泸西县工业大麻烤棚电力配套建设项目绩效评价自评报告

　　泸西县工业大麻烤棚电力配套建设项目绩效评价自评报告

　　一、项目概况

　　（一）项目简介

　　本项目为泸西县工业大麻烤棚电力配套建设项目，在向阳乡阿盈里村委会新安装80Kva加强型变压器一个，在三塘乡李子箐村委会新安装30Kva变压器一个，在白水镇果衣村委村路衣格村和午街铺镇水塘村委会糯衣村各安装50Kva变压器一个，一共四个变压器。

　　（二）项目绩效目标

　　项目建成后，有利于改善工业大麻烤棚连片二十座以上集中安装点同时使用的问题，帮助贫困群众烤烟、烤工业大麻、烤三七等物料的初加工，发挥自我创造力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，达到脱贫致富目的，为全面建成小康社会奠定坚实基础。通过2019年工业大麻烤棚电力配套建设项目，不断拓宽贫困群众增收致富渠道，带动项目区内贫困户增收致富，可为发展工业大麻等农产品种植的贫困户增加收入大约户均1万元/年，人均收入约2500元；将巩固500户1623人贫困户稳定脱贫。

　　二、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金收支管理分析

　　1.项目资金到位情况分析

　　2020年7月30日泸西县扶贫开发工作领导小组办公室以《泸西县扶贫开发工作领导小组关于2020年第五批财政专项扶贫项目资金安排的通知》（泸开组〔2020〕58号）文件下达资金25万元。

　　2.项目资金使用情况分析

　　泸西县工业大麻烤棚电力配套建设项目到位资金25万元，现支付完成25万元（100%）。

　　3.项目资金管理情况分析

　　泸西县2020年中枢镇既比村万寿菊收购点建设项目明确了专业财务管理人员及财务会计管理制度，在执行过程中严格按财政专项扶贫资金相关规定执行。

　　（二）项目管理情况分析

　　1.加强领导、抓好落实。按照项目实施方案，组建了领导机构，成立了项目实施领导小组，负责指导、统筹协调项目实施中所涉及的相关工作。下设项目实施小组、项目资金监管小组。项目实施小组负责组织项目的实施及进度、工程质量、工程日志、合作方生产经营状况、分红兑现状况等；设立项目资金管理小组，设立专账，专项管理，封闭运行，公开招投标并对项目资金进行全程监督和管理。

　　2.严格管理，规范程序。

　　（1）严格项目计划。泸西县农业农村和科学技术局项目，严格按照《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知》泸开组〔2020〕13号文件的要求，进行公开招标的方式确定承建单位。

　　（2）严格执行项目公示制度。项目批准后，对项目资金投入数量、建设内容及资金到位情况，在泸西县人民政府门户网、项目村村务栏上进行公示、公告，通过公示，增加项目的透明度，自觉接受群众的监督，使项目造福于民。

　　（3）严格执行扶贫资金管理。严格按照“谁使用、谁负责，谁主管、谁监管”的原则有计划地组织实施项目，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，提高资金使用效益。结转结余的统筹整合资金，按照中央、省、州、县财政部门关于结转结余资金管理的相关规定执行。

　　（4）技术管理。万寿菊鲜花收购点花池建设部分由县生物资源开发创新办公室及泸西博浩生物科技有限公司技术人员负责技术方案，给予技术、质量的指导。坚持“质量第一”，做好工程招标投标，严禁转包，严格管理程序，加强施工质量管理。

　　（5）项目验收。工程完工后，由县农业农村和科学技术局组织监理方、施工方进行初级验收，在初级验收的基础上，向县级相关部门申请进行县级验收。

　　3.加大监督，确保质量。强化技术指导，项目明确技术人员驻守工地，监管好工程进度和工程质量，严把材料关、施工关和验收关。确保项目科学施工，规范化操作，技术质量达到设计要求。

　　目前，项目已按设计要求完工，竣工结算编制完成并审计，在施工期间未发生过施工安全事故。

　　（三）项目绩效情况分析

　　1.项目成本（预算）控制情况

　　泸西县工业大麻烤棚电力配套建设项目，项目概算投资25万元，实际完成投资24.97万元，完成投资未超出实施方案评审概算。

　　2.项目完成质量

　　项目未做单元划分，工程质量由参建各方共同评定合格。

　　3.项目的效益性分析

　　（1）项目预期目标完成程度

　　项目已按设计批复内容完成，具体完成内容为：在向阳乡阿盈里村委会新安装80Kva加强型变压器一个，在三塘乡李子箐村委会新安装30Kva变压器一个，在白水镇果衣村委村路衣格村和午街铺镇水塘村委会糯衣村各安装50Kva变压器一个，一共四个变压器。

　　（2）项目实施对经济和社会的影响

　　泸西县工业大麻烤棚电力配套项目建成后，根据规划带动项目、以项目整合资金的原则。配套资金主要用于2019年工业大麻烤棚电力配套的基础设施建设，该项目建成后，2019年工业大麻烤棚可以同时开动发挥最大效益；每年农产品交易量预计1600吨，带动农户获得经营性收入达1600万元；平均每年需要用工4个，均聘请当地贫困户在基地打工，为贫困户获得工资性收入。同时，该项目建成后，能够有效带动当地群众规模化种植农产品，增加农民收入。

　　通过项目实施，以农产品产地为重点，为广大农民初加工提供了服务平台，提高了组织化程度，更好地实现了农户的分散生产与销售的有效对接，提升农产品交易规模，缓解农民“卖难”矛盾，带动农村产业发展,加快农民增收步伐，有利于加强农业基础地位，构建和谐社会。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　项目工程目前已完成批复设计内容，质量合格，资金未超批复投资，试运行满足设计要求，能达到预期目标。调查受益群众满意度较高。

　　四、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　（一）经验及做法

　　1.精心组织，强化工程质量管理

　　精心组织，对工程建设各方面进行主动控制，是我们采取的又一主要建设管理措施。在组织施工建设上，一方面我们要求施工单位严格按照审批的施工组织设计进行施工，另一方面，我们重点在工地现场进行了政治氛围的营造。为了营造良好的政治氛围，活跃施工现场气氛，调动全体参建人员的积极性，我们在工地挂出横幅，贴出标语，大张旗鼓地宣传工程。

　　在工程计划安排上，我们每月根据上月的实际建设情况，确定下月的各方面计划，并对照实际情况逐一检查上月计划完成情况。

　　在质量管理上，建设单位、设计单位、质量检测单位、施工单位，团结协作，加强施工现场的监督管理，发现问题及时通报，采取多个单位联合现场办公的方法及时处理解决。在施工中，按照施工安全，质量优良，规范规范管理的要求，严格执行“三检制度”及“联合”监督核查验收签字认可制度。

　　在工程进度控制上，我们以周进度确保旬进度，以旬进度确保月进度，以月进度确保总的建设进度，并重点抓好每天的施工进度。

　　在安全生产上，我们要求施工单位严格遵守相关的操作规程，严肃处理违规操作，在整个工程建设阶段没有发生一起安全生产事故。

　　在环境保护上，我们时刻督促施工单位认真执行环境保护措施，工地环境保护良好，没有对工地周围环境造成任何负面影响。

　　2.强化工程质量管理，严禁“豆腐渣”工程出现，建设单位、设计单位、质量检测单位、施工单位，团结协作，加强施工现场的监督管理，发现问题及时通报，采取多个单位联合现场办公的方法及时处理解决。在施工中，按照施工安全，质量优良，规范管理的要求，严格执行“三检”制度及“联合”监督核查验收签字认可制度。上级水利主管部门的领导及质量监督单位的工程技术人员定期或不定期的深入现场监督指导，这是除险加固工程确保施工质量达到设计要求的重要环节。

　　3.严格程序，确保资金效益。项目建设坚持层层审批原则，做到操作程序规范，严格按照上级审批项目建设规 模、工程项目管理办法、工程进度款拨付管理等相关要求开 展工作，并严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。始终坚持按工程进度拨付工程款，施工方单位每月书面上报工程进度，领导小组办公室根据工程进度拟定拨款建议，报领导小组研究决定后直接拨付到施工单位，有效杜绝了截留、挪用、滞留、浪费资金等现象的发生，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

　　（二）存在问题

　　无

　　（三）工作建议

　　1.强化绩效理念，深入推进评价工作。进一步强化绩效管理理念，将“要我评价”的被动认识转化为“我要评价”的主动实践，健全完善制度办法，切实加强组织领导，深入推进评价工作，提升整体绩效管理水平；

　　2.强化事前准备，提升评价质量。在推进自身评价工作开展时，结合评价工作实际，完善项目支出评价一级指标体系，规范评价标准，立足管理需求，预设评价重点，确保绩效评价结果公正、客观、精准，真实反映绩效，如实反映问题，切实提高评价质量；

　　3.我县为国家级贫困县，在筹集项目配套资金上十分困难，希望在今后的项目投资计划中，尽量减小县级配套资金的比例，减轻县级财政压力。

　　五、其他需说明的问题

　　无

　　六、绩效评价工作组及相关人员

　　2021年4月14日