关于泸西县2020年水果疫情防控示范建设绩效评价自评报告

　　泸西县农业农村和科学技术局

　　关于泸西县2020年水果疫情防控示范建设绩效评价自评报告

　　为加强救灾资金支出管理，提高资金使用效益。我局扎实认真地开展了泸西县2020年水果疫情防控示范建设项目中央农业生产救灾资金绩效评价工作，形成如下自评报告。

　　一、项目概况

　　（一）项目简介

　　泸西县2020年水果疫情防控示范建设项目(2019年中央农业生产救灾资金（第十批）)，在全县五镇三乡以绿色防控为重要技术措施，及时发现和掌握新病虫疫情发生情况及消长规律，实现水果疫情防控面积0.58万亩，确保不发生大面积灾害。

　　（二）项目绩效目标

　　对发生区域防控处置实现全覆盖，努力减轻危害损失，减少外迁虫源虫量，损失率控制在8%以内，确保不出现玉米大面积连片成灾毁种现象，科学用药，不影响农药使用量负增长计划。

　　通过水果疫情防控技术指导和培训人数100人次以上，疫情有效防控比例≥90%，指导服务对象满意度≥85%。

　　示范区绿色防控主推技术到位率95%以上，综合防治效果达85%以上，病虫危害损失率控制在5%以内，化学农药使用量减少3%以上，农产品农药残留不超标。

　　二、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金收支管理分析

　　1.项目资金到位情况：根据《云南省财政厅、云南省农业农村厅关于下达2019年中央农业生产救灾（第十批）资金的通知》（云财农[2020]7号）,《红河州财政局、红河州农业农村局关于下达2019年中央农业生产救灾（第十批）资金的通知》(红财农发（2020）6号)，列支财政资金30万元，支出预算科目2130199、名称其他农业农村支出专帐。

　　2.项目资金使用情况分析：项目资金总额30万元，为中央农业生产救灾资金。（1）、专用材料费26.2万元：购买农药10.16万元，黄板15.2万元，诱捕器及诱芯0.84万元；

　　（2）、果实蝇监测点监测人员劳务费1.0万元；

　　（3）、培训基层人员、标识、标牌、宣传资料费1.839万元、

　　（4）、技术人员开展技术指导、下乡伙食补助0.961万元。

　　3.项目资金管理情况分析：做到资金拨付自下而上，从项目实施主体单位申请-项目实施单位审查-分管领导审核-分管财务领导确认-局长最后把关审核通过，这样一套集体负责制财务管理模式进行项目资金的管理。对重大事项资金拨付，采取局党政领导班子集体研究，并形成会议纪要的方式研究解决，确保了项目财政资金的及时、足额拨付。

　　（二）项目管理情况分析

　　一是根据项目实施要求，涉及泸西县四个乡镇五个村委会含24个农民自主经营主体。以绿色防控为重要技术措施，采购含性诱剂黄板，防控面积7668亩，购买高效低毒农药，防控面积5466亩，项目区严格执行统防统治。

　　二是扎实基础，做好监测点建设任务，为更好的做好防控工作，了解、摸清果实蝇在泸西水果上的危害情况，开展针对果实蝇性诱剂监测工作，建立了果实蝇监测点，监测点的建立为科学用药、科学防控提供了大量的基础数据，期间发布病虫情报3期。

　　三是做好技术培训、指导工作，提升果农防控意识，针对果实蝇的发生、发展，开展针对果实蝇的技术防控培训，进行田间地头技术指导，发放宣传资料。

　　四是督查工作：项目实施期间定期开展项目监督检查工作，深入一线进行检查指导，全力抓好果实蝇的技术防控工作。

　　五是项目资料整理：对项目进程中形成的文字材料、图表资料、影像资料、信息录入数据、汇总数据、发放名册等立卷归档保存，做到专人、专管。

　　（三）项目绩效情况分析

　　1.项目成本（预算）控制情况：收到中央救灾资金共计30万元，达到了计划年度指标值≦30万元的标准进行。

　　2.项目完成质量：（1）采购含性诱剂黄板11.26万张，防控面积样板7668亩，完成计划的132.21%。（其中午街铺镇山林哨村、龙潭河村3125亩，白水镇善导村2145亩，中枢镇固白村1513亩，金马镇太平村385亩、白水镇大衣苹果园220亩，永宁乡阿鲁村柑橘园280亩）；购买阿维菌素、氯虫苯甲酰胺农药，防控面积5466亩（其中午街铺镇山林哨村、龙潭河村2033亩，白水镇善导村1833亩，中枢镇固白村1300亩，金马镇太平村300亩）；采购诱捕器及诱芯580套，防控面积55亩（其中中枢镇10亩，午街铺镇25亩，金马镇15亩，白水镇5亩）。（2）共举办果实蝇相关知识培训次数9次，培训人数794人次。在果实蝇发生关键时期，专业技术人员深入田间地头，现场开展技术培训，同时深入田间开展技术指导，使大多数种植掌握主要绿色防控技术指导216余次，发放宣传资料1100份。（3）开展针对果实蝇性诱剂监测工作，建立了果实蝇监测点6个，完成计划的120%。（其中：午街铺镇山林哨村2个、龙潭河村1个、白水镇善导村1个、中枢镇固白村1个、金马镇太平村1个），监测点的建立为科学用药、科学防控提供了大量的基础数据。

　　3.项目的效益性分析

　　（1）项目预期目标完成程度：采购含性诱剂黄板11.26万张，防控面积样板7668亩，完成计划的132.21%；购买阿维菌素、氯虫苯甲酰胺农药，防控面积5466亩。共举办举办果实蝇相关知识培训次数9次，培训人数794人次，超计划200人完成。深入田间开展技术指导，216余次，完成计划200人的108%。全县共设立果实蝇监测点6个，完成计划的120%。

　　（2）项目实施对经济、社会、生态及可持续的影响：

　　通过发放含性诱剂黄板、诱瓶的发放，悬挂，通过一个月时间的物理防治，有效的减少了农药用量，有效的控制了虫情的爆发及蔓延，示范区绿色防控主推技术到位率95%以上，综合防治效果达85%以上，病虫危害损失率控制在5%以内，化学农药使用量减少3%以上。通过对示范区测产，加权平均计算，每亩挽回损失207.5公斤，实际损失27.5公斤，该项目全县统防统治面积7668亩，共挽回损失1591.11吨，实际损失210.87吨，取得了良好的经济效益。

　　监测点建立，为预报的准确性提供了大量的分析数据，能有效指导果农进行科学的防治；技术人员针对项目区开展果农满意度，通过调查满意度为92.1%。

　　通过项目的实施，提升了植保技术的普及，同时提高农民对绿色防控技术的接受度，社会效益及生态效益十分显著。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　项目的实施，发挥了政府救灾资金的作用，通过监测点建立，为预报的准确性提供了大量的分析数据，能有效指导农民进行科学的防治。通过悬挂含性诱剂黄板、诱瓶，有效的控制了虫情的爆发及蔓延，在最适合的防治时间内，针对性使用高效低毒农药，达到更科学用药，有效的减少了农药用量，促进农民增收，产生了较好效果。根据项目落实执行自评绩效评价标准，我县落实执行泸西县2020年水果疫情防控工作项目总分100分，自评分97分（具体详见附件2），扣减3分。

　　四、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　（一）主要经验及做法

　　1、强化监测预报，确保早发现早预警

　　全面展开监测。于4月下旬至现在全面展开系统监测，主要以性诱调查主，田间调查、果农走访相结合。按照制定的防控方案，明确了专人负责开展监测调查，同时县植保站技术人员广泛展开果园调查，确保及时发现、全面掌控、尽早预警、做到早发现、早报告、早防控。全年共发布，发布病虫情报3期。

　　2、广泛开展宣传培训，全面加强技术指导

　　坚持“实际、实用、实效”的原则，采取面对面培训、重点培训以及电视、广播媒体培训、利用赶集天发放宣传资料等方式方法，多层次、多渠道地把科技知识传达给广大果农朋友。通过培训，转变了广大果农对果实蝇防控的思想观念，提高了其科技意识、风险意识等，为加快农业科技措施的推广与应用、促进科技成果的有效转化奠定了坚实的科技基础。

　　3、科学制定防控对策，牢牢掌握防控主动权

　　以农业防治为基础，以生物、物理防治为手段，科学规范使用农药；加快推进绿色防控，控制病虫危害，减少化学农药用量，保障农业增产增收和农产品质量安全为目标，实现病虫综合治理、农药减量控害。

　　在水果幼果期果实膨大前，在果实没有被果蝇产入卵前，选择较好质量的果袋，及时的进行套袋，有效的防治果蝇产卵而造成危害。

　　利用果蝇对黄色有一定趋向性，在树上挂上含性诱剂黄色诱杀板诱杀成虫，有效减少产卵量。在水果膨大期至采收期间，在树上或树间进行大面积悬挂果蝇引诱剂(甲基丁香酚)诱杀成虫，减少产卵量。将诱捕器悬挂于离地面1.5m左右的树冠上，每亩挂 8-10个瓶，采用梅花式排列悬挂

　　（二）存在的问题及建议

　　1存在问题

　　（1）果实蝇的发生监测，仅仅局限于诱捕器和性诱剂黄板来对果园内成虫的发生进行监测，手段单一无法完全监测或不能反映其他虫态在田间的发生动态。如蛆果落地进度、幼虫发育进度、幼虫化蛹进度以及蛹的羽化进度等信息。

　　（2）大部分果农对于果实蝇的防控意识参差不齐，有待提高，对果实蝇的危害，消长规律认识不到位，一是针对果实蝇的防治未能做到统防统治，大部分还在单打独斗；二是认为挂黄板就行，在购买黄板时不要质量，只认价格，效果大打折扣；三是认为有虫打药即可，不能做到有效的防控措施。

　　（3）技术队伍人员匮乏，专业技术队伍人员老化，尤其基层人员更为显著，专业人员知识更新慢，面对新技术，新药品的推广遇到瓶颈。

　　（二）、建议

　　（1）、加强组织领导，周密部署，高度重视果实蝇的防控工作。适时及时布置安排，开展监测，一旦达到防治指标及时组织大面积联防，开展统防统治，把损失降到最低限度。同时，结合各乡镇产业发展重点，有针对性地加强其它果树、茄果类蔬菜等高原特色农业病虫害预警监测，及时加强监测防控。

　　（二）加大宣传果实蝇的防控力度。利用墙报、手机微信、网络等方式，采取多种形式，多渠道宣传果实蝇危害的严重性和防治的必要性，切实提高果农对果实蝇的防控意识和防控能力，变被动接受为主动防治，营造群防群控的社会氛围；同时及时向上级部门汇报、沟通、协调，争取上级领导和部门的重视，形成上级部门的重视是前提，项目支撑是保障的防控良好格局。

　　（三）转变观念，积极为防控做好服务。围绕高原特色农业发展实际和农业种植业产业结构调整现状，利用现有果实蝇防控监测点布置，根据防控需求，扩大或增设监测点布置，为果实蝇的发生、发展做出及时准确的预测预报，掌握发生情况，切实为各级需求提供可靠的决策依据。加大杀虫灯、色板、性诱剂等绿色防控技术推广力度。

　　（四）加强培训，提高防控水平。一是加强相关技术人员的培训培训，采取“走出去，请进来”的学习策略提升自己的业务素养及技术水平，及时做好果实蝇的田间调查监测及防治指导工作，建立和完善防控体系建立，及时指导防治。二是采取讲座、田间课堂等形式，加大对果农的培训力度，推广各种新技术，提升果农自身的防控能力。

　　附件：

　　1. 绩效目标（自评）申报表

　　2. 项目支出绩效目标自评表

　　3. 2020年水果疫情防控绩效评价指标体系评分表

　　4. 绩效目标自评表

　　泸西县农业农村和科学技术局

　　2021年4月28日