预决算与三公经费

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000014348/2022-01541
发布机构

中共泸西县委组织部
文号
发布日期

2022-06-23
时效性

有效

中共泸西县委组织部2021年度部门整体支出绩效单位自评报告

　　一、部门基本情况

　　（一）部门概况

　　1.简述部门职能职责

　　（一）研究和指导全县党的组织建设，研究提升党的基层组织组织力，增强党的基层组织政治功能；探索各类新的经济组织、社会组织、新兴业态组织中党组织的设置和活动方式；研究规划党员教育和党员管理工作，制定全县党员发展计划和措施，组织新时代党的建设理论研究。

　　（二）研究提出列入县委管理的领导班子调整、配备的意见和建议；加强县管领导班子的思想作风建设；负责县委管理干部的考察、任免以及工资、待遇、退（离）休审批手续的办理；承办干管权限范围内干部的调配、交流及安置事宜。

　　（三）统一管理公务员录用调配、考核奖励、工资福利、培训等事务；研究拟订全县公务员管理配套办法并组织实施，指导全县公务员队伍建设和绩效管理，负责公务员对外合作交流、申诉控告等。

　　（四）研究拟订全县干部队伍建设的具体措施和办法，组织落实年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。

　　（五）统筹实施全县党的组织制度和干部人事制度的改革。负责或参与拟订全县组织、干部、人才工作的有关制度。

　　（六）负责全县组织工作和干部工作的调查研究、检查督促，及时向县委反映重要情况，提出建议。

　　（七）研究和指导全县干部教育工作，拟订全县干部教育培训计划，组织县管干部以及有关党政干部进行培训；指导、协调、检查各部门的干部教育工作；指导干部培训基地、乡镇党校及其师资队伍建设工作。

　　（八）负责全县人才工作的指导、检查、综合、协调；代县委管理一批优秀专家和拔尖人才，并组织开展有关活动。

　　（九）贯彻执行离退休干部工作的方针、政策及县委、县人民政府的实施意见和指示，对离退休干部工作出现的新情况和新问题进行调查研究并提出意见和建议；指导、协调、检查、督促离退休干部工作各项方针、政策的贯彻落实。

　　（十）负责全县离退休干部的服务管理工作；负责指导和抓好县老干部活动中心、县老年大学、县老干部党校的建设、管理和服务工作。

　　（十一）统筹全县机构编制工作，归口管理县委机构编制委员会办公室。

　　（十二）研究指导全县干部选拔任用的监督工作，参与指导干部审查、历史遗留问题的审理工作，管理党员、县管干部的申诉和来信来访工作。

　　（十三）完成县委交办的其他任务。

　　2.机构设置及人员情况

　　县委组织部机关行政编制28名，机关工勤编制4名。下设泸西县老干部活动中心，加挂“泸西县老年大学”牌子，核定事业编制6名，设主任1名（副科级）。下设泸西县党群服务管理中心，核定事业编制6名，设主任1名（副科级）。

　　上年末在职职工33人，2021年末，有在职人员36人，其中行政人员25人，事业人员11人。

　　3.年度工作计划及重点工作任务情况

　　（1）强化理论武装，筑牢思想根基。把理论武装作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是坚持用党的创新理论武装头脑。落实好“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”“主题党日”等制度，举办习近平总书记系列重要讲话、党的十九届五中全会精神等专题培训7期，全覆盖培训科级和村组干部、基层公务员、党务干部2300余名；深入实施“百千万”工程，通过“万名党员进党校”培训党员32期8799人，组织7808人次参加“党课开讲啦”“领导干部上讲堂”等活动，党员群众参加“云岭夜校”培训5轮6.5万人次；开展7个类别21个主体班次培训。二是建立主题教育长效机制。制定出台巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果方案并配套年度任务清单，建立6个方面23项长效制度，健全常态学习、集中研讨、定期检验等机制。年内，紧扣重大项目谋划、产业体系建设等重大课题，抓好党员干部思想大讨论活动，组织县处级领导及700余名科级干部开展大讨论3轮，梳理交办意见120余条。三是抓实党史学习教育。坚持把“办实事、开新局”作为落脚点和着力点，县级四套班子及成员制定班子“民生实事计划”和个人“为民办实事”清单123件，各乡镇各部门班子及成员累计办结事项1.5万件，办结率均为100%。全县61家单位党组织、2504名在职党员深入11个社区开展“组团式”服务445次，党员参与“志愿式”服务1.36万人次，运用综合服务平台开展“我为群众办实事”8143件。四是选树身边典型。选树省州县“两优一先”230名（个），“七一”前夕，组织受表彰人员开展“同栽初心树·共护使命林”活动，在全县营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围；充分挖掘红色资源，将中共弥泸地委和桂滇黔边区第一临时人民政府专员公署革命遗址建成泸西县党史、革命斗争史爱国主义教育基地。

　　（2）突出政治标准，打造高素质专业化干部队伍。始终把政治标准放在首位，认真落实新时期好干部标准，大力培养选拔实干担当好干部，建设政治过硬、领导现代化建设能力强的高素质专业化干部队伍。一是坚持正确选人用人导向。高质量完成县、乡（镇）党委换届工作。坚持一线考察识别干部，年内对科级领导班子和领导干部开展了1轮全覆盖分析研判，结合县委中心工作开展了2轮专项分析研判，提拔和进一步使用52名在乡村振兴、疫情防控、爱国卫生“7个专项行动”、“三化治理”等专项工作中表现突出的干部；择优选拔7名优秀“五类人员”进入乡镇党委领导班子，选树全国、全省脱贫攻坚先进个人6名。二是建立正向激励机制。对在干部考察和公示期间的信访举报件开展快查快办，大胆使用2名举报查核不实的干部；按照“三个区分开来”的要求，综合干部日常表现和工作成效，提拔使用3名处分期满表现突出的干部；对基层党委（党组）上报的22名年度考核初定为“称职”的科级干部进行综合论证，向县委提出考核结果调整为“优秀”的建议。三是加大干部管理监督力度。对11名不胜任现职的干部及时进行岗位调整；加强驻村工作队员管理，对1名不服从组织安排的干部给予政务警告处分并在全县范围内通报；责令31名违规兼职的公务员辞去兼任职务，清理违规领酬13.6万元。抓实中央巡视专项检查云南选人用人反馈意见整改工作，目前16个问题已完成全部整改任务销号。四是统筹推进公务员管理。稳妥有序开展职级晋升工作，高效办理公务员登记19人、做好招录28人、办理调动38人。建立公务员工资福利系统和干部人事档案数字化，截至目前，已完成1600余人的工资信息校核比对和1507卷电子档案录入。五是持续抓好离退休干部管理。认真落实干部荣誉退休制度等各项待遇政策，抓好老干中心、老干部党校、老年大学及离退休党支部建设，深化离退休干部“三项”建设，举办县老年大学“永远跟党走”大型文艺演出，通过“金色云岭”APP等载体，组织离退休干部参加“云课堂”学习1200余人次，创建县级“银发先锋正能量示范点”3个。

　　（3）建强基层组织，筑牢坚强战斗堡垒。坚持以增强政治功能和提升组织力为重点，坚持系统建设、整体推进、深度融合、全域提升的工作思路，突出示范引领、重抓全域建强，突出政治建设、完善组织体系，推动基层党建工作全面进步，全面过硬。一是深入实施“领头雁”工作。圆满完成村（社区）“两委”换届工作，全县87个村（社区）首次100%实现“一肩挑”，女性“一肩挑”首次实现了零的突破，两委班子成员年龄、学历实现“一降一升”。建立村干部“1+3”管理机制，探索推行村干部“六有六化”管理模式，深化“并岗提薪”改革，96%的村“两委”成员实现并岗、并责、并薪。二是开展“十佳”党建品牌创建。坚持典型引路、示范带动，打造县税务局“蓝润红心”、县检察院“蓝检红心”、县供销社“传承扁担精神·服务乡村振兴”、县医院“红色赋能·党员争锋·医者仁心”、县教育体育局“云岭红烛·育人先锋”等党建品牌，把党建活动转化为发展动力，促进党建工作更好服务发展。三是探索“党建+”模式。推广“党总支+合作社联农户连龙头企业”模式，以金马、白水等乡镇高原特色现代农业园区等为引领，实施产业党建和项目党建，实现81个村（社区）集体经济平均收入达5万元以上。在全州率先探索建立“1+3+5”的市域治理模式，形成以村党组织为核心的“四位一体”村级治理模式；紧扣泸西县被确定为全省“党建+社会救助”4个试点县之一的契机，建立“党建+社会救助”模式；在阿式风格清真寺风貌改造中，“党建+宗教治理”模式受到州委领导的高度认可。四是开展干部规划家乡行动。摸排2021年计划规划的35个村庄在外公职人员1134人、乡贤能人263人，择优382人纳入规划编制组，建立10个联络服务站、组建35个规划编制组、35个村庄规划建设理事会、137个规划编制小组。午街铺镇大水塘村、白水镇益谷村完成村庄和基层党建、人才发展专项子规划编制，其余33个村的编制工作稳步推进。五是试点开展“乡村振兴大擂台”“好支书大比武”工作。制定“乡村振兴大擂台”“好支书大比武”“2+N”方案，建立“先行先试、示范引领、以点带面”机制，督导8个乡镇及重点部门紧扣“五大振兴”选点布局，各提出至少1个年度创建试点方案，目前首批已推出向阳乡木衣村、旧镇镇河民村、金马镇白露村等示范点，河民村列为全州抓党建促乡村振兴暨“干部规划家乡行动”现场会观摩点。六是抓实基础党务工作。组织各党委（党组）对修订完善工作规则和议事规则、组织规范设置等情况进行“回头看”，严明程序步骤，抓好党员发展、支部换届、软弱涣散整顿、流动党员管理等工作，健全并落实党员发展违规违纪、党员信仰宗教等问题排查整治长效机制，健全党员干部参加组织生活提醒、报备等机制，年内圆满完成党员发展284名、整顿提升软弱涣散党组织13个，建立支部联系点334个。建管用好“智慧党建”大数据指挥中心和镇村远程随机调研系统。

　　（4）强化赋能吸纳，聚集爱国奉献各方面人才。坚持党管人才原则，紧紧围绕高质量建设“三个示范区”、乡村振兴等人才需求，着力挖掘培养一批人才。一是严格落实人才工作责任制。深入贯彻落实中央人才工作会议精神，年内召开县委人才工作领导小组会议、县委常委会等4次研究人才工作。县委主要领导带头落实“一把手”抓人才工作责任，带头研究制定《泸西县“十四五”人才发展规划（2021—2025年）》《泸西县实施乡村人才振兴“土专家”“农创客”“新农人”等培养行动方案》《关于落实落细“一把手”抓人才工作责任的通知》等文件，提出“八个一”要求。二是抓实人才赋能乡村振兴。深入实施“万名人才兴万村”和乡村人才振兴“土专家”“农创客”“新农人”培养行动，选派87名骨干人才开展帮扶工作，回引24名人才回乡创业创新，巩固创建“博士工作站”1个、省级专家基层科研工作站3个，促成县人民医院与省第一人民医院挂牌共建妇科专科联盟医院；持续推进“阿庐英才”品牌建设，培养“阿庐英才”60余名。建立县级农村实用人才、行业（领域）重点人才等2个人才信息库，各类人才入库500余名，推荐2名作为省委联系专家。三是强化人才交流互动培养。实施南北人才和基层人才对口交流培养计划，选派7名专业技术类人才到省级相关单位、河口瑶族自治县进修帮扶。抓好“弥泸人才交流一体化”，互派35名领导干部和专技人才进行顶岗锻炼。做好科技特派员申报、选派等工作，实现55个村科技特派员全覆盖。四是抓好人才工作大宣传。建立“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”常态化活动长效机制，开展11月份“聚才智·赢未来人才工作宣传月”活动，提出“五个一”活动要求，县级融媒体设立“一把手论第一资源”等专栏，各级悬挂人才宣传标语30余条，电子滚动宣传60余条，安排人才典型媒体集中宣传16人次。

　　（5）坚持从严治部，加强模范机关建设。坚持以党的政治建设为统领，深入开展模范机关创建活动，推动党建与业务工作互融共进，努力建设“政治过硬、业务过硬、服务过硬、纪律过硬”的组工干部队伍，建设让党放心、让群众满意的模范机关。一是着眼政治过硬。坚持“第一议题”、周一学习、月工作交流、定期工作务虚、周一领学双测评等制度，引导全体组工干部读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质、核心要求和实践要求。严格部机关党内生活，创新开展“党史故事人人讲”“读书分享会”等活动15场次，制定部班子“我为群众办实事”清单31件。二是提升业务素养。深化组工业务大比武，深化“组工大讲堂”，组建9名31岁以下的组工干部青年先锋队，开展信息网评写作、下基层调研等练兵活动，全面推进组工专业化能力建设；加强实践锻炼，先后选派2名组工干部到基层一线参与中心重点工作；抓好部机关内控制度完善，构建组织工作基本规范；加快干部人事档案等组织工作数字档案建设。三是提高服务水平。扎实开展“我为基层办实事”实践活动，广泛听取基层意见，不断提高工作效能。制定发展党员工作流程、党务工作台帐清单、工作提醒清单等系列程序图和清单，举办3期发展党员培训班，部内干部上台示范模拟发展党员情景，有效解决基层党务工作者“不会干”的问题。三是转变工作作风。从严落实基层减负要求，认真抓好组织工作文件废改立，开展重要文件前置审核、落实情况评估等工作；坚持“督查+互评”双管齐下，深化红蓝黑“三色挂督”，推进组织工作重点任务挂图作战。部机关党风廉政考核连续三年优秀，荣获州级民族团结进步示范机关、州级第十二批文明单位、县级模范机关等称号，3名组工干部评为省州县“两优一先”。

　　（二）当年部门履职总体目标、工作任务

　　1、年度工作目标

　　坚持组织路线服务政治路线，以深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神为主线，以新时代党的组织路线为指引，坚持问题导向、突出重点、补齐短板、整体推进，全力以赴推进组织工作各项任务落地落实。

　　2、年度重点工作

　　（一）始终在政治建设上持续用力。持续把党的政治建设摆在首要位置，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，结合我县开展的“大学习大调研大抓落实”活动，开展学习宣讲、调研指导，迅速掀起学习党的十九届五中全会精神的热潮，引导党员干部自觉用党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）始终在责任压实上持续用力。持续抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等的贯彻落实，牵头谋划好2021年度推进全面从严治党各项重点任务和基层党建各项重点工作，织紧扎牢基层党建责任落实体系，健全完善定期研判、调查研究、述职评议、提醒约谈、任务台账、对照检查、情况通报等制度，采取清单化、项目化等措施推进落实，推动全面从严治党走上制度化、常态化、规范化轨道。

　　（三）始终在干部人才服务改革发展大局上持续用力。开展领导班子和领导干部分析研判和专题调研，全盘谋划并组织实施2021年县乡村三级党组织换届和2022年人大、政府、政协换届工作。谋划2021年干部教育培训主体班次，持续加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。加大对脱贫攻坚一线干部的选拔使用力度，持续推进干部能上能下，认真落实干部谈心谈话、待遇保障等制度。强化对各级领导干部的政治监督，坚决防止“带病提拔”。做好新形势下离退休干部工作。巩固公务员职务与职级并行实施成果，规范职级公务员日常管理，研究公务员平时考核的措施办法。编制《泸西县中长期人才发展规划》，认真落实鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的若干措施，建立“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动长效机制，做好“弥泸人才交流一体化”专项工作。

　　（四）始终在增强党组织的政治功能和组织力上持续用力。谋划布局建党100周年庆祝活动，持续推进“泸西模范机关”创建。扎实推进村（社区）“两委”换届工作，全面推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，制定加强村干部队伍规范化管理考核办法。全面提升“三个组织化”程度，全面实施“智慧党建”工作，省级推广“党建+”金马通智慧用工APP，强化泸西县可视化调度中心的管理运用，落实好中央、省、州、县党委的各项决策部署，在提升组织力、强化政治功能、统筹布局各领域基层党建、推进重点任务落实、着力解决突出问题等方面创新提质，推动基层党建全面进步全面过硬。

　　（五）始终在强化自身建设上持续用力。落实部务会第一议题，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，始终加强组工干部政治建设，持续推进组织工作季度交流会、每周一集中学习、全员轮岗轮训等制度，不断提升专业水平，加强作风建设，把组织部门建设成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。落实归口管理的相关要求，统筹抓好机构编制工作。

　　（三）当年部门整体支出绩效目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，抓实全国、省、州组织部长会议各项工作任务落实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全县党员、干部的终身课题，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力健全和落实干部、组织、公务员、人才各项制度，着力推动制度优势更好转化为治理效能，为决胜全面建成小康社会、实现泸西高质量跨越发展提供坚强组织保障。

　　（四）部门预算绩效管理开展情况

　　1.预决算公开：根据县级财政部门的统一要求，我单位的2021年的预决算、部门整体绩效目标、项目绩效目标均在本级政府门户网站上进行了公示、公开。

　　2.资产管理：根据行政事业单位资产管理的相关要求，我单位制定相应的机关管理制度，对资产的添置、保管、使用、处置作了完整的规定和必须的手续。其中添置固定资产均由申请部门履行审批手续后会同财务共同采购，达到政府采购标准或属于政府采购目录的，全部履行政府采购程序，在很大程度上杜绝了采购过程中的贪腐舞弊；在资产管理上，签字登记以明确使用人的保管责任，做到使用爱护两全；对于资产处置，严格按国有资产处置程序，经报国资局批准后集中处置。

　　3.“三公经费”控制：为贯彻落实上级有关精神，严格控制。

　　“三公经费”支出，我单位由分管部办公室的副部长主抓，从公务接待申请到用餐标准到报销手续等等方面都作了详细要求，对比过往几年，2021年在压缩公务接待费方面取得了显著效果。

　　4.内部管理制度建设：我单位在制定完善各项规章制度的同时，将内部控制融入到各项规章制度中。尤其在宣传发动上，结合当今形势，在大会小会上都着重强调，使全局上下都形成共识，自觉遵守，主动回避暗箱操作或作弊空间，内部控制观念逐步为大家所接受。

　　5.2020年年底通过《云南省地方财政预算标准化管理平台》，结合单位职能职责，编制填录了我单位2021年度部门整体绩效目标和项目绩效目标申报。

　　（五）当年部门预算批复及整体支出安排情况

　　1.预算批复情况

　　根据《泸西县财政局关于下达2021年部门预算批复的通知》（泸财〔2021〕16号）要求，泸西县财政局于2021年2月23日，对我单位2021年预算进行批复。

　　2.整体收支情况

　　县委组织部2021年度收入合计715.54万元。其中：财政拨款收入677.36万元，占总收入的94.66%；其他收入38.18万元，占总收入的5.34%。2021年支出为709.45万元，预算为638.35万元，相差71.1万元，差异率为11.14%，主要原因为年中上海徐汇区安排对口扶贫资金开展培训，划拨一定的项目资金。

　　3.预算执行情况

　　2021年预算收入为638.35万元，比上年预算收入700.88万元，减少62.53万元，降幅8.92%，2021年预算支出为638.35万元，比上年预算支出的700.88万元减少62.53万元，降幅8.92%，差异率较大的原因主要为上年支付2018-2019年“阿庐英才”生活补贴。

　　二、部门整体支出绩效目标实现情况

　　（一）绩效目标完成情况

　　中共泸西县委组织部2021年部门绩效完成较好，预算资金执行率达99.15%。

　　（二）绩效目标未完成原因分析

　　主要原因是资金拨付不及时。

　　三、绩效自评结论

　　中共泸西县委组织部2021年整体绩效自评分为98分。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）投入情况分析

　　成立领导小组，下设办公室，并组织业务科室相关人员对照绩效指标负责各个阶段的动态跟踪、监测，发现问题及时处理解决。制订完善《中共泸西县委组织部全面实施预算绩效管理工作推进方案》等制度。

　　（二）过程情况分析

　　根据绩效评价要求及考核办法，自评工作领导小组，对照自评方案进行研究和部署，各科室全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。

　　（三）产出情况分析

　　通过对项目全过程的绩效跟踪、绩效评价，部门工作能更好开展，资金使用到位，部门效能不断提高。

　　（四）效果情况分析

　　通过绩效评价，中共泸西县委组织部2021年部门整体资金使用情况及取得的效果，总结预算资金管理的经验，及时发现资金管理中存在的问题，为提高专项资金的使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，同时及时发现项目实施过程中存在的问题及取得的成效，对存在问题及时整改，为绩效评价工作推广提供了宝贵的经验。

　　五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施

　　（一）县级财政困难，公用经费拨付较少，单位日常开支难以保障，预算执行难度较大。

　　（二）资金拨付不及时，一定程度上影响了项目的开展。

　　六、主要经验及做法

　　（一）绩效自评工作的主要经验、做法

　　一是组织保障得力，责任明确。部领导高度重视绩效自评工作，召开会议，明确提出绩效自评工作总体要求，对评价依据，评价目的，考评对象，方法步骤，工作进度做出具体安排，将责任落实到具体部门，将工作落实到具体项目，确保了自评工作组织到位，责任到位，项目到位；二是加强业务指导，确保自评质量。高度重视绩效自评工作，按绩效自评工作要求，及时收集有关资料，在总结以往工作好经验、好做法的基础上，着重加强对各个项目二、三级指标的设置及评分标准的业务指导，反复与各项目单位进行商讨，结合工作实际，科学合理设定指标，以便对项目绩效完成情况进行客观、全面、公正的评价；三是执行评价规则，强化自评实效。严格按照《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付管理办法〉的通知》和《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》及各级绩效管理办法有关要求，切实履行部门主体责任、确保评价客观真实。

　　（二）工作建议

　　1.建议财政加大对单位资金拨付力度，保障单位运转；

　　2.财政预算资金下达时间较晚，很多资金往往在年底才能落实，建议财政及时下达预算资金，确保预算的正常执行。

　　七、其他需说明的情况

　　无。

　　附件1：中共泸西县委组织部2021年度部门整体支出绩效单位自评表

　　 2：中共泸西县委组织部2021年度部门整体支出绩效目标完成情况表

　　中共泸西县委组织部

2022年4月30日

附件【中共泸西县委组织部2021年部门整体支出和项目支出绩效评价.xlsx】