泸西县市场监督管理局2021年项目支出绩效跟踪自评报告提

　　附件2

　　泸西县市场监督管理局2021年项目支出绩效跟踪自评报告提纲

　　项目1：爱国卫生7个专项行动专项资金

　　一、项目概况

　　（一）项目立项背景和依据

　　为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示精神，全面落实省委、省政府爱国卫生“7个专项行动”决策部署，在全省组织开展为期半年的餐饮服务环境卫生全改善行动（以下称“净餐馆”专项行动）和农贸市场环境卫生全提升行动（以下称“管集市”专项行动）集中攻坚。

　　（二）项目绩效情况

　　“净餐馆”专项行动紧紧围绕“干净、整洁、安全、放心”目标，突出城区和机场、车站、码头、学校、养老院、医疗机构、旅游景点、高速公路服务区等重点区域，全面整改消除存在的问题和死角，持续巩固集中整治成果，推动中型以上餐馆和单位食堂达到“周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范”等“七个达标”要求；小型餐馆和餐饮食品摊贩达到“场所净、餐具洁、厨合规、人健康、食安全”等“五个达标”要求。

　　“管集市”专项行动围绕“整洁、有序、规范、标准”目标，突出城区农贸市场，持续巩固集中整治成果，提升达标水平，推动城区农贸市场达到“有设施、明标价、常规范、严秩序、优环境”“五个达标”要求。

　　（三）项目资金安排和支出情况

　　1.项目资金安排落实情况：县财政安排一般公共预算资金100000元。

　　2.项目资金实际使用情况分析

　　2021年1-6月，实际支出2520元，具体支出如下其他商品有服务支出宣传费2520元。

　　（四）项目实施情况

　　1.项目组织情况

　　今年以来，市监局紧紧围绕省级“灭死角、标准化、建机制、智慧化”目标要求，以“云南省推进爱国卫生七个专项行动工作方案和红河州“净餐馆”“管集市”两个专项行动半年集中攻坚方案”为导向,紧盯目标不松懈，靶向定位抓整治，全力推进两个专项工作。

　　2.项目管理情况分析

　　市场监督管理局建立健全了项目管理制度，并使其得到执行。对项目的日常检查监督管理有专业人员，建立了监督机制，形成了相应的检查监督材料。

　　二、年度（季度）项目完成情况及偏差分析

　　1.项目绩效目标完成情况分析

　　“净餐馆”方面：全县共有持证餐饮服务单位1402户，其中，中型及以上餐馆97户，小型餐馆272户，单位食堂（含学校食堂）247户，餐饮类食品摊贩786户。自2021年4月份以来，紧紧围绕“红河州餐饮服务环境卫生全改善行动半年集中攻坚方案”，持续巩固城区集中整治成效，组织开展“明码标价”专项整治行动，目前，餐饮单位明码标价覆盖率93.4%；组织开展“餐饮安心码”推广运用工作，目前，餐饮单位“安心码”的下载率100%，亮码率87.2%；在完成城区中型餐馆及单位食堂“七个达标”靶向整治的基础上，组织开展小型餐馆和食品摊贩“五个达标”复评工作，目前复评工作完成681户，完成率64.3%，复评中加大处罚力度，下达责令改正通知书240份，停业整改通知书3份，立案查处7户。今年以来，共出动执法人员2411人次，检查餐饮服务单位2529家次，发现问题2265项，已整改完成2156项，整改完成率95.2%。

　　“管集市”方面：全县共有农贸市场36个，其中：城区集贸市场7个，农村农贸市场26个，专业市场3个。围绕“农贸市场环境卫生全提升半年集中攻坚”，重点整治“五乱”现象，全力改变农贸市场“脏乱差”面貌，持续推进“提升改造一批”工作。城区10个市场健全完善了制度和公示牌，公厕均按标准进行了改造，无收费公厕；持续抓好划行规市，7个市场（南屏综合市场、粮贸综合市场、天露水果蔬菜批发市场、胜利综合市场、小村冷库市场、城东农贸市场、供销社综合市场）活禽宰杀“三区分离”提升整改已完成；增设的大棚、货柜、排污设施已完工；餐饮单位、熟食店、酱菜摊位“三防”的提升整改正在进行中；6个市场（南屏综合市场、粮贸综合市场、天露水果蔬菜批发市场、胜利综合市场、小村冷库市场、供销社综合市场）明码标价率97.4％，市场内餐饮单位“安心码”亮码率89.1%；压实网格长、信息员包保责任，加大日常巡查，紧盯发现问题，暗访问题，狠抓问题整改，严防卫生反弹；重新完善和制定城区6个农贸市场“一场一策”整改方案，目前6个市场正对照整改方案进行提升整改，同时统筹推进“锦辉食品安全示范街”及农贸市场星级评定工作。

　　2.项目绩效目标存在不足的原因分析

　　一是人的因素，爱国卫生运动，需要全民的参与，部分市民不良卫生习惯难以改变和提高，特别是一些上的年龄的老人，乱丢垃圾的习惯难以在短时间内改变。二是资金保障困难，财政支付终统一直处于关闭状态，导致资金支付困难。

　　三、影响项目绩效目标的主要问题

　　1、长期整治长期管理的韧劲不足，突击迎检突击整改现象比较普遍。2、部分餐饮单位和农贸市场硬件不达标，三防不配套，“脏乱差”仍然存在，有占道经营现象。3、监管还有盲区和死角，工作有松动，问题有反弹。4、部分餐饮单位“安心码”上传信息不全，群众扫码点评量少，部分从业人员穿衣戴帽戴口罩的习惯没有真正养成。5、疫情防控不到位，市场改造投入不足，硬件老化，划行规市还不规范。

　　四、项目产出指标完成情况预测、后续工作计划

　　按照上半年的项目进展情况，产出指标到年底时能够确保完成。

　　下步工作计划：1、巩固整治成效。紧盯省、州、县暗访问题，盯住不达标的，盯住反弹的，盯住反馈的问题，抓好整改落实，巩固集中整治成效。

　　2、抓好任务落实。以“云南省推进爱国卫生七个专项工作方案”和州局“两个专项行动半年攻坚方案”为目标导向，积极推进两个专项向纵深发展。“净餐馆”专项：持续巩固城区集中整治成效并向城乡接合部和乡镇拓展，推动中型以上餐馆和单位食堂“七个达标”；小型餐馆和食品摊贩达到场所净、餐具洁、厨合规、人健康、食安全“五个达标”；推广使用“安心码”，构建餐饮服务食品安全“社会共治格局”。“管集市”专项：巩固城区农贸市场整治提升成效，推动“管集市”行动向城乡接合部和乡镇拓展，确保有设施、明标价、常规范、严秩序、优环境“五个达标”，统筹推进农贸市场星级评定工作,70%以上城区农贸市场达到标准化，市场设置与管理规范，达到国家卫生县城标准。

　　3、抓紧达标复评。在完成中型餐馆、单位食堂“七个达标”靶向整治达到《餐饮服务环境卫生全改善行动工作规范和标准》的基础上，统筹推进小型餐馆、食品摊贩“五个达标”复评工作，力争9月30日前完成，确保达到《餐饮服务环境卫生全改善行动工作规范和标准》。复评中进一步加大执法力度，坚决关停一批多次整改不达标的餐饮，形成查处一个，教育一批、震慑一片的态势，并进行典型案例通报。积极引导群众参与“安心码”点评，构建满意度评价体系。

　　五、主要经验及做法

　　1、组织领导到位，县上成立了泸西县创建国家卫生县城领导小组，局党委也成立了专项整治领导小组，保障了工作的顺利开展。

　　2、明确职责，落实责任。确保2021年12月底前各项指标全部达标依据《创建国家卫生县城（乡镇）考评细则》，对标对表，采取不定期对开展“点对点”督查指导，并根据工作开展情况适时调整指导进度和频次。工作人员必须做到履职尽责，如若因工作不到位导致所负责工作影响创卫工作没有通过省级及国家评审的，将根据情形追究失职责任。

　　六、建议和改进措施

　　（一）健全绩效评价体系。应当按照绩效评价要求，在主要负责人直接领导下，建立适合本单位实际情况的绩效评价体系，全面梳理业务流程，明确业务环节，实现绩效评价体系全面、有效实施。

　　（二）加强监督检查工作，加大考评问责力度。监督检查和自我评价，是绩效评价得以有效实施的重要保障。单位应当建立健全绩效评价的监督检查和自我评价制度，通过日常监督和专项监督，检查绩效评价实施过程中存在的突出问题、管理漏洞和薄弱环节，进一步改进和加强绩效评价;通过自我评价，评估绩效评价的全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性，进一步改进和完善绩效评价。

　　项目2：2021年中央食品药品监管补助资金

　　一、项目概况

　　（一）项目立项背景和依据

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，从党和国家事业发展全局、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把食品药品安全工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划部署，在体制机制、法律法规、产业规划、监督管理等方面采取了一系列重大举措。各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，食品产业快速发展，安全标准体系逐步健全，检验检测能力不断提高，全过程监管体系基本建立，重大食品安全风险得到控制，人民群众饮食安全得到保障，食品药品安全形势不断好转。

　　（二）项目绩效情况

　　1.不断完善和加强“两品一械”抽样检验工作，加强“两品一械”企业监管力度。2.提升“两品一械”监管、检查装备能力。 3.全面完成抽检不合格食品核查处置工作，高效开展食品安全投诉举报处置工作，完整及时公布食品抽检信息。4加强食品生产加工环节企业监管，促进食品产业健康发展。5.突出地方特色食品安全监管。6.深化审评审批制度改革，促进药品高质量发展。7.加强“两品一械”犯罪打击力度，保障人民群众的用药用械安全。

　　（三）项目资金安排和支出情况

　　1.项目资金安排落实情况：中央财政安排一般公共预算资金14000元。

　　2.项目资金实际使用情况分析

　　2021年1-6月，实际支出11907.4元，具体支出如下差旅费5860元、样品费1545.40元，委托业务费5402元。

　　（四）项目实施情况

　　1.项目组织情况

　　今年以来，市场监督管理局以药械保化科为主导，各乡镇市场监督管理所为项目实施主体，不断完善和加强“两品一械”抽样检验工作，加强“两品一械”企业监管力度；全面完成抽检不合格食品核查处置工作，高效开展食品安全投诉举报处置工作，完整及时公布食品抽检信息；加强“两品一械”犯罪打击力度，保障人民群众的饮食和用药用械安全。

　　2.项目管理情况分析

　　市场监督管理局建立健全了项目管理制度，并使其得到执行。对项目的日常检查监督管理有专业人员，建立了监督机制，形成了相应的检查监督材料。

　　二、年度（季度）项目完成情况及偏差分析

　　1.项目绩效目标完成情况分析

　　一是强化日常监管。严厉打击非法购进、销售中药材和中药饮片的行为，规范中药材、中药饮片购销渠道，严禁经营企业从不具备中药饮片生产经营资质的单位购进中药饮片，严禁经营企业从事中药饮片分包装、改变标签等活动。确保中药材、中药饮片购销渠道合法，供货企业资质完整，票据齐全。检查未发现有违法违规行为。截至目前，共出动监督检查人员55人次，检查药品使用单位21家次，药品经营企业35户，未发现有药品经营使用单位有违法违规行为。

　　二是强化“四项监测”。对泸西县辖区医疗机构“四项监测工作”纳入工作目标任务管理，不断提高我县药品、器械不良反应/不良事件监测的数量和质量。

　　三、影响项目绩效目标的主要问题

　　一是人少事多，从事食品药品监督人员少，现有人员还人保障其他专项的监管；二是项目的实施，需要有专业的技术人员，我县机构改革后，各乡镇所从事食品药品监管人员多数是从其他单位并入，不具备专业的监管知识。

　　四、项目产出指标完成情况预测、后续工作计划

　　按照上半年的项目进展情况，产出指标到年底时能够确保完成。

　　下步工作计划：一是严格落实食品、药品生产、经营、使用、检测、监管等环节安全责任，实行药品全主体、全品种、全链条监管。二是严格产品质量安全，强化事中事后监管，加大质量监督检查力度，始终保持产品质量安全监管高压态势。

　　五、主要经验及做法

　　明确职责，落实责任。确保2021年12月底前各项指标全部达标，对标对表，采取不定期对开展“点对点”督查指导，并根据工作开展情况适时调整指导进度和频次。

　　六、建议和改进措施

　　（一）健全绩效评价体系。应当按照绩效评价要求，在主要负责人直接领导下，建立适合本单位实际情况的绩效评价体系，全面梳理业务流程，明确业务环节，实现绩效评价体系全面、有效实施。

　　（二）加强监督检查工作，加大考评问责力度。监督检查和自我评价，是绩效评价得以有效实施的重要保障。单位应当建立健全绩效评价的监督检查和自我评价制度，通过日常监督和专项监督，检查绩效评价实施过程中存在的突出问题、管理漏洞和薄弱环节，进一步改进和加强绩效评价;通过自我评价，评估绩效评价的全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性，进一步改进和完善绩效评价。

　　泸西县市场监督管理局

　　2021年8月4日