泸西县工商业联合会2020年度部门整体支出绩效评价报告

　　泸西县工商业联合会2020年度部门整体支出绩效评价报告

　　一、部门基本情况

　　（一）部门概况

　　1.部门机构设置和在职人员情况

　　泸西县工商业联合会设有：办公室、会员管理科、经济联络科三个科室。

　　在职人员编制6人，其中：行政编制 5人，机关工勤人员1人，在职实有6人。

　　2. 部门职责

　　（1）加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。开展理想信念教育，引导非公有制经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，学习贯彻党和国家的方针政策，继承和发扬听党话、跟党走的光荣传统，践行社会主义核心价值观，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行“亲”“清”新型政商关系的典范，在全面建设社会主义现代化强国的新征程上贡献智慧和力量。引导会员践行社会主义核心价值体系，树立中国特色社会主义共同理想，树立义利兼顾、以义为先理念，学习、贯彻党和国家的方针政策，发扬自我教育的优良传统，自觉地把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，积极承担社会责任，自觉投身光彩事业、“万企帮万村”精准扶贫行动和其他社会公益慈善事业，积极履行社会责任，当好中国特色社会主义事业建设者，表彰宣传他们中的先进典型。

　　（2）参与政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政。密切同非公有制经济人士的联系，深入了解他们的意愿和要求，向党和政府提出相关意见和建议。参与国家有关方针政策、法律法规的制定和贯彻执行，促进非公有制经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境的改善。帮助非公有制经济代表人士提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。按照思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的标准，做好非公有制经济代表人士的发现、培养、推荐和管理工作。

　　（3）协助政府管理和服务非公有制经济。积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务，引导非公有制企业贯彻新发展理念，投身供给侧结构性改革，建立完善现代企业制度，加强自主创新，加快转型升级和提质增效，努力促进社会经济更高质量的可持续发展。加强与各地区工商界的联系，促进经贸合作。积极开展民间外交，加强同国外工商界的交流合作，为非公有制企业参与“一带一路”建设、开展国际合作提供服务。组织非公有制企业参与实施区域协调发展战略，为地方经济建设服务，促进城乡、区域统筹协调发展。承办政府和有关部门委托事项。

　　（4）促进行业协会商会改革发展。对所属商会进行指导、引导和服务。对所属商会会员开展思想政治工作、教育培训，培育和发展中国特色商会组织，推动统战工作向商会组织有效覆盖，确保商会发展的正确方向。指导和推动商会组织依照法律法规和《中国工商业联合会章程》制定商会章程，完善法人治理结构，规范内部管理，发挥政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理作用，研究并反映行业发展动态，参与行业标准和行业政策制定，促进行业健康发展。

　　（5）参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定。参与协调劳动关系三方会议，同人社部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题，参与劳动争议调解、仲裁。引导非公有制企业依法与工会就职工工资、生活福利、社会保险等涉及职工切身利益问题进行平等协商，签订集体合同。协调处理投资者利益和劳动者权益的关系，建立和谐劳动关系，积极创造就业岗位，严格遵守国家相关法律法规和政策措施，尊重和维护员工合法权益。引导非公有制企业和非公有制经济人士依法诚信经营，了解反映非公有制企业和非公有制经济人士诉求，帮助其依法维护合法权益，推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，促进权利平等、机会平等、规则平等。参与经济纠纷的调解、仲裁。

　　（6）承办县委和县政府交办的其他事项。

　　3.2020年重点工作

　　（1）突出理想信念教育，深化思想政治引领。一是注重宣传教育。通过召开商（协）会、政银企座谈会、执委会等形式，组织学习党的十九大精神以及习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，引导非公有制经济人士不断增强对党和政府的信任、对企业发展的信心。二是注重交流学习。组织3人到井冈山参加“红河州工商联小微企业成长培育培训”，组织5人到珠海参加“红河州工商联小微企业中山大学专题培育培训”。组织民营企业参与商品展销8次。三是组织开展线上培训，累计组织企业开展各级线上培训8期，培训160余人次。

　　（2）强化政治担当，全力做好疫情防控。一是全面动员部署。疫情袭来，县工商联及时进入战备状态，第一时间，通过QQ群、微信群、泸西之窗，发出《泸西县工商联关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的倡议书》，加强疫情防治知识宣传普及，科学参与疫情防控，坚持联防联控、群防群控。

　　（3）增强服务意识，助推“两个健康”发展。一是开展优化营商环境座谈会。组织19家商（协）会召开专题座谈会，听取关于土地、资金、技术以及政府的执行力等方面的意见建议，经梳理形成了《泸西县营商环境专题座谈会企业反映问题和所提意见建议整改责任清单》，对接了相关职能部门，为全县优化银营商环境做了一次“问诊”。召开政银企座谈会，会后县工商联主动作为，深入企业调查了解企业发展存在的困难和问题，并发放《泸西县重点企业问题及建议清单》，经整理形成《泸西县重点企业反馈问题及建议清单汇总表》，并以文件形式向县委办报告。二是开展贷免扶补工作。顺利完成2020年“贷免扶补”210户，共受理241户，发放数210户，发放金额3906万元，带动就业人数800余人。

　　（4）组织民营企业参与社会扶贫工作。一是积极推进光彩事业。引导非公经济人士弘扬“致富思源、回馈社会”的传统美德，鼓励非公经济人士积极参与社会公益事业。开展“万企帮万村”捐资助学活动，引导14家民营企业累计捐资12万，资助40名贫困学生就学；民营企业参与社会扶贫，捐资11万。二是搭建就业平台。县工商联深入民营企业开展紧缺岗位底数摸排，将收集到的县内6家企业200多个岗位以红高原泸西、泸西本地鸟公众平台推送，并组织民营企业参加“民营企业进校园”“民营企业招聘月”线上招聘活动，进一步解决、缓解“用工难”的问题；针对2020年高校毕业生、贫困人口、疫情返乡未返岗等未就业人员，依托县工商联会员企业队伍，积极为企业拓宽招工用工渠道，联合县人社局、总工会等多家单位组织开展“弥泸一体化”现场招聘会。39家企业单位参与现场招聘会，提供近300个岗位。

　　（5）深入调查研究，积极建言献策。一是做好专题调研。疫情期间，县工商联根据疫情发展变化，通过实地走访、问卷调查等形式，持续跟踪、全面掌握民营企业战疫动态和复工复产情况，及时收集整理民营企业特别是中小企业在抗击疫情、复工复产过程中遇到的困难和问题，第一时间以社情民意的形式向县委县政府反映，真正做到聚焦问题、精准发力。二是积极建言资政。在政协会议期间，县工商联界别政协委员积极参与发言，并就改善营商环境、提高政府的执行力和公信力、重视和加强文化旅游项目发展、提升城市品位完善城市布局等方面提出了很好的意见和建议，并提交提案16篇。

　　（6）提高法律服务水平，营造良好法治营商环境。一是搭建专业法律合作服务平台。积极与云南兴春律师事务所对接，达成合作伙伴关系，云南兴春律师事务所每年免费为工商联会员开展不少于两次的法治宣讲、法律培训。二是组织民营经济人士法制培训。以线上微信群发放宣传材料，线下组织法制培训的方式，提升民营企业家的法治意识、法制观念。组织民营企业参加“民营企业诚信守法思维提升培训”“企业如何规避运营中的法律风险”“企业家需要有法治观念”、“企业运营面临的法律风险”等专题培训，对企业运营中法律风险、签订履行经济合同的法律风险、企业融资担保中的法律风险、行政管理知识产权法律风险等方面的进行培训，切实提高民营企业家“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识。

　　（二）部门绩效目标设立情况

　　1.部门整体和项目绩效目标嵌入部门预算，编制了《部门整体支出绩效目标》，加强项目库项目和绩效目标的编制、审核管理，项目资金经项目挂接才能划拨。2020年部门项目数1个，按要求填报绩效目标的项目1个，所涉及项目支出金额4.64万元。

　　（三）部门整体收支情况

　　1.整体收支情况（收入情况、专项资金安排情况、公用经费情况、“三公”经费情况、年末结转结余情况等）。

　　2020年度收入合计114.62万元，其中：本年财政拨款收入111.61万元，年初结转结余10.73万元。2020年度支出合计125.35万元，其中基本支出120.71万5元，项目支出4.64万元。“三公”经费本年支出0.04万元，年初预算数5万元，比年初预算数减少支出4.96万元。2020年末结转结余0.00万元。

　　3. 资产情况

　　截止2020年12月31日，泸西县工商业联合会资产总额为5.75万元，包括流动资产2.07万元，其中：货币资金2.03万元、其他应收款0.04万元；非流动资产3.68万元，其中：固定资产净值3.68万元。

　　4. 基本支出

　　截止2020年12月31日，泸西县工商业联合会基本支出为120.71万元，其中：人员经费支出105.58万元，日常公用经费支出15.13万元。

　　5.项目支出

　　截止2020年12月31日，泸西县工商业联合会项目支出总额为4.64万元。

　　二、部门绩效自评报告情况

　　（一）绩效自评目的

　　了解2020年度泸西县泸西县工商业联合会整体支出情况、年度工作任务及项目完成情况、年度履职情况，以及所取得的效果。通过评价，在部门预算配置、预算执行等方面总结经验，找准存在的问题，为进一步加强和规范部门资金支出，提升预算配置的科学合理性，优化财政支出结构提供决策参考和依据，为下一步部门整体支出绩效评价的逐步推开进行经验性积累奠定基础。

　　（二）绩效自评组织过程

　　1.前期准备

　　根据评价要求，收集了大量泸西县工商业联合会的相关资料，全面了解部门整体、项目收支及执行情况。在此基础上，评价机构按照宏观目标与具体目标相结合，整体支出与各项支出相结合的原则，以“共性体系+业务体系+项目体系”的形式制定了整体支出绩效评价工作方案及指标体系。

　　2. 组织实施

　　（1）泸西县工商业联合会依据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）和《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）精神，根据《红河州财政局关于做好2020年度预算绩效管理工作及下达绩效公用经费有关事项的通知》（红财绩发〔2020〕2号）、《泸西县全面实施预算绩效管理工作推进方案》（泸政发〔2020〕44号）和《泸西县财政局关于印发《泸西县绩效公用经费考核办法（暂行）》（泸财[2021] 71号）的要求，结合本单位实际，组织人员按要求进行2020年度泸西县工商业联合会部门整体支出绩效评价和项目绩效评价。

　　（2）撰写绩效评价报告。根据泸西县工商业联合会2020年度整体支出情况填报相关表格，对泸西县工商业联合会部门整体支出进行评价、打分，最后根据评价、打分的结果撰写泸西县工商业联合会部门整体支出绩效自评价报告。

　　（三）绩效自评指标体系（详见：附件1-1  2020年度部门整体支出绩效评价指标体系表）

　　（四）绩效自评结论

　　对照绩效评价评分标准，对泸西县工商业联合会部门整体支出的各项指标进行评价并打分，最终泸西县工商业联合会部门整体支出绩效评价综合得分为100分，评价等级为“优”。其中：投入情况得分20分，过程管理情况得分50分，产出情况得分15分，效果情况得分15分。（详见：附件1-1  2020年度部门整体支出绩效评价指标体系表）

　　三、评价情况分析及综合评价结论

　　（一）部门总体投入情况分析

　　投入指标合计20分，扣0分。投入指标合计得分19分。

　　（二）部门过程管理情况分析

　　过程管理指标合计50分，扣0分。过程管理指标合计得分50分。

　　（三）部门产出情况分析

　　产出情况指标合计15分，扣0分。产出情况指标合计得分15分。

　　（二）部门效果分析

　　部门效果指标合计15分，扣0分。部门效果指标合计得分15分。

　　四、存在的问题和整改情况

　　1.服务会员工作有待加强，组织会员培训，外出交流学习不够。

　　2.目前工商联事务繁杂、工作量大、人员少，难以应对工作。

　　五、绩效自评结果应用

　　评价结果向社会公开。

　　六、主要经验及做法

　　1.注重宣传教育。通过召开商（协）会、政银企座谈会、执委会等形式，组织学习党的十九大精神以及习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，引导非公有制经济人士不断增强对党和政府的信任、对企业发展的信心；通过工商联界别政协委员微信群、泸西商会会员工作交流群先后向全县工商联干部职工、民营企业家发送党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”、疫情期间复工复产政策、扫黑除恶、“禁毒防艾”等专题内容，提升非公经济人士的大局意识。

　　2.抓好会员企业复工复产工作。主要领导率队到企业检查指导疫情防控和复工复产工作，对坚守在一线的同志表示慰问，同时鼓励企业按要求、按程序做好复工复产，确保做到“疫情防控、恢复生产”两不误。及时通过工商联微信群平台将全国工商联办公厅发布的《关于推广“无接触贷款”缓解小微企业经营困难的通知》、云南工商联发布的《新冠肺炎疫情期间企业扶持政策简编》、《关于宣传推广免费疫情保险的倡议书》以及《红河州发布稳增长促发展12条措施》等各项优惠政策及时推送给各基层商会及企业。

　　3.积极履行社会责任。疫情期间，各企业积极履行社会责任，为防控疫情贡献力量。据卫生健康局捐赠数据统计，疫情期间泸西县民营企业为抗击疫情捐资捐物约316万元。这其中不包含我们各企业自发向公众发放口罩、捐赠酒精、慰问抗疫一线人员等物资。

　　4. 积极开展贷免扶补工作。顺利完成2020年“贷免扶补”210户，共受理241户，发放数210户，发放金额3906万元，带动就业人数800余人。

　　5. 做好专题调研。疫情期间，县工商联根据疫情发展变化，通过实地走访、问卷调查等形式，持续跟踪、全面掌握民营企业战疫动态和复工复产情况，及时收集整理民营企业特别是中小企业在抗击疫情、复工复产过程中遇到的困难和问题，第一时间以社情民意的形式向县委县政府反映，真正做到聚焦问题、精准发力。2020年，工商联先后组织完成《民营企业复工复产稳产情况调查》《2019年上规模以上民营企业调查》《云南省中小微企业疫情影响》等调查8次。2020年对乡村振兴开展专题调研，形成调研报告报州工商联。

　　6.加强会员队伍建设。根据《中国工商联章程》规定，结合工作实际，有组织、有计划吸收新社会阶层中的积极分子、优秀人士充实代表人士队伍，同时清理“僵尸”会员，不断优化会员结构。经清理，2020年底，县工商联会员总数371个，其中，企业会员190个，团体会员14个，个人会员167个。

　　七、其他需说明的情况

　　无

　　附件1：2020年度部门整体支出绩效评价指标体系表

　　附件2：2020年部门整体支出绩效目标完成情况表

　　附件3：2020年部门整体资金收支情况表

　　泸西县工商业联合会

　　2021年7月26日