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  • 预决算与三公经费
  • 索引号
    000014348/2021-02518
  • 发布机构
    泸西县财政局
  • 文号
  • 发布日期
    2021-08-30
  • 时效性
    有效

泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目

  泸西县财政支出项目

  绩效评价报告

  —泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目

  云南永盛会计师事务所

  二〇二一年五月三十日

  目 录

  一、财政支出项目绩效评价报告

  二、基本情况表

  三、泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目评价报告

  四、项目部门自评报告

  五、相关附件

  (一)《泸西县财政局关于开展2020年度部分项目支出绩效评价工作的通知》

  (二)泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目绩效评价工作方案及指标体系

  (三)项目绩效评价评分表

  (四)项目基本情况表及资金使用情况统计表

  (五)项目绩效目标完成情况表

  (六)报告书确认函

  (七)泸西县财政项目支出绩效评价中介机构实施认定表

  (八)调查问卷

  财政支出项目绩效评价报告

  评价类型:实施过程评价□           完成结果评价R

  项目名称:泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目绩效评价

  项目单位法人代码:115325270152047941

  支出科目编码:2130305

  项目单位:泸西县水利局

  组织方式:主管部门□        财政部门R

  评价机构:中介机构R         专家组□       评价组□

  云南永盛会计师事务所

                                二〇二一年五月三十日

  基本情况表

一、基本情况

单位负责人

王劲光

联系电话

0873-6653214

地址

泸西县阿庐大街中段

项目起止时间

2020年1月-2020年12月

计划投入额(万元)

500.00

实际到位资金(万元)

500.00

实际支出(万元)

其中:中央财政

 

其中:中央财政

 

500.00

省财政

500.00

省财政

500.00

县财政

 

县财政

 

其他财政资金

 

其他财政资金

 

二、绩效评价情况

一级指标

二级指标

三级指标

标准分值

评分分值

决策

项目立项

项目立项充分性

2

2

项目立项规范性

3

3

绩效目标

绩效目标合理性

2

1

绩效指标明确性

3

1

资金投入

资金预算科学性

2

2

资金分配合理性

3

3

过程

资金管理

资金到位率

3

3

预算执行率

3

3

资金使用合规性

4

4

组织实施

管理制度健全性

4

4

制度执行有效性

4

4

绩效自评

2

2

产出

产出数量

实际完成率

10

7.14

产出质量

质量达标率

10

10

产出时效

完成及时性

10

7.14

产出成本

成本节约率

5

5

项目效益

项目效益

社会效益

有效防御洪涝灾害,提升人居环境

5

5

提升供水保障能力

5

5

生态效益

有效防治水土流失

10

8

社会公众或服务对象满意度

受益对象满意度

10

9.22

合计

100

88.50

三、评价结论

标准分值

优(≥90)

良(90>得分≥80)

中(80>得分≥60)

差(<60)

评价分值

88.50

评价结果

四、评价人员

姓名

职称

单位

签名

吴冬梅

会计师

云南永盛会计师事务所

 

鲁魁

会计师

云南永盛会计师事务所

 

雷艳红

评价人员

云南永盛会计师事务所

 

宋丽君

评价人员

云南永盛会计师事务所

 

  泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目绩效评价报告

  为加强财政支出管理,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益,受泸西县财政局的委托,云南永盛会计师事务所本着客观、公平、公正的原则,于2021年5月对泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目进行绩效评价。评价以泸西县水利局报送的绩效自评报告和相关资料为基础,结合对项目管理、财务管理等资料的现场检查,形成绩效评价报告,现将有关情况报告如下:

  一、项目基本情况

  (一)项目概况

  1.项目背景

  白水塘水库灌区是弥泸大型灌区的重要组成部分,是泸西县乃至红河州粮食和经济作物主产区之一,也是我省滇中地区重要的农业经济区之一。但灌区内存在“短板”问题,一是水资源时空分布不均,干旱灾害频发,影响灌区农业的发展;二是灌区内水利工程投入低,利用效率低下。扩建白水塘水库工程可增强项目区水资源调配能力和供水保障能力,有效地解决好水资源供需矛盾突出的问题,是突破水利发展滞后对经济社会发展瓶颈制约的重要措施之一。泸西县属国家扶贫开发工作重点县,且石漠化非常严重,石漠化总面积占全县国土面积的44.6%。扩建白水塘水库工程是助推贫困地区脱贫攻坚,实现乡村振兴战略的需要;是解决云南省重要农产品和高原特色农业发展的短板,促进打造“绿色食品牌”,推动区域经济社会发展的需要;是促进石漠化片区治理、改善生态环境的需要。

  2014年2月,泸西县人民政府启动《云南省泸西县水资源综合规划报告》编制工作,县水务局牵头负责,并委托水利部珠江水利委员会珠江水利综合技术中心承担规划编制任务。报告于2015年8月编制完成,泸西县人民政府以泸政复[2015]126号文对该规划报告进行了批复,同意批准《云南省泸西县水资源综合规划报告》的成果,要求相关部门认真组织实施。规划中提出扩建白水塘水库,扩建后总库容为5984万m3,分别向白水镇、中枢镇生活和工业供水,以及白水塘片农灌供水。

  2015年7月,泸西县水务局编制发布了《泸西县水利发展“十三五”规划》。规划中指出“十三五”期间,坝区要抓好现有水利工程的配套挖潜和除险加固工作,实行综合治理,提高经济效益,并明确提出对板桥河水库、白水塘水库进行扩建,扩建后水库总库容分别为10500 万m³、6300万m³。

  2016年8月,水利部珠江水利委员会珠江水利综合技术中心编制完成了《云南省红河州水资源综合规划报告(送审稿)》,红河州水利局组织报告评审,于2017年12月完成报告修改稿。2019年编制单位根据水利部鄂竟平部长提出的“水利工程补短板、水利行业强监督”水利工作总基调要求,进一步完善了报告,于2019年5月形成报告报批稿。该规划提出近期扩建白水塘水库,扩建后兴利库容达到4776万m3,保障白水镇及中枢镇城镇生活、工业以及农业灌溉用水,远期考虑自白马河引水到板桥河水库,进一步研究扩建板桥河水库的可行性。

  2017年3月,云南省人民政府以云政办发[2017]25号文印发了《云南省水利发展规划(2016-2020年)》,板桥河水库扩建作为储备大型项目纳入本规划,十三五期间规划投资5.0亿元,要求加快推进前期工作。2019年5月云南省水利厅以《云南省水利厅 云南省发展和改革委员会关于印发云南省水利发展规划(2016-2020年)中期评估报告的通知》(云水规计[2019]55号)对该报告进行了批复,白水塘水库扩建工程被新增列入了规划。

  2019年5月,中水北方勘测设计研究有限责任公司编制完成了《云南省红河州弥泸大型灌区可行性研究报告》,经水规总院审查后,2020年10月,云南省发展和改革委员会以《云南省发展和改革委员会关于红河州弥泸灌区工程可行性研究报告的批复》(云发改农经[2020]998号)对该报告进行了批复。弥泸大型灌区设计灌溉面积60.0万亩,其中泸西县29.0万亩,弥勒市31.0万亩。弥泸大型灌区设计灌溉面积包含耕地(水田+水浇地)和园地(果园、其他园地),耕地面积中不计旱地,仅为水田和水浇地的面积,在此配置方案下,板桥河水库、白水塘不扩建,灌区供需达到平衡。

  白水塘水库扩建工程是云南省、红河州“十三五”规划近期建设的重要水源。白水塘水库供水区是弥泸大型灌区的重要组成部分,供用水关系复杂。《红河州水资源综合规划》的编制时间始于2016年,泸西县用水总量为1.41亿m3,随着2019年8月《红河州水利局关于调整泸西县、弥勒市2030年用水总量控制指标的通知》发布,泸西县2030年用水总量由1.41亿m3增加至1.90亿m3,因此,《红河州水资源综合规划》有待于与最新的用水总量指标进行协调。而《云南省红河州弥泸大型灌区可行性研究报告》灌溉面积统计中未计入旱地面积,因此造成重点水库供水成果存在一定的差异。因此,有必要结合新的形势和要求,对板桥河水库及相关区域的水资源配置工作进行复核。

  2.项目实施内容

  白水塘水库位于泸西县城东北部,水库始建于1956年2月,地处小江河上游西大河上,距县城8km,上塘水库总库容3550万m3,兴利库容2660万m3。白水塘水库分为上塘和下塘,下塘是上塘的滞洪区,为天然洼地,库区为喀斯特地貌,岩溶发育,渗漏现象严重。为保障白水塘水库供水区用水需求,现对白水塘水库进行扩建,即将下塘滞洪区进行防渗处理形成水库。

  白水塘水库下塘为Ⅲ等中型工程,防洪设计标准为50年一遇,校核标准为1000年一遇。总库容2339万m3,兴利库容1432万m3,正常蓄水位1787.1m,设计洪水位1798.7m,校核洪水位1791.8m,死水位1771.0m。

  白水塘水库改扩建后上下塘总库容为总库容5889万m3,兴利库容4092万m3。主要用于花卉灌溉,工业用水及部分城市供水,其中灌溉面积为2.31万亩,工业供水661万m3。

  下塘水库主要建筑物为3级建筑物,次要建筑物为4级,临时建筑物为5级。本工程由下塘水库,泄洪洞,上、下塘泵站,灌区管路及引洪渠组成。

  3.项目资金情况

  依据《红河州财政局关于下达2020年第二批省级预算内前期工作经费的通知》(红财建[2020]30号)文件,红河哈尼族彝族自治州财政局于2020年4月3日下达省预算内前期工作经费500.00万元;2020年6月11日,泸西县财政局下达泸西县白水塘水库扩建工程补助资金500万元。泸西县水利局于2020年10月12日,支付中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司前期工作勘察设计费500万元。

  (二)项目绩效目标

  完成泸西县白水塘水库下塘防渗工程前期勘察设计(项目建议书阶段、可行性研究阶段和初步设计阶段的勘察设计和报告编制)工作。勘察设计内容及深度满足国家及行业现行规程规范要求,勘察设计成果通过主管部门审批。

  通过公开招标确定勘察设计服务单位并签订合同,合同签订后240日历天内提供可行性研究报告送审稿,上级部门审查后30日历天内提供报批稿。

  泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目申报项目资金时虽已设立绩效目标,但绩效目标设置不够合理明确,结合项目初步设计批复和项目实际情况,与被评价单位沟通后将本项目绩效评价指标细化为:

  

指标类型

指标名称

指标值

数量指标

审计、督查、巡视等指出问题数

0

质量指标

前期工作目标完成率

100%

质量指标

投资计划分解(转发)用时达标率

100%

质量指标

项目责任及日常监管直接责任按项目落实到位率

100%

质量指标

省预算内前期工作经费投资支付率

≥80%

质量指标

政府采购程序执行率

100%

时效指标

前期工作目标按时完成率

100%

社会效益

防御洪涝灾害,提升人居环境

效果显著

社会效益

提高供水保障能力

效果显著

生态效益

防治水土流失

效果显著

社会公众或服务对象满意度

受益对象满意度

≥90%

 

  (三)项目组织管理情况

  1.项目立项程序

  (1)泸西县水利局于2019年10月31日将《泸西县水利局关于泸西县白水塘水库下塘防渗工程前期勘察设计及专题报告编制的请示》(泸水发〔2019〕号)文件上报泸西县县人民政府审批。

  (2)依据《泸西县人民政府关于同意由县水利局负责泸西县白水塘水库下塘防渗工程前期勘察设计相关工作的批复》(泸政复〔2019]250号)文件,项目于2019年11月14日获泸西县人民政府批复,由泸西县水利局具体负责泸西县白水塘水库下塘防渗工程前期勘察设计相关工作。

  2.项目招投标

  2019年12月30日泸西县水利局发布泸西县白水塘水库下塘防渗工程前期勘察设计项目招标公告,2020年3月3日执行公开招标开标程序,于2020年3月10日发放中标通知书,确定中标单位为中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司。

  3.项目合同签订

  2020年3月30日,中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司与泸西县水利局签订《泸西县白水塘水库下塘防渗工程前期勘察设计项目合同合同书》,合同约定:合同暂定金额2,500.00万元,费用支付时间为:各阶段的勘察设计费用根据项目进度酌情拨付;勘察设计服务期限:合同签订后240日历天内提供可行性研究报告送审稿,上级部门审查后30日历天内提供报批稿。

  4.可研报告编制工作开展情况

  (1)水文、规划

  现开展可研报告水文、规划编制工作。

  (2)测量

  中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司已完成白水塘枢纽区、灌区及红粘土料场(原定)测量工作,现红粘土料场调整,需在地质选定料场后进行补测。

  (3)地质

  完成枢纽区地质勘探任务,由于红粘土料场位置调整需要重新开展红粘土料场地勘工作。

  2021年3月3日对白水塘西侧的两块红粘土料场进行现场调查。

  2021年3月16~17日与水务局,国土和林业相关部门进行沟通,根据要求继续推进红粘土料场的相关工作。

  2021年4月1日,钻探和测绘进场开展红粘土料场的测绘和勘探工作。4月9日料场勘探和测绘外业工作完成。

  2021年4月12日,由于红粘土料场和新建铝厂冲突,白水塘西侧料场不能使用,需重新寻找红粘土料场。

  2021年4月19日,地质人员到现场进行红粘土新料场调查工作。此调整对可研报告进程有一定影响。

  (4)水工施工

  完成上塘南坝稳定复核及进水口改造设计工作、泄洪洞过流能力复核、上塘引洪渠过流能力复核及改造设计工作,正在开展水平防渗方案(2个方案)及垂直防渗方案比较工作,灌区泵站管网设计工作。开展施工总布置工作。

  (5)移民环保、水保

  2021年3月26日,环保水保专业进行了现场踏勘收资。正在开展相关专业可研报告编制前期工作。

  中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司原计划于2021年5月31日提交可研报告送审稿,由于红粘土料场重新选址重新勘测,对报告编制进度将产生不利影响。

  二、项目单位绩效报告情况

  根据《泸西县财政局关于开展2020年度部分项目支出绩效评价工作的通知》(泸财[2021]58号)要求,泸西县水利局的相关人员高度重视,认真收集整理泸西县财政局预算拨付的泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目相关的项目申报、绩效目标制定、项目管理、资金使用台账等资料,并对照绩效评价指标体系,认真开展自评,项目自评分值为98分,撰写自评报告并上报,自评结果为优。

  三、绩效评价工作情况

  (一)绩效评价的目的

  了解泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目资金的使用情况和取得的效果,总结项目资金管理经验,进一步加强和规范项目资金管理,完善项目资金管理办法,为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

  (二)绩效评价依据

  1.《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》(财预〔2020〕10号);

  2.《云南省项目支出绩效评价管理办法》(云财绩〔2020〕11号);

  3.《中共云南省委、云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(云发[2019]11号);

  4.红河州财政局、红河州监察局印发的《关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见》(红财绩〔2012〕5号);

  5.《红河州人民政府办公室关于印发红河州州级预算绩效管理实施办法的通知》(红政办发〔2015〕171号文件);

  6.《泸西县全面实施预算绩效管理工作推进方案》(泸政发〔2020〕44号);

  7.《泸西县财政局关于开展2020年度部分项目支出绩效评价工作的通知》(泸财〔2021〕58号)。

  (三)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

  1.绩效评价原则

  按《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》(财预〔2020〕10号)的规定,绩效评价遵循以下基本原则:

  (1)科学规范原则。绩效评价注重财政支出的效率型和有效性,严格执行规定的程序。

  (2)公正公开原则。绩效评价应当客观、公正。标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。

  (3)分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门(单位)根据评价对象的特点分类组织实施。

  (4)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

  2.评价指标体系

  (1)指标体系设置

  根据项目特点,绩效评价指标体系设置为“决策、过程、产出、项目效益”4个一级指标,并按照15%、20%、35%、30%的权重进行评分。具体评分标准根据评价指标体系各项指标对应的考核内容和范围进行确定。

  “决策”指标由“项目立项、绩效目标和资金投入”3个二级指标构成,同时将3个二级指标细化为6个三级指标和21个评分项,包含21个定性评分项。主要考核项目立项充分性、项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、资金预算科学性、资金分配合理性。

  “过程”指标由“资金管理、组织实施”2个二级指标构成,同时将2个二级指标分解为6个三级指标和15个评分项,包含13个定性评分项和2个定量评分项。主要考核资金到位率、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性、绩效自评。

  “产出”指标由“产出数量、产出质量、产出时效、产出成本”4个二级指标构成,同时将4个二级指标分解为4个三级指标和4个评分项,包含4个定量评分项。主要综合考核项目实际完成率、质量达标率、完成及时性、成本结余率。

  “项目效益”指标由“社会效益和社会公众或服务对象满意度”2个二级指标构成,同时将2个二级指标分解为4个三级指标,4个评分项,包含4个定量评分项。主要综合考核项目完工后,是否能整治安全隐患,提升路网安全保障能力、营造泸西县良好道路交通环境、促进社会和谐、稳定、持续发展和受益对象满意度。

  (2)评价标准

  主要采取定性与定量相结合的评分标准,共设置44个评分项,其中10个定量标准、34个定性标准。定性标准采用两段评分法和分段评分法,定量标准主要针对项目资金到位情况、资金使用情况、项目完成情况等按百分比计算得分,具体评价标准详见泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目绩效评价指标体系。

  本次绩效评价采用百分制,各级指标依据其指标权重确定分值,评价人员根据评价情况对各级指标进行打分。根据最终得分情况将评价结果分为四个等级:优(得分≥90分)、良(80分≤得分<90分)、中(60≤得分<80分)、差(得分<60分)。

  3.评价方法

  本次针对泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目绩效评价,采取项目具体实施单位自评与中介机构评价相结合的办法。为确保本次绩效评价工作的真实可靠,采用审阅资料、现场调研、实地评价、数据分析、问卷调查法等方法进行评价进行。

  (1)审阅资料

  收集与项目预算、管理、绩效相关的评价资料,形成绩效评价的基础资料,并对基础资料的真实性、可靠性进行审阅。查阅项目立项申报文件、项目管理情况、资金管理情况、自评报告,对需要现场调查的问题做好记录。具体为:①对实施单位上报的自评报告进行认真审阅,核实项目单位自评工作是否按要求完成,评价完成的效果和质量,收集绩效评价的基础数据;②对项目实施单位填报的资金使用情况表、项目完成情况表进行审阅,对资金使用通过实地调查、原始凭证查阅等进行核实;③收集项目绩效的相关资料并结合问卷调查、座谈访谈结果对项目绩效进行客观评价。

  (2)现场调研

  通过调研,进一步了解项目基本情况、项目组织管理情况、项目资金管理情况、项目实施及绩效目标申报和实现情况,结合项目特点制定评价指标体系。

  (3)实地评价

  绩效评价工作组根据分工,采用资料收集与数据填报、实地调研、问卷调查等方式,组织开展实地评价。在绩效评价实施过程中,根据评价对象的具体情况,收集评价数据、资料;同时发放调查问卷调查项目的综合满意度及其他与评价相关的信息。

  (4)问卷调查法

  通过现场调查与交谈、发放调查问卷等方式,了解项目实施情况,发现项目管理、实施过程中存在的问题,寻求完善相关政策和项目实施的建议,着重对项目产出和效果情况进行调查了解,为项目实施效果提供定性与定量评价的依据。

  (5)数据分析

  依据项目设立时的预算申报文件、预算批复下达文件,对照项目实际完成内容,评价项目实施内容与批复预算的完成情况;依据相关政策文件,评价项目是否按照项目管理办法等文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,评价项目资金下拨、到位及使用情况;将项目绩效目标与实施结果对比分析,判断项目目标的实现情况;将项目预期效益与实施效果数据进行对比分析,结合开展的问卷调查,评价项目预期效果和效益实现程度。

  (四)绩效评价工作过程

  为使绩效评价工作顺利开展,由泸西县财政局绩效科牵头,云南永盛会计事务所成立绩效评价工作小组,负责绩效评价的组织管理和实施工作。

  前期准备:一、评价工作组收集整理项目相关资料,研究制定项目评价指标体系及工作方案。二、泸西县水利局组织绩效评价(自评)工作。

  组织实施:一、泸西县水利局自评。组织填报资金使用情况表、评分表和撰写项目绩效报告,并将绩效评价报告和资料报绩效评价工作组。二、评价工作组进入项目实施单位开展现场绩效评价工作。

  综合评价:整理、分析泸西县水利局报送的绩效评价工作资料,结合现场检查情况,进行综合评价,形成评价结论,撰写评价报告。

  四、绩效评价指标分析情况

  (一)决策情况分析

  决策情况指标满分为15分,实际得分12分,占该项满分分值的80.00%,具体分析如下:

  1. 项目政策依据充分,立项程序规范。

  泸西县水利局泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目立项符合法律法规、相据关政策、发展规划以及部门职责,项目按照规定的程序申请设立,审批文件、材料符合相关要求,事前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。

  2.泸西县水利局泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目未按照项目工作开展计划对应设定项目绩效目标,同时已设定的绩效指标明确性不足,未充分量化和细化为具体的数量、质量、成本和时效等指标,效益指标未按照项目预期产生的效益进行细化分解。

  3.泸西县水利局泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目预算编制经过科学论证,预算内容与项目内容匹配,预算额度测算依据充分,按照标准编制,预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配;预算资金分配依据充分,资金分配额度合理,与项目单位或地方实际相适应。

  (二)过程情况分析

  过程情况指标满分为20分,实际得分20分,占该项满分分值的100%。具体分析如下:

  1.资金管理方面。泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目前期勘察设计预算资金为500万元,实际到位资金500万元,资金到位率100%。项目实际支出资金500万元,预算执行率100%。资金使用规范,符合国家财经法规和财务管理制度,资金专款专用,有效保障资金安全。资金的拨付有完整的审批程序和手续,符合项目预算批复规定的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

  2.组织实施方面。泸西县水利局具有相应的财务和业务管理制度,财务和业务管理制度合法、合规、完整。项目的组织实施遵守相关法律法规和相关管理规定,项目合同书、技术鉴定等资料齐全并及时归档,项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等均落实到位。

  (三)产出情况分析

  产出情况指标满分为35分,实际得分29.28分,占该项满分分值的83.66%。

  1.泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目设置产出绩效目标7项,截止2020年12月31日,已完成5项,项目绩效目标实际完成率和完成及时率为71.43%,质量达标率达100%具体明细详见下表。

  

指标名称

指标值

实际完成指标值

绩效目标是否完成

绩效目标完成情况

审计、督查、巡视等指出问题数

0

0

审计、督查、巡视等没有问题指出

前期工作目标完成率

100%

80%

可研报告编制过程中,计划在5月底吉祥可研报告送审。

投资计划分解(转发)用时达标率

100%

100%

投资计划分解(转发)用时达标率100%

项目责任及日常监管直接责任按项目落实到位率

100%

100%

项目责任及日常监管直接责任按项目落实到位率100%

省预算内前期工作经费投资支付率

≥80%

100%

省预算内前期工作经费投资支付率100%

政府采购程序执行率

100%

100%

项目采购严格执行政府采购程序

前期工作目标按时完成率

100%

80%

可研报告编制过程中,计划在5月底吉祥可研报告送审。

 

  2.泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目前期勘察设计费预算批复金额为500.00万元,项目实际成本为500.00万元,成本结余率0%。

  (四)项目效益情况分析

  项目效益情况指标满分为30分,实际得分27.19分,占该项满分分值的90.63%。具体分析如下:

  通过现场调查得出,通过泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目的实施,能够防御洪涝灾害,提升人居环境,提高供水保障能力和防治水土流失。

  通过现场满意度调查,项目实施满意度为92.20%,项目受益者对项目实施的满意度达到预期指标值。

  五、综合评价情况及评价结论

  泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目在项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、项目产出等方面都严格按照相关的规定及目标进行,通过项目的预期实施,能够防御洪涝灾害,提升人居环境,提高供水保障能力和防治水土流失。

  对照绩效评价指标体系,泸西县水利局2020年泸西县白水塘水库扩建工程项目绩效评价综合得分88.50分,评价结果为“良”。

  六、绩效评价结果应用安排建议

  (一)以后年度预算应用安排建议

  建议财政下拨预算资金前需要项目实施单位提供对应的项目绩效目标,同时按照项目的绩效目标完成情况(实际完成工作量)下拨预算资金,确保资金的使用与项目实际情况相契合。

  (二)评价结果公开

  评价结果向社会公开。

  七、主要经验及做法、存在问题和建议

  (一)主要经验及做法

  全面分析和综合评价该项目前期费绩效评价的使用情况,对照相关法律法规,评价该项目前期工作的质量和成效,科学系统评估该项目前期费的社会效益和经济效益,为以后年度项目前期费的投入提供参考依据。

  (二)存在问题

  1.申报预算项目时绩效目标不合理

  项目年初申报项目资金时,未按照项目工作开展计划对应设定项目绩效目标。

  2.申报预算项目时绩效目标指标明确性不足

  项目设定的绩效指标明确性不足,未充分量化和细化为具体的数量、质量、成本和时效等指标,效益指标未按照项目预期产生的效益进行细化分解。

  3.项目绩效目标完成度不高

  根据项目绩效目标设立情况,计划完成7项指标工作,实际完成5项,实际完成率为71.43%,未达100%。

  (三)相关建议

  1.对于绩效目标设定不合理问题,建议提高对预算绩效管理的认识,根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)和红河州财政局关于印发《红河州州级预算绩效管理工作规程(试行)》(红财预〔2015〕97号)的通知“第十五条:绩效目标应当符合‘指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配’要求”的相关规定,在年初编制项目绩效目标时,依据项目具体情况和工作重点,更加科学合理地确定项目绩效目标。

  2.加强绩效目标申报管理,将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标,并通过清晰、可衡量的指标值予以体现。

  3.加强项目管理,严格按照项目计划开展项目具体工作,确保项目绩效目标如期实现。

  八、其他事项说明

  无。

    云南永盛会计师事务所

  2021年5月30日



附件【附件2-1:绩效评价指标体系及评分表-汇总.xlsx
附件【附件2-2:泸西县2020年项目资金使用明细表-汇总(白水库扩建前期费500万).xlsx
附件【附件2-3:2020年预算项目支出绩效自评表.xlsx