泸西县投资促进局上海市落地泸西的招商引资企业及经上海方协调引进的非上海市企业2020年度资金补助项目绩效评价自评报告

　　 泸西县投资促进局上海市落地泸西的招商引资企业及经上海方协调引进的非上海市企业2020年度资金补助项目绩效评价自评报告

　　一、项目概况

　　（一）项目简介

　　上海市落地泸西的招商引资企业及经上海方协调引进的非上海市企业2020年度资金补助项目，由上海市徐汇区帮扶资金10万元。2020年1月以来，一场突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情席卷了全国上下，全国上下进入了全民抗疫的紧张时期，不少企业停工停业，生产经营困难，企业复工复产对保持经济乃至社会稳定发展至关重要，迫在眉睫。为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，特别是习近平总书记考察云南重要指示精神及全国扶贫开发工作会议精神，按照省扶贫开发领导小组第十五次全体（扩大）会议和州扶贫开发领导小组第二十五次全体（扩大）会议的安排部署，对标提升巩固二十条目标措施，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的总体安排部署，紧扣“四个聚焦”决策部署；同时，认真贯彻省委、州委经济工作会议精神及省委陈豪书记2月7日—8日调研红河时的指示要求，积极落实《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》《红河州人民政府关于印发〈红河州稳增长促发展12条政策措施〉的通知》等文件要求，积极应对新冠肺炎疫情持续发展对扩大有效投资的不利影响，帮助上海落地我县的招商引资企业同舟共济、共克时艰、应对疫情、恢复生产经营，2020年县扶贫开发领导小组安排东西部扶贫协作项目资金10万元。县投资促进局于2020年5月编制了项目建议书，决定利用2020年上海市徐汇区计划外区级财政携手奔小康帮扶资金，对上海市落地泸西企业及通过上海方协调引进的非上海市企业给予扶持，进一步提升泸西县脱贫质量，巩固脱贫成效，为全面建成小康社会提供坚实支撑。补助企业名单及金额如下：上海源怡种苗股份有限公司补助3万元，泸西福顺菌业有限公司补助3万元，云南魁玺生物科技有限公司补助3万元、云南柳红园艺有限公司补助1万元。

　　（二）项目绩效目标

　　1．项目绩效总目标。通过10万元项目资金扶持，对上海落地我县的招商引资企业及通过上海方协调引进的非上海市企业共4家企业给予扶持，帮助企业与我县同舟共济、共克时艰，积极应对疫情、及时恢复生产经营。

　　2．项目绩效阶段性目标。一次性给予相关企业帮扶10万元资金补助，帮助企业渡过难关，积极开展得工复产，逐步恢复生产经营活动。

　　二、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金收支管理分析

　　1．项目资金到位情况。按照项目实施方案及计划进度，全部到位。

　　2．项目资金使用情况分析。按照项目实施方案及资金预算，项目资金于规定时限内全部支付完成。

　　3．项目资金管理情况分析。项目资金严格按照资金用途、审批程序等要求进行拨付。

　　（二）项目管理情况分析

　　为了实施好上海市落地泸西的招商引资企业及经上海方协调引进的非上海市企业2020年度资金补助项目，县投资促进局于2020年5月编制了项目建议书，决定利用2020年上海市徐汇区计划外区级财政携手奔小康帮扶资金，对上海市落地泸西企业及通过上海方协调引进的非上海市企业给予扶持，进一步提升泸西县脱贫质量，巩固脱贫成效，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

　　2020年10月上旬，县投资促进局组织人员对上海市落地泸西企业及通过上海方协调引进的非上海市企业进行摸底调查，通过摸底调查，确定了现有上海市落地泸西企业4户、由上海方协调引进的非上海市企业2户，具体如下。

　　上海到我县投资的企业：

　　1. 上海源怡种苗股份有限公司。2019年10月25日与县人民政府签订《泸西花卉产业园区项目合作协议》，截止2020年9月底，泸西基地已投资2200余万元，温室加车间67000余平方米（不包括车间内的苗床、灌溉等设施）。目前已招本地工人18人，其中贫困户6人，2021年春节前至少还需要增加10名工人。

　　2. 云南柳红园艺有限公司。2018年8月16日，上海浦东柳红仙人掌植物园艺场与县人民政府签订《上海浦东柳红仙人掌植物园艺场泸西花卉产业园区项目合作协议》，现已投资2000余万元，现有员工15人，未带动贫困户就业。

　　3. 上海锦彩园艺有限公司。2020年4月与县人民政府签订《上海锦彩园艺有限公司泸西花卉产业园项目合作协议》，目前在白水镇益谷村委会现代花卉产业园区租用省花卉推广中心场地办公，未形成有效投资，有员工10人，未带动贫困户就业。

　　4. 泸西洪天养老院、泸西洪天护理院。泸西洪天养老院投资130万，位于静馨苑一期，由上海洪天养老投资有限公司运营管理，现有员工13人，未带动贫困户就业。泸西洪天护理院投资70.66万，正在办理相关手续，尚未营业。

　　上海方协调引进的非上海市企业

　　1. 泸西福顺菌业有限公司。经县委常委、县人民政府副县长邵志宏（上海市派驻泸西县挂职扶贫干部）协调，2019年7月4日，福建省投资商林顺耕在泸西注册泸西福顺菌业有限公司，注册资金50万元，先后投资1000余万元，在三塘乡方摆村、金马镇井不干村从事食用菌种植加工，建盖姬松茸种植大棚220余个，带动370余户农户从事食用菌种植。

　　2. 云南魁玺生物科技有限公司。经县委常委、县人民政府副县长邵志宏（上海市派驻泸西县挂职扶贫干部）协调，2020年8月21日，安徽省投资商魏超在泸西县成立云南魁玺生物科技有限公司，法定代表人但重悯，注册资金100万元，租用中枢镇阿勒村委会土地27.2亩，主要从事三七茎叶提取。2020年，公司共投入资金860万元，公司员工正在招聘中。

　　（三）项目绩效情况分析

　　1.项目成本（预算）控制情况。项目严格按照项目实施方案及资金预算进行，成本预算控制情况良好。

　　2.项目完成质量。项目严格按照实施方案进行，高标准严要求完成所有培训内容及考核，完成质量良好。

　　3.项目的效益性分析。

　　（1）项目预期目标完成程度。通过补助减轻企业运行成本，增强了企业应对疫情、抵抗市场风险的能力，真实有效地带动了群众早日实现脱贫致富，逐步实现“转观念、转村貌”，增强贫困户的“造血”功能，有力助推泸西打赢高质量脱贫攻坚战和乡村振兴战略的实施。项目实施过程中严格按照实施方案进行，百分百完成预期目标。

　　（2）项目实施对经济和社会的影响。

　　经济效益：通过支持上海市落地泸西企业及通过上海方协调引进的非上海市企业优先使用贫困劳动力务工就业，落实就业扶贫政策，带动企业周边村组贫困群众就业，促进就业供需对接，帮助企业缓解招工难矛盾积极发挥群众主体作用让群众主动、充分参与到东西部扶贫协作中来，贫困户年人均务工收入2万元以上，实现“一人就业、全家脱贫”的目标。同时强化产业扶贫就业扶贫减轻企业运行成本增强企业应对疫情抵抗市场风险的能力，真实有效地带动群众早日实现脱贫致富，逐步实现“转观念转村貌”增强贫困户的“造血”功能有力助推泸西打赢高质量脱贫攻坚战和乡村振兴战略的实施。

　　社会效益：通过项目实施后，全力支持企业抗击疫情，切实减轻企业负担加大财税金融支持力度，实施援企稳岗政策，同舟共济，帮助企业共渡难关。着力优化企业服务优化企业服务机制，加强日常联系走访服务，及时回应和解决企业在生产经营投融资中的堵点和痛点问题，持续优化营商环境激发市场主体活力提高政府治理能力。同时，通过对上海市落地泸西企业及通过上海方协调引进的非上海市企业进行适当补助，吸引更多企业到泸西投资兴业、发展产业带动就业发挥智力、市场和资金优势与上海方一道进一步深化携手奔小康行动推动泸西经济社会高质量发展。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　通过项目的实施，取得了经济效益和社会效益的双赢。解决了企业周边部分贫困群众就业困难的问题，通过产业扶贫就业扶贫减轻了企业运行成本，增强了企业应对疫情抵抗市场风险的能力，真实有效地带动贫困群众早日实现脱贫致富。同时，通过对上海市落地泸西企业适当补助，进一步营造了泸西良好的投资环境，进而吸引更多企业到泸西投资兴业，发展产业，带动就业，发挥智力、市场和资金优势与上海方一道进一步深化携手奔小康行动，推动泸西经济社会高质量发展。项目的实施达到预期培训目标，各项目标任务已落到实处、取得实效，项目综合评价好。

　　四、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　一是结合项目资金用途，编制项目建议书。

　　二是按照项目资金用途，积极组织开展项目前期涉及企业的信息调查，为项目实施奠定基础。

　　三是根据调查情况，制定了项目资金补助方案。

　　四是认真收集企业资金补助申请资料。

　　五是召开局党组会议研究企业申请资料和资金补助方案。

　　六是根据会议研究决定的补助方案对及时划拨补助资金给企业，做到第一时间帮助企业减轻疫情带来的影响。

　　七是引导企业吸收更多符合条件的贫困户进企业务工，帮县当地贫困户增加收入，实现脱贫增收。

　　泸西县投资促进局

　　2021年3月24日