泸西县2020年州级安全生产专项转移支付资金项目绩效评价自评报告

　　泸西县2020年州级安全生产专项转移支付资金项目绩效评价自评报告

　　一、项目概况

　　（一）项目简介

　　根据《红河州财政局关于下达2020年安全生产专项转移支付资金的通知》(红财建发〔2020〕79号)，下达泸西县资金18万元，结合泸西县实际，现将资金使用情况汇报如下：

　　项目资金18万元，均为州级州级安全生产专项转移支付资金，于2020年7月30日下达泸西县。

　　（二）项目绩效目标

　　1. 项目绩效总目标

　　泸西县在州委、州政府的正确领导下，在州安委办的关心指导下，牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，切实强化安全生产责任落实，不断夯实安全生产基础，全县安全生产形势持续稳定。

　　2. 项目绩效阶段性目标

　　1.开展安全专项整治行动。推进“1+3+5”安全生产大检查长效机制。形成“企业自检自查、政府综合督查、部门专项检查和专家检查”隐患排查治理长效机制。

　　2.强化安全监管执法。突出矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域安全专项整治。

　　3.狠抓督办问题隐患整改。对重大安全隐患进行挂牌督办，严格整改落实《国务院安全生产委员会关于2019年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查情况的通报》和省、州安委办督查泸西反馈问题，并及时上报整改报告。

　　4.深入开展安全宣传教育培训。组织开展“安全生产月”、“消防宣传月”、“安全生产法宣传周”、“交通安全日”、安全宣传“五进”等活动，广泛宣传安全生产法律法规、安全常识、防灾减灾和应急救援相关知识，全面提升全民安全生产素质。

　　5.加强应急能力建设。组织开展全县安全生产政企联动综合应急演练，进一步提高各部门应急队伍协同救援能力；严格执行值班制度，落实领导干部带班和关键部门、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保发生事故险情能够快速有效处置。

　　二、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金收支管理分析

　　1. 项目资金到位情况

　　根据《泸西县扶贫开发工作领导小组关于2019年度第二批财政专项扶贫资金扶贫项目安排的通知》(泸开组〔2019〕62号)，项目资金18万元，于2020年7月30日下达到位。

　　2. 项目资金使用情况分析

　　资金分配使用情况，我局严格执行“三重一大”制度，重大项目、大额资金使用均报局党组会研究通过,2020年州局转拨泸西的18万元安全生产大检查专项资金，分配泸西县中枢镇1万元，金马镇1万元，单位使用16万元，截止2020年12月份结余64406.25元结转至2021年使用。资金支付率63.11%。

　　3. 项目资金管理情况分析

　　为加强项目资金监管，成立项目资金监管小组。项目资金监管小组，由县纪委、财政局人员组成，负责全程项目资金监督管理，严格资金管理，按照《红河州财政局关于下达2020年安全生产专项转移支付资金的通知》(红财建发〔2020〕79号)文件要求执行。

　　（二）项目管理情况分析

　　为组织好项目的技术实施、指导和管理，成立项目管理领导小组，负责项目的宣传、发动及具体的管理实施：1.推进安全生产大检查长效机制。2.严格理清监管对象、量身定制自查标准，定期实施对标检查、逐月申报自查情况、跟踪落实生产安全隐患五落实情况。3.对全县煤矿、危险化学品经营企业、烟花爆竹批发经营等企业进行全面检查、监督治理。4.严格按照年初下达的执法计划，开展执法检查工作，并按时按质的完成了执法检查计划。5. 制定项目资金管理使用办法。6. 做好项目痕迹管理，健全各种项目档案。

　　（三）项目绩效情况分析

　　1.项目成本（预算）控制情况

　　州级下拨的项目资金18万元，均为州级州级安全生产专项转移支付资金，全部用于安全生产大检查相关业务经费，计划完成项目资金不超18万元。

　　2.项目完成质量

　　通过开展安全生产大检查工作以来，我县安全生产形势稳定向好，杜绝了重特大事故的发生，确保州下达的安全生产目标任务完成。

　　3.项目的效益性分析

　　（1）项目预期目标完成程度

　　（一）强化安全生产责任落实。一是严格落实党政领导责任。明确由县人民政府常务副县长分管安全生产工作，制定《泸西县2020年度人民政府班子成员安全生产一岗双责责任制》，形成分工协作、齐抓共管的安全生产格局。健全工作制度，制定《泸西县安全生产委员会工作规则》等。

　　（二）狠抓重点工作任务落实。一是积极推进安全生产领域改革发展。对照《中共泸西县委 泸西县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》目标任务，完成重点任务推进落实情况总结评估。配强执法监管力量，乡镇配备安全生产专职监管人员至少2人以上。制定《泸西县推进城市安全发展重点任务分工方案》，开展城市安全现状调查与风险分析，切实解决影响城市安全发展的突出矛盾和问题，不断提高城市安全发展水平。（三）全面开展安全生产专项整治三年行动计划。印发《泸西县安全生产专项整治三年行动计划》，制定《泸西县安全生产专项整治三年行动工作领导小组及工作专班》《泸西县推进实施安全生产专项整治三年行动计划九项工作制度》，建立完善安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，确保管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

　　（2）项目实施对经济和社会的影响

　　通过本项目的实施，有效提高了安全生产大检查资金的利用率，牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，切实强化安全生产责任落实，不断夯实安全生产基础，全县安全生产形势持续稳定。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　由于项目实施内容符合安全发展理念，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，切实强化安全生产责任落实，不断夯实安全生产基础，全县安全生产形势持续稳定，具有可行性和操作性，项目实施的实际状况与申报目标吻合，可达到预期效果。

　　四、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　（一）做法和措施：

　　1.强化安全生产责任落实。一是严格落实党政领导责任。明确由县人民政府常务副县长分管安全生产工作，制定《泸西县2020年度人民政府班子成员安全生产一岗双责责任制》，形成分工协作、齐抓共管的安全生产格局。健全工作制度，制定《泸西县安全生产委员会工作规则》等。

　　2.狠抓重点工作任务落实。一是积极推进安全生产领域改革发展。对照《中共泸西县委 泸西县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》目标任务，完成重点任务推进落实情况总结评估。

　　3.全面开展安全生产专项整治三年行动计划。印发《泸西县安全生产专项整治三年行动计划》，制定《泸西县安全生产专项整治三年行动工作领导小组及工作专班》《泸西县推进实施安全生产专项整治三年行动计划九项工作制度》，建立完善安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，确保管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

　　（二）存在问题

　　（一）安全监管责任落实不到位。部分单位对安全生产工作认识不到位，对安排的工作不够深入，工作开展成效不明显。

　　（二）资金使用率不高，对资金使用分配不合理，对安全生产 大检查、安全生产隐患排查治理、应急能力提升与应急救援队伍建设、危化品物资储备库建设等与安全生产等子项目支出不够紧密。要切实加强资金使用监管，严禁截留、挤占、挪用，严禁专项资金 与行政运行支出混淆使用，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　（三）下步工作打算

　　1.进一步强化安全生产责任落实，抓好元旦、春节岁末年初安全风险防范化解，开展消防安全冬春攻势，加强冬春季火灾防控，有效防范遏制火灾事故发生，强化安全监管依法治理。深入推进安全生产专项整治三年行动计划。提升应急救援处置能力。进一步加强应急预案管理，落实应急演练制度，做好应急处置准备，妥善处置，全力维护人民群众生命财产安全。

　　2.提高资金使用率，对安全生产 大检查、安全生产隐患排查治理、应急能力提升与应急救援队伍建设、危化品物资储备库建设等与安全生产等子项目支出 合理规划，切实加强资金使用监管，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　五、其他需说明的问题

　　中央或省级巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额，目前无此项问题，结余资金将在2021年度使用。

　　附件：1.项目绩效目标自评表

　　                             泸西县应急管理局

　　                              2021年7 月20 日