泸西县市场监督管理局2020年度整体支出项目绩效自评报告

　　泸西县市场监督管理局2020年度整体支出

　　项目绩效自评报告

　　为深入贯彻落实党的十九大“全面实施绩效管理”工作部署，促进部门从整体上提升预算绩效和财务管理，强化支出责任，加强资金管理，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履职。根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发< 财政支出绩效评价管理暂行办法> 的通知》（财预〔2011〕285 号）、《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县预算绩效管理实施办法的通知》（泸政办发〔2016〕100号）等规定和要求，现将泸西县市场监督管理局2020年度部门整体支出进行绩效评价，评价报告如下：

　　一、单位基本情况

　　1．主要职能。

　　（1）负责市场综合监督管理，研究拟订市场监督管理有关规范性文件，组织实施质量强县战略、食品药品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

　　（2）负责市场主体登记、注册、许可。组织实施全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记、注册、许可等工作。落实市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

　　（3）负责市场监督管理综合执法工作。组织实施市场监督管理综合执法工作，组织查处重大违法案件，规范市场监督管理行政执法行为。

　　（4）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为；组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为；指导广告业发展，监督管理广告活动；查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。指导消费者协会开展消费维权工作。

　　（5）负责质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，会同有关部门组织实施重工程设备质量监理制度，组织产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

　　（6）负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度；负责纤维质量监督工作；负责工业产品生产许可管理。

　　（7）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

　　（8）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险；推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系；组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作；组织实施特殊食品监督管理；组织协调食品安全事件应急处置和调查处理工作；建立健全食品安全重要信息直报制度；承担泸西县人民政府食品安全委员会日常工作。

　　（9）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作；规范、监督商品量和市场计量行为。

　　（10）负责辖区标准化管理工作。组织推进标准化发展战略；开展企业产品标准备案管理工作；推动采用国际标准和国外先进标准；推进开展各级各类标准化示范试点项目；组织推动和监管国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施；开展地理标志产品保护工作。

　　（11）负责认证认可工作。贯彻执行国家有关认证认可法律法规，宣传认证认可指南、准则、标准；统一监督、管理和协调认证认可工作；负责认证认可的信息通报，指导企事业单位开展认证认可活动；组织实施强制性认证产品的监督, 推动强制性产品认证制度的实施；负责对计量认证、实验室评审认可、产品质检机构审查认可的统一管理；管理机动车安全技术检验机构资格，依法监督管理体系认证和产品质量认证活动；受理认证认可的投诉和申诉、协助组织查处认证认可违法行为。

　　（12）负责知识产权管理工作。组织实施知识产权战略，负责保护知识产权，建立知识产权保护体系，促进知识产权运用。

　　（13）负责药品、医疗器械、化妆品和保健品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品和保健品监督管理的法律法规和政策；依职责监督实施药品、医疗器械、化妆品和保健品质量监督管理；组织开展药品、医疗器械、化妆品和保健品不良反应监测、评价和处置工作；依法承担药品、医疗器械、化妆品和保健品安全应急管理工作。

　　（14）完成县委和县政府交办的其他任务。

　　2．机构情况，包括当年变动情况及原因。

　　泸西县市场监督管理局为泸西县人民政府工作部门，为正科级，加挂泸西县人民政府食品安全委员会办公室牌子。局机关设内设机构14个，行政编制33名。设局长1名（正科级），副局长4名（副科级）。设派出机构8个，行政编制49名，机构规格副科级，设所长8名（副科级）。其中：中枢市场监督管理所10名；向阳市场监督管理所行政编制5名；三塘市场监督管理所行政编制5名；永宁市场监督管理所行政编制5名；午街铺市场监督管理所行政编制6名；金马市场监督管理所行政编制6名；旧城市场监督管理所行政编制6名；白水市场监督管理所行政编制6名。下设带业单位1个，消费者和个体私营经济服务中心，事业编制7名。

　　3．人员情况，包括当年变动情况及原因。泸西县市场监督管理局2020年，年末实有机关公务员71名，机关工人11名，事业人员7名。年初实有机关公务员77名，当年调入公务员1名，调出2名，退休公务员5名；年初事业人员5名，当年新调入事业人员2名。

　　二、2020年工作计划及重点工作

　　（一）2020年工作计划

　　二是继续深化商事制度改革，营造宽松平等的准。第一要进一步推进企业登记制度各项改革措施的落实。三是继续强化行政执法，切实整顿和规范好市场经济秩序，严厉打击流通领域制售假冒伪劣商品行为。四是完善消费矛盾纠纷调处机制，服务和保障民生。五是做好迎接创建“无传销城市”复查工作。六是做好农业标准化和服务业标准化试点项目建设规划。七是做好综合性检测机构建设规划。八是完成好县委、县政府交办的其他工作。

　　（二）2020年工作重点

　　一是持续深化商事制度改革。二是做好“全国低纬度高原特色农业知名品牌创建示范区”名片。三是积极推动地方标准化发展。四是强化开展计量检定服务。五是全面开展认证认可。六是稳步推进质量强县服务工作。七是强化商标品牌培育。八是优化动产抵押登记职能，拓宽企业融资渠道。九是关注民生保障，做好食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械安全监管工作。

　　三、年度绩效目标设定情况

　　1、继续开展好“两学一做”学习教育。增强道路自信、理论自信、制度自信。加强业务学习和培训，不断提全体执法办案人员的依法行政意识、执法办案水平和勤政廉政意识。在履行好行政监管执法职能的同时，最大限度地服务地方经济发展。

　　2、继续深化商事制度改革，营造宽松平等的准。第一要进一步推进企业登记制度各项改革措施的落实。对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业试行简易注销程序，努力实现市场主体退出便利化；要进一步推进“先照后证”制度改革，严格按照国务院公布的目录做好登记注册工作；要在州局指导下积极探索市场准入负面清单管理模式，加快推进企业注册全程电子化和电子营业执照，确保我县市场主体入市和退市有序进行。第二继续推进“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”工作。 进一步完善工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”相关工作。第三积极扶持小微企业发展。所要在继续抓好“贷免扶补”工作的同时，把“两个10万元”工程作为工商支持服务民营经济发展分战场的重要抓手，认真履行微型企业受理初审部门的职责，确保完成全年目标任务。第四深入实施商标广告战略。继续加大行政指导力度，引导企业树立商标意识和品牌价值理念，大力推进品牌经济发展。积极组织办理“高原梨”、“苦荞”两品牌的地理证明商标申报工作。要加快广告战略实施，推动商标与广告的融合发展，充分运用广告创意展示和宣传商标品牌，提高我县商标品牌的知名度和影响力。力争完成州下达的发展任务。第五继续抓好“质量强县”、“云南名牌”工作。努力实施“名牌战略”，培育出更多的产品质量、效益、生产规模、科技含量、市场竞争力处于领先地位的名牌产品企业。积极动员和帮助企业进行云南名牌产品申报工作，争取在第十三个五年规划内突破我县云南名牌产品企业的零状态。从而带动其它企业的发展，提升我县产品质量的总体水平，加快全县工业结构调整，实现工业强县，促进泸西经济持续健康发展。

　　3、继续强化行政执法，切实整顿和规范好市场经济秩序，严厉打击流通领域制售假冒伪劣商品行为。一是要进一步增强学法用法的意识，加大内部学习法律法规培训，有针对性请省局的老师和专家到我县指导工作。二是加强食品药品市场监管，依法开展各类商品质量抽样检测。三是继续开展农资商品质量监管行动，加强对种子、肥料、农药、农机及零配件等四大类农资商品的监管力度。四是继续依法对从事生产、销售假冒伪劣商品的加大打击力度，实行零容忍。为我县经济健康发展保驾护航。

　　4、是完善消费矛盾纠纷调处机制，服务和保障民生。把“12315”、“12365”、“12331”和“96128”消费维权服务平台进行整合，充分发挥其功能作用。将消费维权进社区、进学校、进超市、进企业、进银行。依托举报投诉中心投诉平台，发挥各消协分会、投诉站作用，及时受理、调解消费投诉，为消费者挽回经济损失，把消费纠纷解决在基层，矛盾化解在萌芽状态，促进社会和谐稳定。

　　5、做好迎接创建“无传销城市”复查工作。严格对照《云南省创建“无传销城市”考核实施实施细则》规定的六块工作要求进行专项整治和材料准备，并把工作重点放在群众举报投诉集中区域（地段）及推广建立打击防范传销各项制度及长效机制的建设等方面，配合公安、社区加强出租房屋及流出流入人员管理、加强传销案件及参与传销人员相关信息录入报备、加强执法协作和互通互报相关信息情报、公开公布举报投诉电话。

　　6、农业标准化和服务业标准化试点项目建设规划。加快推进我县现代农业转型升级，加快我县旅游业发展步伐，我局计划在“十三五”规划期间把泸西建成高原果蔬综合标准化生产大县、旅游业服务标准化示范点。通过高原水果和高原蔬菜农业综合标准化示范区建设，全县农业标准化体系更加科学完善，“产、学、研、用”结合更加紧密，标准化创新能力进一步提升，农业标准全面推广应用，农产品质量安全水平稳步提高，全社会质量标准意识进一步增强，农业综合生产能力显著提高。

　　7、综合性检测机构建设规划。按有关规定建立质量体系，并通过计量认证/审查认可，开展的检验项目有食品、建材、化工、农残等产品。同时该机构开展电梯检验工作。增强检验检测能力，为地方经济发展作出应有贡献。

　　四、经费投入、经费支出、结余情况

　　（一）收入支出预算安排情况。

　　2020年，一般公共服务支出12397855.15元，比上年14628793.66元，减少2230938.51元，减少15.25%；社会保障和就业支出2936995.51元，比上年2706826.00增加230169.51元，增加8.50%；卫生健康支出1468994.33元，比上年支出846246.04元增加622748.29元，增加73.59%；住房保障支出965454元，比上年939532.32元增加25921.68元，增加2.76%。

　　（二）收入支出预算执行情况。

　　1．收入支出与预算对比分析。

　　（1）2020年一般公共服务实际支出12397855.15元，比预算14941276.31元减少2543421.16元，减少17.02%；社会保障和就业实际支出2936995.51元，比预算2720020.55元增加216974.96元，增加7.98%；卫生健康实际支出1468994.33元，比预算支出1249155元增加219839.33元，增加17.60%；住房保障实际支出965454元，比预算977405.76元减少11951.75元，减少1.22%。

　　（2）差异原因分析。一般公共服务，社会保障和就业，住房保障支出主要是因为人员中途退休，卫生健康支出主要是行政单位医疗和公务员医疗补助增加。

　　2．收入支出结构分析。

　　（1）各项收入占总收入的比重，一般公共服务财政拨款收入17762993.73元，占总收入17809176.70的99.77%，其他一般公共服务支出收入41282.97元，占总收入的0.23%。

　　（2）各项支出占总支出的比重。一般公共服务支出12397885.15元，占总支出17769328.99元的69.77%，社会保障和就业支出2936995.51元，占总支出的16.53%；卫生健康支出收入1468994.33元，占总支出的8.27%；住房保障支出965454元，占总支出的5.43%。

　　（3）收入支出与上年度对比情况及原因分析。

　　收入与上年度对比情况：一般公共财政拨款预算收入17762993.73元，与上年收入17355795.88元增加407197.85元，增加2.34%，其他收入41282.97元，与上年收入0元增另41282.97元。

　　支出与上年度对比情况：一般公共服务支出12397885.15元，与上年13968001.11元，减少1570115.96元，减少11.24%；社会保障和就业支出2936995.51元，与上年2632416.81元增加304578.70元，增加11.57%；卫生健康支出收入1468994.33元，与上年1123052.85元，增加345941.48元，增加30.80%。

　　3、支出按经济分类科目分析。

　　（1）“三公”经费支出情况：345737.01，与上年147562.85元，增加207174.16元，增加140.40%。其中因公出国境费为0元，与上年相同；公务用车购置费189800元，比上年0元增加189800元，公务用车运行维护费159287.01元，与上年128229.85元增加310576.16元，增加24.22%；公务接待费5650元，与上年19333元，减少13683元，减少70.78%.

　　（2）会议费支出情况：0元。跟上年相同。

　　（3）培训费支出情况：0元，与上年2680元，减少2680元0。

　　（4）其他对部门影响较大的支出情况无。

　　（5）重点经济分类支出中存在的问题及改进措施无。

　　4.财政拨款收入、支出分析。

　　各项收入占总收入的比重，一般公共服务财政拨款收入17762993.73元，占总收入17809176.70的99.77%，其他一般公共服务支出收入41282.97元，占总收入的0.23%。

　　基本支出17081977.29元，点总支出17769328.29元，占总去了的96.13%，其中人员经费支出16018521.96元，占总支出的90.15%，公用经费支出1063455.33元，占总支出的6.0%。

　　项目支出687351.7元，占总支出的3.87%。

　　（三）年末结转和结余情况。

　　年末结转和结余非财政拨款资金39847.71元，来源为云南省烟草公司红河州公司协同办案经费。

　　（四）与预算支出相关的其他指标分析。

　　对资产、负债信息进行分析，主要分析与上年度对比情况，包括增减绝对值与幅度，增减变动主要原因(可用柱形图或折线图)，对预算编制和执行的影响等。

　　五、部门整体运行情况

　　严格按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规进行预算管理、预决算信息公开、会计核算、资金使用等，并制定相关制度。制定《泸西县市场监督管理局预算业务管理制度》、《泸西县市场监督管理局与预算有关的各项管理制度》、《泸西县市场监督管理局采购预算管理制度》、《泸西县市场监督管理局政府采购管理制度》、《泸西县市场监督管理局预算业务管理和收支业务管理办法》、《泸西县泸西县市场监督管理局收支业务管理制度》、《泸西县市场监督管理局资产管理制度》等。

　　项目收支及项目运行实施完成情况。

　　泸西县食品快速检验车项目，项目实施后，能够满足泸西县食品日常监管及快速检测工作的需要，能够完成常用规理化指标、食品添加剂、重金属和常用规微生物指标的快速检验，切实提供对泸西县的食品质量安全及时保障能力，进一步消除食品安全存在隐患，更好地保障人民食品安全。项目总投资133万元。2019年该项目已完成投资532825元，2020年投资552016元。车辆及设备统一由云南省食品药品监督管理局招标采购。现已采购验收完毕已投入使用中。

　　食品药品监管项目，为加强全县食品药品安全监管，该项目实施后，能够保障全县人民群众的生命安全和健康权益。项目总投资10.57万元。项目已完工。

　　由于机构改革，原工商行政管理局、质量技术监督管理局、食品药品监督管理局3家合并，成立县市场监督管理局，导致办公用房紧张，为减轻用房紧张问题，在原有主房基础上进行为维修和改造，取用了三塘所修缮（总投资48万元）、2018年已完工验收合格投入使用中，2020年投资2.96万元，结清尾款。

　　六、年度工作任务的完成情况

　　（一）严格落实市场监管职能，全力筑牢疫情防控阻击线。

　　疫情初期，按照县委、县政府及指挥部的要求，迅速关闭活禽交易市场、游乐设施、餐饮行业等市场主体，全面禁止野生动物的宰杀、交易。局所联动，全面推行日巡查制，日报告制，自疫情发生以来，我局共累计出动监管执法人员9988人次，检查经营场所11640个次，其中农贸市场5993个次，商场、超市5748个次；检查经营户共30725户次；督促市场开办方落实垃圾清运、清洁消毒市场2982个次。

　　（二）加强食品药品质量监管，着力防范食品药品安全风险

　　一是制作《餐饮服务疫情防控告知书》1200份，下发到各个队所要求履行告知义务，并将告知书粘贴在餐饮单位显目位置，告知餐饮单位必须做到“五个切实”。

　　二是制作了《泸西县餐饮单位疫情期间从业人员晨检记录表》发在工作群，督促餐饮服务经营者严格遵守《餐饮服务食品安全操作规范》有关规定，督促餐饮服务单位落实晨检制度，严格原材料采购存贮管理并做好记录，及时排除风险隐患。加大对无证经营和超范围经营行为的查处力度，坚决消除食品安全风险隐患；严格执行省疫情防控指挥部《云南省突发公共卫生事件一级响应20条措施》要求暂停城乡集体聚餐的规定，坚决暂停城乡集体聚餐提供服务，包括婚丧嫁娶等集中聚餐、聚会和农村(社区)自办宴席等活动，今年上半年，共劝退农村自办宴席448家。

　　三是落实食品经营户日巡查制，检查食品经营户3985户次，完成疫情防控期间食品专项检查9个批次，对全县1274家餐饮店实施监管；开展超市、市场体温监测工作，超市监测人数123448人次，市场24余万人次。

　　四是严格落实四个最严，加强药品安全质量监管。药品安全监管工作坚持“四个最严”“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的药品安全治理体系”,加强日常监督检查,开展隐患排查,切实防控风险,严惩药品行业违法违规行为，切实维护人民群众身体健康和生命安全,守护群众舌尖上的安全。今年以来，共检查涉药单位233家次,出动执法人员576人次，车辆142台次。

　　（三）深化“放管服”,持续推进“证照分离”和商事制度改革，全面优化营商环境

　　我局以全面提升我县营商环境为目标，全面深化落实“放管服”改革，充分发挥部门的职能职责，落实群众办事“只上一张网、只进一扇门、只对一个窗、最多跑一次”和“马上办、网上办、就近办、一次办”为重点，切实推进行政许可服务便民化，全面提高行政许可效率和质量。今年到目前为止，办理登记注册企业497户，个体工商户3066户；办理全程电子化企业462户；办理简易注销企业81户，办理特种设备使用登记证32件。

　　（四）严格落实市场监管职能，全力筑牢疫情防控阻击线。

　　疫情期间，泸西县市监局依据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律，依托12315平台，重拳出击，严厉打击和惩治市场违法行为。2020年,共受理群众举报221件（仅平台上显示），查处涉及口罩、酒精特殊防疫用品案9件，收缴罚没款11.8万元。全局累计立案83件，办结75件，办结率90.3％，有效震慑借疫情哄抬物价的行为，确保全县生活必需品、防疫用品价格的稳定。

　　（五）压实企业主体责任，积极推进复工复产

　　按照云南省应对冠状病毒疫情防控工作领导小组《关于做好企业复工复产的通知》（云应疫指发〔2020〕6号）文件要求和云南省《企业复工复产指南》，我局压实企业主体责任，对全县疫情防控措施落实到位、风险隐患排查彻底、安全培训到位的企业和工商户，除国家、省、州作出特殊安排外，于2020年2月10日起有序复工复产，截止2020年年底，我县共有个体工商户18485户，复工复产14945户，复工率80.84﹪。

　　（六）“净餐馆”“管集市”两个专项稳步推进

　　一是压实责任,迅速行动。及时召开专题会议，迅速传达省州县会议精神，研究“净餐管”“管集市”两个专项行动措施和方案，成立专项行动领导小组，建立工作机制，明确工作责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科所联合协同抓的工作格局。专项行动小组下设两个专班：餐饮服务环境卫生全改善行动工作专班和农贸市场环境卫生全提升行动工作专班，拟定《餐饮服务环境卫生全改善行动工作方案》和《农贸市场环境卫生全提升行动工作方案》，划片包干，分成12个工作组，对标对表抓好落实和整改。

　　二是摸清底数，找准问题。对全县餐饮服务经营者和农贸市场进行摸底排查，做到了底数清、情况明、对象准。据统计：全县有持证餐饮服务单位1274户，其中，中型及以上餐馆88户，小型餐馆273户，单位食堂（含学校食堂）238户，餐饮类食品摊贩675户；全县共36个农贸市场，其中城区集贸市场7个，农村农贸市场26个，有3个专业市场。

　　通过实地调研、日常巡查、抽检等方式，深入市场查找问题，并加大对重点区域环境卫生检查频次，梳理问题，列出清单，并以问题为导向，督促整改落实。目前共出动执法人员2832人次，检查餐饮服务单位4360家次，发现问题2891项，已整改完成1923项，正在整改964项。

　　三是对标对表，狠抓落实。对标对表两个专项行动的工作规范、标准和工作计划表、任务书，稳步有序开展工作。“净餐馆”工作推进情况：目前，中型及以上餐馆88户全达标；小型餐馆：城区达标90户，未达标23户；重点地区（风景区）达标5户，未达标5户；乡镇改善106户，未改善44户。学校食堂：城区达标41户，未达标10户；乡镇达标128户，未达标27户。其他食堂：城区达标14户，未达标4户；乡镇达标11户，未达标3户。餐饮类食品摊贩：城区达标290户，未达标190户；重点地区达标10户，未达标3户；乡镇改善112户，未改善70户。“管集市”工作推进情况：围绕农贸市场环境卫生全提升，重点整治“五乱”现象，全力改变农贸市场“脏乱差”面貌，持续推进“提升改造一批”工作。集贸市场新安装洗手设施23座；城区10个市场健全完善了制度，公厕均按标准进行了改造，无收费公厕；5个市场活禽宰杀“三区分离”已完成，供销社综合市场正在改造中。“一场一策、六个一批”工作稳步有序推进。

　　四是加大宣传，群防群治。三次组织市场开办方、商场、超市、餐饮户代表召开“爱卫”工作动员培训会，做好“净餐馆”“管集市”专项行动宣传工作，让广大餐饮服务单位和市场开办者都“动”起来，积极参与到专项行动中来。并引导市场经营主体养成勤消毒、勤洗手、讲卫生的理念和生活习惯，增强“使用公勺、公筷”意识，提高自我防护能力，推进环境卫生整治管理制度化、常态化。

　　通过发放宣传资料、临街商铺LED、微信、QQ新媒体等形式开展爱卫主题宣传活动，及时宣传两个专项行动的重要意义和目标任务，广泛发动群众踊跃参与，携手共建安全卫生的社会环境，推动“7个专项行动”走深走实，筑牢泸西“爱卫”根基。

　　五是建立机制，齐抓共管。建立自纠自查机制。首先由市场主办者、餐饮单位经营者进行自检、自查、自纠，我局给予监督指导，随后我局对辖区农贸市场、餐饮单位开展定期或不定期巡查、检查，对整治工作任务完成情况及时跟踪问效，推动整治活动深入开展，确保整治有成效。

　　建立联动机制。完善管理制度和联席会议制度，加强与县内各相关部门协调配合，形成部门联动，并及时通报工作情况，共同研究解决办法。压实餐饮服务经营者、市场开办方第一责任人责任，指导和督促其建立完善管理制度、强化人员培训、改善经营条件、规范操作行为、培养卫生习惯等，认真打造上下一心、齐抓共管的良好工作格局。

　　七、履职效益情况及群众满意度情况

　　2020年，泸西县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，省、州市场监督管理局的指导下，以“服务经济发展、强化市场监管”为立局理念，完成了体制转型、服务升级、管理创新和队伍建设等一系列工作。局党委带领全体干部职工，以崭新的精神面貌，积极、稳妥推进各项工作，不断加大市场监管力度，保障了全县的食品、药品、特种设备等安全，切实维护消费者合法权益，初步建立了“一体化、广覆盖、专业化、高效率”的市场监管体系。

　　职工满意度调查情况：共发出调查问卷20份，收回20份。其中第1题泸西县市场监督管理局制定的规章制度是否合理、公正，选非常合理公正的有14人，占总调查人数的70%，选基本合理公正的有6人，占总调查人数的30%。第2题你认为当前工作的资源配备事宜吗？选非常事宜的有11人，占调查人数的55%，选基本适宜的有9人，占调查人数的45%，第3题你对你的工作环境感到舒适吗？选非常舒适的有9人，占调查人数的45%，选基本舒适的有11人，占调查人数的55%，第4题你对同事之间的工作配合与写作是否感到满意？选非常满意的有11人，占总人数的55%，选基本满意的9人，占总人数的45%，第5题你对泸西县市场监督管理局的管理创新及改进方面的工作是否感到满意？选非常满意的有12人，占调查人数的60%，选基本满意的8人，占总人数的40%，第6题你对泸西县市场监督管理局的人事管理制度感到满意吗？选非常满意的有12人，占总人数的60%，选基本满意的8人，占总人数的40%，第7题你对泸西县市场监督管理局的制度建设感到满意吗？选非常满意的有13人，占调查总数的65%，选基本满意的有7人，占调查人数的35%，第8题你对泸西县市场监督管理局有认同感及归属感吗？选非常有的有13，占调查总数的65%，选基本有的有7人，占调查人数的35%。

　　行政效能的满意度调查情况：共发出调查问卷48份，收回48份。其中第1题你对泸西县市场监督管理局行政效能的整体评价是什么，选好的有47人，占调查人数的98%，选一般的1人，占调查人数的2%；第2题你认为泸西县市场监督管理局工作人员的文明形象和服务态度，选好的有48人，占总人数的100%，第3题你认为泸西市场监督管理局的办事效率，选高的有46人，占总人数的96%，选一般的2人，占调查总数的4%；第4题你认为泸西市场监督管理局在履行职责，依法行政，文明执法方面做得怎么样，选好的有46人，占总人数的96%，选一般的有1人，占总人数的2%，没选的1人，占数人数的2%；第5第你认为泸西县市场监督管理局在廉洁服务方面做得怎么样，选好的有48人，占总人数的100%，第6题你认为泸西县市场监督管理局在公开办事流程，办事程序及内容更新等政务公开方面，选好的有45人，占总人数的94%，选一般的有3人，占总人数的6%，第7题你认为泸西县市场监督管理局在维护政务诚信，兑现各项优质服务承诺，一次性告知办事所需全部资料，时限和程序上做得，选好的有45人，占总人数的94%，选一般的有3人，占总人数的6%，第8题你认为泸西县市场监督管理局在市场监督管理等职能工作方面做得如何？选好的有46人，占总人数的96%，选一般的有2人，占总人数的4%，第9题你认为泸西县市场监督管理局在改革和完善机关办事制度，缩短办事时间，提高工作效率方面做得如何选好的有46人，占总人数的96%，选一般的有2人，占总人数的4%。

　　八、部门绩效自评报告情况

　　（一）绩效评价目的：严格落实《中华人民共和国预算法》及省、州、县绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益，促进水利事业的发展。

　　（二）绩效自评组织过程

　　1.前期准备

　　成立了领导小组，下设办公室，并组织业务科室相关人员对照绩效指标负责各个阶段的动态跟踪、监测，发现问题及时处理解决。制订完善《泸西县市场监督管理局全面实施预算绩效管理工作推进方案》等制度。

　　组织实施

　　根据绩效评价要求及考核办法，自评工作领导小组，对照自评方案进行研究和布署，党组成员、机关各科室及局属各单位全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。

　　（三）绩效自评指标体系

　　  《泸西县预算绩效管理考核办法(试行)》、《泸西县2020年乡镇和县级部门预算绩效管理工作考核评分表》。

　　绩效自评结论

　　泸西县市场监督管理局2020年整体绩效自评分100分。

　　九、存在的主要问题及困难

　　一是基层执法监管力量不足。基层所监管职能增加而人员并未充实，基层监管力量严重不足。基层执法条件比较差，执法车辆、快检设备等基础设备缺乏。干部队伍的综合素质和能力与县委、县政府和人民群众的要求有一定差距。二是检验检测能力不足。随着经济社会快速发展和科技进步，新的经营模式、消费模式不断涌现，这些都给监管工作带来新问题、新挑战。我县目前没有建立统一的检验检测机构，存在散和弱的问题，产品检验只能送到县外和州外，送检距离远和检验周期长，严重影响到检验的准确性和时效性，也加大了后续处理的难度。三是监管经费难以得到保障。我局完成“三合一”后，市场监管职能得到整合，但与之相应的人员、办公经费未作相应调整，甚至出现较大削减。只能新增临时人员，缓解人员不足，但实际工作中经费往往捉襟见肘，国家和省级每年下达我局食品安全检验和风险监测任务1500余批次左右，配套资金尚没有固定的来源，市场监督部门全面履行食品监管任务后。当前最迫切需要的是加强食品安全监管的信息化建设，要建立覆盖食品监管全领域、全过程的信息化监管系统，亟需得到财力支持才能实现。

　　十、下一步改进工作的意见和建议

　　强化“服务发展是第一要务”思想，推进经济稳定发展。一是进一步积极支持小微企业发展。落实好扶持小微企业发展的政策措施，联合有关部门，有针对性解决经营中的困难和问题。开展新设立小微企业跟踪分析，确保政策落到实处。深入了解企业在准入、经营、审批、税收、融资等方面面临的实际困难和问题，及时反映企业的合理诉求和政策建议。二是持续做好商事登记制度改革后续跟进工作。围绕提升辖区经济质量、优化审批服务，主动研究简政放权、便民利民的新思路、新方法，进一步做好下放登记权限、简化审批流程，放宽审批限制等后续跟进工作，确保改革实效。三是继续完善商标品牌培育机制。围绕商标注册、商标运作、监管保护三大环节，以特色产品、龙头企业为主，积极培育先进制造业品牌，争创驰（著）名商标、省市名牌产品。延伸品牌指导站效用，继续深化商标培育梯队建设，实现品牌规模和质量的新跨越。四是扩大标准示范效应。开展区域技术标准联合创新基地、企业技术标准创新基地建设。鼓励企业申报省州级服务业标准化试点单位，加强与发改、旅游等部门的沟通，力争省州级服务业标准化项目立项。五是实施质量强县战略，进一步推动质量品牌升级。加大品牌建设的扶持力度，鼓励企业加大品牌投入，不断提高产品的品牌价值和竞争实力。六是做好知名品牌示范区创建工作。

　　强化“监管执法是第一责任”理念，推进市场监管履职到位。一是加强事中事后监管。创新监管理念，强化企业“信用监管”。牢固树立信用意识，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度。探索统一综合执法模式，推进行政执法与刑事司法衔接工作，形成协同监管合力。二是依法查处扰乱市场秩序的行为。突出重点监管领域和群众反映的热点问题开展专项行动，结合三门实际情况，着力破解一些影响转型发展和民生权益的难题，对传销、假冒伪劣、市场垄断、霸王条款、虚假广告等涉及人民群众的民生问题重拳出击，严厉打击。三是切实强化食品药品安全监管能力。加强日常监管，扎实开展食品经营企业全面调查摸底，建立问题库。牢固树立风险防控意识，定期开展“四品一械”整治，建立食品药品安全事件应急处置机制和舆情应急管理机制，着力提高药械不良反应信息收集、分析、预警能力。四是严把特种设备安全关。积极做好各类隐患治理和违法查处。开展在用设备超期待检、超期待注册的清理工作，大幅降低“两超”设备数量。严格执行特种设备事故报告和调查处理规定，配合政府和相关部门组织开展针对性应急演练，做好应急救援系统内和社会专家增补完善，重点加强有毒有害危险化学品承压设备的应急救援处置技术专家队伍和物质装备保障建设。推行特种设备分类监管，重点加强大型起重机械、电梯、锅炉等领域监管，开展各类专项整治，及时消除安全隐患。五是加快消费维权体系建设。创新宣传方式，加强对市场经营主体消费维权法律法规的宣传教育，规范经营行为。充分发挥消费者协会、各类行业协会的整合、传导与约束作用，提高消费者自我防范意识和依法维权能力。加大商品监测发布、消费警示提示、市场动态预警力度，提高市场消费信息透明度。六是全面开展认证认可工作。对全县认证认可获证企业建档立卡，详细记录企业名称、获证范围等，全面掌握企业认证情况。强化对外出具公正数据实验室监管，组织开展日常检查并要求辖区内获证实验室开展自查自纠工作。加强现场检查汽车安全检测机构规范化建设管理。

　　强化“队伍建设是第一保障”要求，促进队伍能力素质提升。一是倾力提高依法行政水平。全面推进依法行政，切实规范执法行为。着力加强执法公开，全面推进政务能力坚持以日常监管、稽查办案、检验检测、应急管理为主要内容加强对干部职工学习培训，开展形式多样的培训活动，切实提高干部队伍的综合素质，提高系统的凝聚力、执行力和战斗力。二是着力落实党风廉政建设责任制。围绕“两学一做”“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，重点整治“不担当、不主动、不积极”问题。深入开展廉政文化建设，落实好“一岗双责”，完善内部监督制度，梳理履职廉政风险点，强化对重点岗位、重点环节的全方位、全过程监督。严抓机关效能建设，完善管理制度，严肃工作作风和纪律，树立市场监管部门新形象。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　泸西县市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月26日