泸西县三塘乡2020年中央自然灾害救灾（抗旱）补助资金支出绩效评价自评报告

　　泸西县三塘乡2020年中央自然灾害救灾（抗旱）补助资金支出

绩效评价自评报告

　　一、基本情况

　　（一）项目概述

　　1.项目实施单位：泸西县三塘乡人民政府

　　2.项目建设地点：三塘乡

　　3.项目建设内容：本次下达的中央自然灾害救灾资金专项用于解决全乡居民用水困难，应急抽水设备购置，输水管道购买安装、委托拉水送水等支出，组织人员保障全乡居民生活用水。

　　4.项目投资计划：项目总投资600,000.00元，其中：《泸西县应急管理局 泸西县财政局关于安排2020年中央自然灾害救灾（抗旱）资金的通知》（泸应急〔2020〕16号）安排三塘乡600,000.00元。

　　5.项目建设期限：2020年7月至2020年12月

　　（二）项目背景

　　三塘乡位于泸西县东南部，东与丘北县隔江（南盘江）相望，南接永宁乡，西连三塘乡，北与向阳乡、白水乡毗邻。土地总面积216平方公里，辖李子箐、箐门、阿定、连城、隆德、三塘、俱久、方摆8个村民委员会48个村民小组。乡政府驻地柴村，距县城31.5公里，全乡总耕地面积34747亩。有6476户24766人乡村人口，有建档立卡贫困户1622户6621人。三塘乡全境属典型的喀斯特岩溶地区。全乡各村寨立地条件较差，山高坡陡，沟谷纵横。三塘在全县范围内“最干最湿”，历史以来，年平均降雨量为全县最多，但由于喀斯特地貌特征显著，陷塘及地下溶洞发育充分，天然的低洼坐落根本无法存水储水，属全省最严重缺水的地区之一。乡内现有小（二）型水库2座，分别为凹部山水库（库容14万立方米）和竹源地水库（库容11万立方米）总库容25万立方米。今年以来，三塘乡降雨严重偏少，加之长期持续高温，乡域内的所有水利工程蓄水严重不足，两座小（二）型水库基本无有效蓄水，长期保持在死水位附近运行。截至2020年6月2日，凹部山水库0.6万m³（死库0.6万m³）、竹源地水库0.9万m³（死库容1万m³）。

　　（三）项目绩效目标设立情况

　　1.项目年度预算绩效目标

　　解决全乡居民用水困难，购买应急抽水设备、村内输水管道维修、拉水送水，保障各村群众基本用水需要。解决项目区农村人畜生活供水，覆盖三塘乡8个村委会48个村民小组，7728户26245人，18500头大牲畜用水。确保我乡各类受灾群众的基本生活，维护社会的稳定，其目的是确保受灾群众恢复生产和生活，发挥救灾项目的社会效益，不断提高救助质量，提高民众的满意度。

　　2.产出指标

　　购买应急抽水设备30套；对各村所有供水输水管线组织人员进行排查、维修，购买各型输水管道38000米，配套各型配件。拉水送水150车。

　　二、项目的经济性分析

　　（一）项目资金安排和支出情况

　　1、资金到位情况

　　2020年7月6日额度收到2020年中央自然灾害救灾专项资金60万元（红财建〔2020〕48号）。其中：应急抽水设备购置10万元，输水管道购买安装44.6万元，拉水送水费用5.4万元）。

　　2、项目资金使用情况

　　2020年11月16日支付柴油农用水泵10万元；2020年11月17日支付水管配件材料款20.79万元；2020年11月17日支付水管配件材料款23.81万元；2021年4月22日支付拉水费用5.4万元。

　　（二）项目资金管理情况

　　按照红财建〔2020〕48号文件要求，本次下达的中央自然灾害救灾资金专项用于补助各乡镇解决城乡居民用水困难，购买、租赁应急储水、净水、供水设备，组织人员保障城乡居民生活用水等支出，严格按照有关规定管好用好补助资金，无挤占、挪用，确保专款专用，切实发挥资金效益。

　　三、项目绩效完成情况及偏差分析

　　（一）项目产出指标完成情况分析

　　项目资金用于购买应急抗旱的柴油农用水泵30个，合计10万元。对各村所有供水输水管线组织人员进行排查、维修，购买各型输水管道38000米，配套各型配件材料物资44.6万元，用于解决受灾人员临时用水抗旱拉水150车，运费5.4万元。投资合计60万元。通过项目的实施，及时解决好受灾困难群众的生活和人畜饮水困难问题，组织人员保障全乡居民生活用水。项目实施达到预期数量指标。

　　通过项目的实施，100%确保因旱人饮困难人口饮水安全，100%通过添置抗旱物资、设备验收，达到预期质量指标。

　　（二）项目效益指标完成情况分析

　　通过项目实施拦水引水设施，有效的提高了农户水窖及小型坝塘的蓄水能力，确保在每次降雨过程中能得到有效蓄水保障。为实现农业增产、农民增收打好基础。通过对输水管道维修，保障供水水管道通畅，让各村群众能及时吃上干净的自来水。拉水送水，为保障全乡居民人畜饮水。能有效维护灾区社会正常程序，为国民经济持续健康发展和社会稳定提高安全保障。项目实施达到预期效益绩效目标。

　　四、主要经验及做法

　　在该项目建设中，为确保项目能够顺利开展，我乡积极采取多种切实有效的措施，加强管理培训，严格保证项目正常进行。

　　（一）强化监管，确保质量

　　为确保工程质量监管到位，领导小组安排专人负责整个工程的全程监督管理。并建立了全过程、经常化的监管机制，明确了挂钩领导，选派工作责任心强、熟悉工程业务人员作为驻工地监管负责人，负责施工监督。同时，工作人员积极深入施工场地，抓好项目工程各个环节的把关验收，组织初验、终验及做好协调服务工作。

　　（二）严格程序，确保资金效益

　　项目建设坚持层层审批原则，做到操作程序规范，严格按照上级审批项目建设规模、工程项目管理办法、工程进度款拨付管理等相关要求开展工作，并严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。始终坚持按工程进度拨付工程款，领导小组办公室根据实际工程进度拟定拨款建议，报领导小组研究决定后直接拨付到施工单位，有效杜绝了截留、挪用、滞留、浪费资金等现象的发生，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

　　（三）突出主体，群众参与。

　　项目规划建设认真落实群众的知情权、选择权、监督权、参与权，把政策扶持，政府引导和群众广泛参与结合起来，项目的规划、实施、投资，实行阳光操作，进行公告、公示，做到公开、公正、透明 。做好宣传发动工作，增强群众的主体意识。让干部群众树立抓住机遇，乘势而上，苦干实干，建设美丽家园的思想，让群众知道自觉积极筹资投劳，投入项目建设。造就“国家补助，政府协调，部门服务，群众参与，苦干实干”的良好氛围，尽力做到实施一个村，巩固一个村，发展一个村。

　　五、其他需要说明的问题

　　泸西县三塘乡人民政府

　　2021年5月20日