泸西县民政局2020年原大队、原村公所干部定期生活补贴项目绩效评价的自评价报告

　　泸西县民政局2020年原大队、原村公所干部定期生活补贴项目绩效评价的自评价报告

一、基本情况

（一）项目概况

　　项目设立背景及目的：由于1984年区、乡体制改革和2000年村公所改村（居）民委员会，伴随岗位变动及人员增减，导致部分改革前担任过小乡、管理区、小公社、大队、村公所正副党支部书记、正副乡长、正副大队长、正副主任、文书等职务人员的离职和落选，并且部分在岗多能的离职人员已基本丧失劳动能力了，为切实从政治上关心原大队、原村公所和原村公所离职半脱产干部对农村经济社会的发展贡献，从经济上关心原大队、原村公所离职半脱产干部的生活，充分激励和调动全县广大村（社区）干部干事创业、建功立业的进取精神，特设立原大队、原村公所离职半脱产干部定期生活补贴项目。

项目设立依据：1.省委组织部、省委农村工作部、省民政厅、省财政厅、省人事厅《关于印发< 对农村原大队、原村公所一级部分离职半脱产干部享受定期生活补助的办法>的通知》（云组发〔1989〕55号）；2.省委组织部、省人事厅、省民政厅《关于贯彻执行云发〔1990〕28号文件中若干问题的具体意见》（云人发〔1991〕36号）；3.省委办公厅、省政府办公厅《关于村干部生活补贴或岗位补贴的实施办法》（云办发〔2000〕10号）；4.省委组织部、省委农村工作领导小组办公室、省民政厅、省财政厅、省人事厅《关于提高农村原大队、原村公所一级部分离职半脱产干部定期生活补助标准的通知》（云组发〔2002〕10号）；5.省委组织部、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于适当提高部分原村公所（办事处）干部生活补助标准的通知》（云民基〔2010〕8号）；6.省民政厅、省财政厅《关于适当提高农村原大队、原村公所一级部分离职半脱产干部定期生活补助标准的通知》（云民基〔2006〕8号）；7.省民政厅、省财政厅《关于适当提高农村原大队、原村公所一级部分离职半脱产干部定期生活补助标准的通知》（云民基〔2008〕28号）；8.中共泸西县委组织部、泸西县财政局、泸西县民政局、泸西县人力资源和社会保障局、泸西县农业农村和科学技术局《关于建立泸西县村干部岗位补贴长效机制的通知》（泸组发〔2019〕4号）。

　　（二）项目资金安排情况

　　全年预算资金42.7万元，财政配套资金42.7万元，其中上级配套资金7万元，县级财政配套资金35.7万元，2020年度实际支出资金40.72万元，确实按标准发放原大队、原村公所离职半脱产干部定期生活补贴。

（三）项目实施内容

　　2020年，泸西县有原大队、原村公所离职半脱产干部定期生活补贴对象90人，平均补助标准377.04元/月，每月发放补助资金33933.33元，年发放资金407200元。泸西县民政局通过银行代发的方式按月足额及时发放补贴资金。

（四）项目绩效目标设立情况

1.预算批复（申报）绩效目标和绩效指标情况

　　概括描述年初预算申报时的绩效目标和绩效指标。可在附件中列示，表格样式详见附件1-1。

　　2. 绩效自评价调整后的绩效目标和绩效指标情况

　　（五）组织管理情况

　　按照职责职能划分，泸西县民政局负责完成全年原大队、原村公所离职半脱产干部生活补贴项目资金筹集及发放工作，同时，对原大队、原村公所离职半脱产干部生活补贴对象实施动态管理。县级财政根据补贴发放所需资金做好财政预算、差额补足、资金划拨支付等工作。在该项目的资金管理与使用中，我局严格执行专户管理、专款专用，严格确保项目资金无截留、挤占和挪用现象，保证财务核算真实、合法，会计报表真实反映项目建设情况，杜绝违反财经纪律的现象发生，接受上级民政、财政部门及统计纪委、审计等部门的监督管理。

二、绩效自评情况

（一）绩效自评概述

　　在开展泸西县原大队、原村公所离职半脱产干部生活补贴项目绩效评价中，为确保绩效自评的科学性、真实性，确保实施项目的最大效益化，泸西县民政局随机抽取30名补贴对象及干部职工对该项目从质量、时效、经济效益、社会效益、满意等多方面进行自评，同时时时走访补贴对象，了解掌握受益解困、人员动态、满意度等情况，各项基础数据均真实、合法、有效，依据清楚、情况明白，现场走访抽查结果能够充分体现评价的意义。

（二）绩效自评结论

我局积极加强财政支出管理，合理配置公共资源，优化财政支出结构，强化资金管理水平，提高资金使用效益为重要评价手段。按照中央、省州关于原大队、原村公所离职半脱产干部生活补贴资金绩效评价要求，绩效评价结果采取“四个相结合”加以应用，即：与预算资金安排相结合，与完善制度规范管理相结合，与通报、报告和公开相结合，与责任追究相结合。客观公正的对泸西县原大队、原村公所离职半脱产干部生活补贴项目进行评价，评价结果为优。

　　三、绩效自评价组织情况

（一）绩效自评价依据

　　1.《中华人民共和国预算法》（2014年修订）；

　　2.《红河州财政局关于开展2019年财政绩效评价和2020年全程绩效管理指导工作的通知》（红财绩发〔2020〕5号）；

　　3.《红河州财政局关于印发《红河州州级预算绩效管理工作规程（试行）》的通知》（红财预〔2015〕97号）；

4.省委组织部、省委农村工作部、省民政厅、省财政厅、省人事厅《关于印发< 对农村原大队、原村公所一级部分离职半脱产干部享受定期生活补助的办法>的通知》（云组发〔1989〕55号）；

　　5.省委组织部、省人事厅、省民政厅《关于贯彻执行云发〔1990〕28号文件中若干问题的具体意见》（云人发〔1991〕36号）；

　　6.省委办公厅、省政府办公厅《关于村干部生活补贴或岗位补贴的实施办法》（云办发〔2000〕10号）；

　　7.省委组织部、省委农村工作领导小组办公室、省民政厅、省财政厅、省人事厅《关于提高农村原大队、原村公所一级部分离职半脱产干部定期生活补助标准的通知》（云组发〔2002〕10号）；

　　8.省委组织部、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于适当提高部分原村公所（办事处）干部生活补助标准的通知》（云民基〔2010〕8号）；

　　9.省民政厅、省财政厅《关于适当提高农村原大队、原村公所一级部分离职半脱产干部定期生活补助标准的通知》（云民基〔2006〕8号）；

　　10.省民政厅、省财政厅《关于适当提高农村原大队、原村公所一级部分离职半脱产干部定期生活补助标准的通知》（云民基〔2008〕28号）；

　　11.中共泸西县委组织部、泸西县财政局、泸西县民政局、泸西县人力资源和社会保障局、泸西县农业农村和科学技术局《关于建立泸西县村干部岗位补贴长效机制的通知》（泸组发〔2019〕4号）。

（二）绩效自评价方法：图形等级量表法。

　　（三）绩效自评价指标体系：产出指标、效益指标、满意度指标。

（四）绩效自评价抽样：按30%的比例随机走访补贴对象了解调查项目执行情况。

四、绩效自评价结论

（一）绩效自评价综合结论

泸西县原大队、原村公所离职半脱产干部生活补贴项目绩效自评价得分97分，评价等级为“优”。一级指标具体得分情况详见下表：

　　绩效自评价得分情况表

　　在表下叙述本次绩效自评价的综合评价结论。

（二）绩效目标实现情况

对绩效目标完成情况进行概述，并列表（如下表）说明各项指标完成情况。

　　绩效指标完成情况表

（三）绩效自评与自评价差异分析

　　全面分析绩效自评与自评价评价结果、评价程序、评价内容等方面的差异。

五、绩效自评价情况分析

　　绩效自评价分析应从投入、产出、过程、效果四个维度进行分析，分析到二级指标，三级指标的内容涵盖在二级指标中。每个指标的分值和扣分原因说明在附件中表述。评价分析应进行提炼和总结，避免简单的将指标得分情况进行罗列。评价分析不能仅仅是简单的扣分原因说明。评价分析中对存在的问题不进行展开具体描述，问题统一在“存在问题及原因分析”一章中表述。

六、主要经验及做法

　　（一）强化项目监督管理。在该项目实施中，泸西县民政局落实项目实施监管责任人，抽调相关科室人员组成工作队，负责该项目的实施管理、资金使用、培训指导、矛盾纠纷排查等工作，为项目顺利实施奠定了坚实的基础保障。

　　（二）强化资金管理使用。在该项目的资金管理与使用中，我局严格执行专户管理、专款专用，严格确保项目资金无截留、挤占和挪用现象，保证财务核算真实、合法，会计报表真实反映项目建设情况，杜绝违反财经纪律的现象发生。

　　（三）强化补贴对象动态管理。为确保资金使用效益最大化及补贴对象和发放资金精准化，泸西县民政局充分整合局工作人员及87个村（社区）社会救助协理员对补贴对象时间跟踪管理，对死亡人员及时减员和停发补贴，严格执行动态化管理工作要求。

七、存在问题及原因分析

　　泸西县原大队、原村公所离职半脱产干部定期生活补贴项目与原“村改委”离职村干部定期生活补贴项目没有分为两个项目，合并为一个项目统一实施。其主要原因为：补贴对象较少，而且两类补贴对象均为原村级离职干部。