2020年永宁乡城子村旅游服务设施建设项目绩效评价自评报告

　　 2020年永宁乡城子村旅游服务设施建设项目绩效评价自评报告

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况。

　　本项目计划总投资20万元。项目资金来源为财政涉农整合资金，本项目主要围绕乡村旅游配套设施等基础设施进行建设，主要有：在永宁乡城子幸福新村新建建筑面积60平方米，地上一层砖混结构，水冲型A级标准以上旅游厕所1座。设厕位17组，其中：标准男厕蹲式坐便器5组、坐便器1组、立式小便器2组，标准女厕蹲式坐便器6组、坐便器1组，无障碍卫生间1个（含成人蹲式坐便器1组、儿童坐便器1组、儿童小便器1组、成品婴儿床1套），以及相配套的室外给排水、道路、供热、供电等基础设施，治理村内环境。

　　（二）项目绩效目标。

　　1. 项目绩效总目标。

　　在永宁乡城子幸福新村新建建筑面积60平方米，地上一层砖混结构，水冲型A级标准以上旅游厕所1座。设厕位17组，其中：标准男厕蹲式坐便器5组、坐便器1组、立式小便器2组，标准女厕蹲式坐便器6组、坐便器1组，无障碍卫生间1个（含成人蹲式坐便器1组、儿童坐便器1组、儿童小便器1组、成品婴儿床1套），以及相配套的室外给排水、道路、供热、供电等基础设施，治理村内环境。项目规划投入资金20万元，其中申请财政涉农整合资金20万元。通过项目的实施，改变项目区生产生活条件，改善群众居住环境，让项目区801户2998人（其中建档立卡贫困人口136户493人）直接受益，为脱贫攻坚助力。

　　2.项目绩效阶段性目标

　　在本项目绩效评价中，主要涉及水冲型A级标准以上旅游厕所，总投入资金20万元，其中：申请项目资金20万元。

　　通过项目的实施，改变项目区生产生活条件，改善群众居住环境，让项目区801户2998人（其中建档立卡贫困人口136户493人）直接受益，为脱贫攻坚助力。

　　二、绩效评价工作情况

　　1.前期准备

　　在开展本次评价工作中，永宁乡根据项目绩效评价相关文件要求，及时抽调相关部门人员，组成评价领导小组，专门负责此项工作的绩效评价。同时，制定相关评价依据，开展评价宣传，组织人员为做好评价工作提供基础保障。

　　2.组织实施

　　在评价过程中采取了调查、核实等方法在项目村中对村民代表、村组干部、党员等进行调查、核实。

　　3.分析评价

　　项目评价中，在资料收集的基础上，通过项目指标、投入成本、建后效益等进行综合分析，评价得出项目结果为优。

　　三、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金情况分析。

　　1.项目资金到位情况分析。

　　根据泸开组〔2020〕18号文件安排，2020年4月9日收到永宁乡城子村旅游服务设施建设项目资金200000元。

　　2.项目资金使用情况分析。

　　2020年7月20日兑付60000.00元。

　　2020年7月30日兑付100000.00元。

　　2020年10月12日兑付40000.00元。

　　3.项目资金管理情况分析。

　　为确保项目资金能安全运作，项目资金严格执行专账管理、专款专用，严禁挪作他用。同时，为保证项目顺利实施，积极做好财务管理的基础工作，按规定设置独立的项目资金专账和财务管理机构，指定专人负责财务工作，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度及各项原始记录，掌握工程进度，定期进行财产物资清查，按规定及时向项目领导小组报送项目财务报表。同时严格资金审批拨付手续，工程资金经项目办主任核定工程质量后签字，再上报乡领导审核签字，最后由财务人员按时拨付，保证了资金按时投到项目建设中去。

　　（二）项目管理情况分析。

　　为确保项目建设按质、按量、按时完成，充分发挥项目的经济效益、社会效益和生态效益，项目建设所需物资必须“统一采购，专人保管、专人发放”，并对使用情况进行跟踪检查，定期或不定期对物资的使用、库存情况进行盘点清查，随时掌握物资的库存、使用情况。一是严格执行国家财经纪律；二是建立专账专人管理，防止挪作他用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰。

　　1. 严格公告公示制。严格执行《云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》（云开办[2018]109号）、《红河州扶贫开发领导小组印发关于加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项目公示公告制度的实施办法的通知》（红开组[2018]7号）、中共泸西县纪委、县监察局、县扶贫办《关于深入推进廉洁扶贫行动实施意见》（泸纪发[2014]3号）等文件精神及要求，财政专项扶贫资金安排使用情况必须100%进行公示公告。按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，投入到哪里、公开到哪里”的原则，采取分级分类的形式，全面、全过程将扶贫资金和项目的相关信息内容进行建前、建中公示、建后公告，并做好档案材料收集，接受社会和群众监督，打造阳光扶贫、廉洁扶贫。

　　2. 严格质量管理。工程施工必须严格按照施工图纸和国家颁发的建筑工程规范和标准进行施工，工程质量应达到国家或专业的质量检验标准的合格条件。工程验收，以国家有关部门制定的竣工验收规定、施工图纸及说明书、施工技术文件为依据。

　　3. 实行进度监测制。项目建设建立监测机制，准确掌握项目建设进度，做好数据采集、整理、汇总分析工作，及时发现和解决推进过程存在的问题。

　　4. 严格项目监管。建立健全项目建设档案，完备项目建设资料，公告公示制、合同管理制，自觉接受群众的监督检查，达到管理到位、资金到位、监督到位，筑牢上级、监察审计、部门、群众和社会舆论监督“五道防线”，最大限度地提高资金使用效益。

　　5. 严格实行项目验收制。扶贫资金实施的项目完成后，根据项目建设内容和建设标准，乡人民政府组织相关部门进行验收并报县级主管部门备案。《审计报告》为验收通过的必要依据，工程质量应达到国家或专业的质量检验标准的合格条件。此外，还应把资金使用情况的审计作为验收、绩效评价的重要环节，由上级部门适时组织抽查。

　　6. 严格实行项目移交制。项目完成验收合格后，实行项目移交制度，由乡人民政府向项目村办理移交手续。乡、村制定项目后续管理办法，加强对项目的使用管理，让项目长期发挥效益。

　　为加强项目的管理，成立项目管理领导小组，由党政一把手任组长，分管扶贫工作的领导任副组长，成员由乡属相关单位负责人组成。领导小组下设办公室在乡项目办，并从相关单位抽调人员负责项目实施管理的日常事务工作。

　　组  长：李志国    乡人民政府乡长

　　副组长：徐长进    乡人民政府副乡长

　　成  员：张  猛    乡纪委书记

　　戴国辉    乡武装部长

　　马锦波    永宁乡农经站站长

　　        陈晓光    永宁乡财政所所长

　　        刘跃成    永宁乡国土和村镇规划建设服务中心主任

　　        龙  梅    永宁乡扶贫专干

　　张炳全    永宁乡永宁村党总支书记

　　郝仕德    永宁乡永宁村委会主任

　　曾保冲    永宁乡永宁村委会监督委员会主任

　　汤永兴    永宁乡永宁村委会副主任

　　曾炳华    永宁乡永宁村委会城子村小组长

　　（三）项目绩效情况分析。

　　1.项目成本（预算）控制情况。

　　本项目计划总投资20万元。其中：财政专项资金20万元，本项目实施完成20万元。

　　2.项目完成质量。

　　我乡实施的2020年永宁乡城子村旅游服务设施建设项目，方案设计合理，执行有力，质量由专人负责监管，项目在竣工后，均通过了验收并为受益群众获得收益。

　　3.项目的效益性分析。

　　（1）项目预期目标完成程度。

　　该项目严格按照预期绩效目标实施完成。

　　在永宁乡城子幸福新村新建建筑面积60平方米，地上一层砖混结构，水冲型A级标准以上旅游厕所1座。设厕位17组，其中：标准男厕蹲式坐便器5组、坐便器1组、立式小便器2组，标准女厕蹲式坐便器6组、坐便器1组，无障碍卫生间1个（含成人蹲式坐便器1组、儿童坐便器1组、儿童小便器1组、成品婴儿床1套），以及相配套的室外给排水、道路、供热、供电等基础设施，治理村内环境。

　　（2）项目实施对经济和社会的影响。

　　通过项目的实施，对改善群众生产生活条件、改变贫困自然村落后面貌将产生积极的作用。该项目的实施是群众的呼声，推动经济发展的体现，是宣传教育的好时机，故该工程的实施在社会上能形成广泛的舆论宣传，社会效益是极大的。同时改变项目区生产生活条件，改善群众居住环境，让项目区801户2998人（其中建档立卡贫困人口136户493人）直接受益，为脱贫攻坚助力。通过配套完善旅游基础设施，进一步提升乡村旅游服务功能，有效改善卫生环境，增加外来游客量。按相关标准测算，通过实施完善的旅游设施，年可增加游客量2万余人次，增加旅游收入200万余元。同时，进一步推动小旅馆、小餐饮、零售业等的发展，切实推动当地贫困群众脱贫致富。

　　四、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）。

　　我乡积极加强财政支出管理，合理配置公共资源，优化财政支出结构，强化资金管理水平，提高资金使用效益为重要评价手段。按照《云南省人民政府办公厅关于加强扶贫项目资金绩效管理工作的通知》（云政办发[2018]92号)、《云南省财政厅、云南省扶贫办、云南省发展和改革委员会关于转发国务院办公厅转发财政部国务院扶贫办国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》（云财农〔2018〕134 号)、《云南省财政厅关于做好2020年度扶贫项目资金绩效管理工作的通知》（云财绩〔2020〕1号）等文件精神，绩效评价结果采取“四个相结合”加以应用，即：与预算资金安排相结合，与完善制度规范管理相结合，与通报、报告和公开相结合，与责任追究相结合。客观公正的对2020年永宁乡城子村旅游服务设施建设项目进行评价，评价结果为优。

　　五、主要经验及做法、存在的问题和建议。

　　①成立项目管理领导小组，负责项目的管理及技术指导。

　　②严格项目资金管理，扶贫资金实行专账核算，专款专用。

　　③严格实行项目验收制及后续管理制度。

　　六、其他需说明的问题。

　　无其他需说明的问题。

　　泸西县永宁乡人民政府

　　2021年7月23日