午街铺镇2020年青贮玉米种植产业扶贫项目绩效评价自评报告

　　午街铺镇2020年青贮玉米种植产业扶贫项目绩效评价自评报告

　　一、项目概况

　　（一）项目简介

　　该项目原计划种植青贮玉米542.5亩，申请产业补助资金16.275万元。项目涉及全镇大水塘、雨洒、普泽、绿峨、喷泉、果吉、山林、凤午、水塘等11个村村委会85个小组，建档立卡户151户，建档立卡贫困人口604人。实际完成青贮玉米种植318亩，涉及普泽、绿峨、喷泉、凤午、水塘、林树6个村，67户建档立卡户,270人，建档立卡户覆盖率100%。实施产业补助资金9.54万元。

　　（二）项目绩效目标

　　1.项目绩效总目标

　　通过该项目的实施，可改变项目区产业经济发展缓慢现状；将促进项目区土地资源合理利用和闲置地的开发利用，改变高原特色农业产业发展现状；推进项目区高原特色农业产业向产业化、规模化方向发展，解决劳动就业问题，增加群众收入，加快项目区脱贫致富进程，为推进社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。

　　2.项目绩效阶段性目标

　　玉米种植生育期较短，青贮收获三个月可以见效，且管理粗放、省工、省时，科技含量低，种植管理方便，适宜范围广。种植玉米318亩，平均亩产4500公斤，由牛牛牧业按照0.32元/公斤收购，实现亩收入1440元，与常规玉米对比亩增收440元，增效13.992万元。

　　二、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金收支管理分析

　　1.项目资金到位情况

　　2020年午街铺镇青贮玉米种植产业扶贫项目：根据泸开

　　组〔2020〕57号文件安排，收到2020年第四批财政专项扶贫项目下达资金785.245万元，其中青贮玉米种植产业扶贫项目资金16.275万元。

　　2.项目资金使用情况分析

　　2020年午街铺镇青贮玉米种植产业扶贫项目：2020年9月批量代发工资支出95400.00元，结余6.735万元，结余资金已请求泸西县农业和科学技术局收回。

　　3.项目资金管理情况分析

　　①午街铺镇人民政府是扶贫项目的具体组织管理单位：

　　一是负责扶贫项目的规划上报、方案编制、组织实施、日常管理、检查验收，收集、整理、完善报账基础资料；

　　二是建立了财政扶贫资金专账，并对所提供的凭证完整性、真实性、合法性、有效性负责。

　　三是镇财政部门负责财政扶贫资金收支管理、账户管理、凭证审核、会计核算、资金核拨和监督管理。

　　四是与县级有关部门协作配合，各司其责，严格把关，认真执行各项财经纪律和财务制度。

　　②午街铺镇财政扶贫资金报账制管理以项目为载体、以精准扶贫为基础，做到了资金安排到项目、支出核算到项目、监督管理和检查验收到项目。

　　③午街铺镇财政扶贫资金实行专账核算，专款专用。财政扶贫资金的支付管理，按照财政国库管理关规定，实行银行转账方式，严格控制现金支出。

　　    ④午街铺镇财政扶贫资金监督检查

　　一是乡镇级扶贫部门和财政部门应当严格按照要求将报账信息录入《全国扶贫开发信息系统业务管理系统》，及时准确、全面反映财政扶贫资金管理和使用的有关信息。

　　二是实行乡（镇）级报账制是加强财政扶贫资金管理的一项重要制度，各项目实施单位应严格执行财政扶贫资金报账制度管理相关规定，对不按本实施办法规定执行的，财政部门将缓拨或拒拨资金，并商县级有关主管部门调减其下年度财政扶贫资金指标。

　　（二）项目管理情况分析

　　1.成立项目技术小组，负责项目的管理及技术指导。

　　2.做好项目痕迹资料管理，健全各种项目档案。切实加强扶贫项目实施全过程的档案管理，按照项目实施特点，适当地选择采取文字或图表、照片等形式对项目实施情况进行记录，及时收集、整理、立卷和保管，同时按照档案产生在哪一级就由哪一级管理的原则，确定专人负责管理。

　　3.严格项目监管。建立健全项目建设档案，完备项目建设资料，严格落实项目公示公告制，自觉接受群众的监督检查，达到管理到位、资金到位、监督到位，筑牢上级、监察审计、部门、群众和社会舆论监督“五道防线”，最大限度地提高资金使用效益。

　　4.严格实行项目验收制及后续管理制度。项目按照建设周期完成后，须按照实施方案对项目及时进行验收，按照《云南省扶贫开发领导小组办公室关于加快财政专项扶贫资金县级支出进度的通知》（云贫开办发〔2017〕222号）规定，单个扶贫项目财政专项扶贫资金投入在200万元以上（含200万元）的由县级验收，金额在200万元以下的由乡（镇）组织验收，验收完成后将项目材料一并报县扶贫办。项目验收合格后，实行项目移交，项目实施乡镇、村制定项目后续管理办法，后续管理办法由乡镇监督、村组管理、群众实施。

　　（三）项目绩效情况分析

　　1.项目成本（预算）控制情况

　　该项目的实施按照计划300元/亩的补助标准对种植户给予补助，补助资金支出没有超出项目成本预算。

　　2.项目完成质量

　　项目的实施按实施方案进行规范化种植，验收合格率100%；补助兑现准确率100%。

　　3.项目的效益性分析

　　（1）项目预期目标完成程度

　　该项目原计划种植青贮玉米542.5亩，实际完成种植面积318亩，涉及普泽、绿峨、喷泉、凤午、水塘、林树6个村，67户建档立卡户，兑现补助资金9.54万元，完成项目实施计划的58.6%。在项目实施过程中，由于项目种植基地玉米生育期长短不一致，大水塘、雨洒村一带生育期比上半镇提前20天左右，出现收割期与收购期前后不一的弊病。另一方面，草料收购站距离种植基地较远，在交售过程中，增加了种植户劳力、工时及运输成本，导致种植户不能按期、按量交售成品，所以没有完成项目预订的目标任务。

　　（2）项目实施对经济和社会的影响

　　通过该项目的实施，种植玉米318亩，平均亩产4500公斤，由牛牛牧业按照0.32元/公斤收购，实现亩收入1440元，与常规玉米对比亩增收440元，增效13.992万元。该项目实施后，可为农作物废料提供大量的农家肥，杜绝乱铲土皮烧灰现象，对于保护森林资源和预防森林火灾有着极积的作用，有效防止水土流失，保护生态平衡，促使生态良性循环。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　通过该项目的实施，可改变项目区产业经济发展缓慢现状；将促进项目区土地资源合理利用和闲置地的开发利用，改变高原特色农业产业发展现状；推进项目区高原特色农业产业向产业化、规模化方向发展，解决劳动就业问题，增加群众收入，加快项目区脱贫致富进程，为推进社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。种植青贮玉米318亩，亩产值1440元，亩成本（不计人工）300元，亩利润1140元，总产值36.252万元，利润26.712万元，覆盖67户建档立卡贫困户，实现建档立卡贫困户户均增加收入3986元。

　　四、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　(1)主要经验及做法

　　①成立项目技术小组，负责项目的管理及技术指导。

　　②严格项目资金管理，扶贫资金实行专账核算，专款专用。

　　③严格实行项目验收制及后续管理制度。

　　（2）存在问题

　　该项目种植基地玉米生育期长短不一致，大水塘、雨洒村一带生育期比上半镇提前20天左右，出现收割期与收购期前后不一的弊病。另一方面，草料收购站距离种植基地较远，在交售过程中，增加了种植户劳力、工时及运输成本，导致种植户不能按期、按量交售成品 。

　　午街铺镇人民政府

　　2021年4月29日