社会保障和就业支出170.89万元，占总支出的10.4%；

　　卫生健康支出120.03万元，占总支出的7.3%；

　　221住房保障支出89.52万元，占总支出的5.45%；

　　4.项目支出。

　　2020年部门决算项目支出92.92万元，占总支出的5.65%。项目支出中用于2011104大案要案查处5.87万元，2011199其他纪检监察事务支出87.05万元。

　　二、部门绩效自评报告情况

　　（一）绩效自评目的

　　通过开展部门整体支出绩效评价，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责。

　　（二）绩效自评组织过程

　　1.前期准备。加强领导，提高认识，成立部门绩效评价领导小组，认真履行部门预算绩效管理主体责任，做好绩效自评前期准备。

　　2.组织实施。统筹协调，财务部门牵头，项目相关科室、项目实施单位分口落实绩效自评工作任务，分工协作，各负其责，统筹推进部门绩效自评的组织实施，提高工作质量。

　　（三）绩效自评指标体系（详见：附件1-1  2020年度部门整体支出绩效评价指标体系表）

　　（四）绩效自评结论

　　中共泸西县纪委2020年部门部门整体执行的绩效情况基本达到预期。2020年中共泸西县纪委主要在党的纪律检查工作、全县监察工作，依照党的章程和其他党内法规、法律规定履行监督、执纪、调查、处置问责职责等方面有序开展工作。通过各项工作的开展，取得了良好的履职效果，也得到了社会公众和服务对象的认可。

　　对照绩效评价评分标准，中共泸西县纪委对2020部门整体支出的各项指标进行评价并打分，最终中共泸西县纪委部门整体支出绩效评价综合得分为94分，评价等级为“优”。其中：投入情况得分20分，过程管理情况得分47分，产出情况得分15分，效果情况得分12分。

　　三、评价情况分析及综合评价结论

　　（一）部门总体投入情况分析

　　投入情况指标满分为20分，扣1分，投入情况指标实际得分19分。

　　（二）部门过程管理情况分析

　　过程管理指标合计50分，扣4分。过程管理指标合计得分46分。

　　（三）部门产出情况分析

　　产出情况指标合计15分，扣0分。产出情况指标合计得分15分。

　　（四）部门效果分析

　　部门效果指标合计15分，扣2分。部门效果指标合计得分13分。

　　四、存在的问题和整改情况

　　本次绩效评价情况存在以下问题：一是预算绩效申报时，编制的绩效目标不具体，绩效目标未完全细化分解为具体工作任务，部分绩效指标不清晰、可衡量性差，项目预算申报时调研论证不够充分，预算执行中存在调整。二是未按规定定期或不定期的对固定资产进行清查盘点。针对上述问题，我们将从以下两个方面进行整改，一是责成相关业务处室在今后的预算绩效申报时，在财务部门的配合下，将全年工作任务细化分解为具体的工作目标，并尽量采取定量的方式制定清晰、可衡量的绩效指标。二是加强资产日常管理工作，做好资产建账、核算和登记工作，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符。年度终了，应当进行全面清查盘点。对资产盘盈、盘亏应当及时处理”。

　　五、绩效自评结果应用

　　（一）以后年度预算安排的建议

　　根据红河州财政局 红河州监察局关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见（红财绩[2012]5号）精神，中共泸西县纪委部门整体支出评价结果为“良”，中共泸西县纪委应对存在的问题及时进行整改，建议财政部门根据绩效评价结果和整改情况安排预算资金。

　　（二）评价结果公开

　　评价结果向社会公开。

　　六、主要经验及做法

　　（一）提高认识，加强领导。成立了中共泸西县纪委预算绩效管理小组，形成了主要领导亲自抓，财务人员抓落实的工作机制，为部门绩效评价工作落实提供坚强的组织保证；

　　（二）明确职责分工，各尽其责，齐抓共管。各相关科室在抓好职责范围内的任务的同时，抓好领导分配的各项工作的具体落实；

　　（三）强化监督检查，严肃纪律。进一步完善了财务管理制度，增强预算支出的透明度，做到节约使用每一分资金，无铺张浪费现象。

　　七、其他需说明的情况

　　无

　　附件1：2020年度部门整体支出绩效评价指标体系表

　　附件2：2020年部门整体支出绩效目标完成情况表

　　附件3：2020年部门整体资金收支情况表

　　                    中共泸西县纪委

　　                    2021年8月16日